Содержание

Пандус для колясок в подъезде: закон, требования и нормы

Так как Россия – это социальное государство, согласно Конституции, то особое внимание уделяется малозащищенным слоям населения, в частности, инвалидам. Им оказывается социальная помощь в совершенно разных сферах, а также существует направление, благодаря которому внешняя среда для таких людей совершенствует и приспосабливается к ним. Одним из направлений такой политики стала обязательная установка пандусов в местах общественного пользования и жилых домах, что обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к своему жилищу и другим местам.

Общие нормативы строительства пандуса в подъезде

Так как монтаж пандусов – это закон, то существуют определенные нормы, которым нужно следовать при монтаже. Прописаны они в Государственных стандартах и в СниПах. Самостоятельная установка пандуса в подъезде категорически запрещена, так как нужно иметь разрешение на монтаж конструкции и документацию, которая даст разрешение на его эксплуатацию. Этого требует действующий закон.

Вот список общих норм при возведении пандуса в подъезде:

  • Монтаж пандуса необходим, если поверхность имеет неровности, изменяющие ее более, чем на 4 см.
  • Оптимальным уровнем наклона является 5 %. Это показатель соотношения высоты и длины.
  • Пандус должен полностью соответствовать параметрам инвалидных колясок и состоять не только из плоскости наклона, но и из верхней и нижней площадки, а также иметь дополнительные площадки в случае монтажа поворотной конструкции или пандуса длиной более 9 метров.
  • В случае если нет возможности выдержать требование по уклону в 5 %, то можно установить пандус с углом до 10 %.
  • Запрещается устанавливать его таким образом, что стена или другое препятствие будет мешать выезду или въезду на него.
  • В случае невозможности установить пандус по нормам, в домах монтируются конструкции другого вида.
  • Помимо данных правил, которые входят в закон, также существуют некоторые нюансы, которые сделают перемещение колясок, в том числе детских по пандусу комфортным:
  • Односторонний пандус имеет ширину 90 см, а двусторонний – 180 см.
  • Правильная ширина рассчитывается в зависимости от того обстоятельства, что передвижение по конструкции инвалидов осуществляется при помощи поручней, за которые человек удерживается полусогнутыми руками.
  • В конструкции размером 180 см угол наклона должен быть меньшим, так как поручень всего один и человеку на коляске сложно подниматься, держась одной рукой. Именно из-за этого обстоятельства односторонний пандус намного комфортней, потому что имеет поручни с обеих сторон.
  • Согласно нормам Организации Объединенных Наций, слишком широкие пандусы, то есть с шириной 300 см, необходимо дополнять поручнем посередине.

Требования к монтажу пандуса

Пандус – это наклонная конструкция в жилых и общественных зданиях, по которой инвалиды и другие маломобильные граждане могут спокойно передвигаться с уровня на уровень. Снизу и сверху обязательно должны иметься площадки, которые, как правило, покрывают специальным, антискользящим покрытием и красят в другой цвет. Это правило устанавливает закон.

Новые дома, построенные в последние года изначально должны содержать в подъездах конструкции для спуска и подъема маломобильной категории граждан, а вот старые дома, не имеющие пандусов, должны снабжаться ими в ходе ремонта или же по заявлению жильцов.

Так как конструкция состоит из нескольких частей и может быть разного типа, рассмотрим требования к ее составляющим отдельно.

Требования к установке промежуточных площадок

Промежуточные площадки нужны тогда, когда конструкция пандуса поворотная или в длину составляет более 9 метров. Они нужны для того, чтобы человек мог отдохнуть, а также совершить необходимый маневр на коляске. Их монтаж производится строго по установленным регламентам:

  • Прямой пандус снабжается площадкой размером 90*140.
  • Пандус шириной 90 см и поворотом требует установки площадки 140*140.
  • Площадка 140*150 монтируется в случае монтажа пандуса с двусторонним движением шириной более 140 см с поворотом.
  • Поворот пандуса на 180 градусов должен в обязательном порядке сопровождаться площадкой 180*150 см.
  • Площадка может быть прямоугольной формы, но она не дает места для маневров коляски, как овальная и круглая.

Нормы по поручням

Каждый пандус обязательно должен снабжаться поручнями. Они помогают инвалиду комфортно передвигаться по уклону. Конструкция может иметь одинарные или парные поручни, а также перила разной высоты. Установка поручней происходит в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ:

  • Вся конструкция должна иметь поручни, без перерывов.
  • Высота поручней должна быть не более 90 см для того, чтобы перемещение было максимально простым.
  • В конце марша поручни должны выступать на 30 см.
  • Крепятся они с внешней стороны параллельно движению.
  • Изготовление поручней, как правило, производится из металлического профиля 40 мм.

Законодательная база установки пандуса для инвалидов

Первоочередным документом является Конвенция ООН по правам инвалидов. Россия ратифицировала данный документ в 2012 году и обязалась выполнять все требования, которые устанавливает этот закон для стран-сотрудников. В частности, там прописано право инвалидов на социальную защиту и всеобщую доступность общественных мест, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Конституция Российской Федерации провозглашает страну социальным государством, которое осуществляет защиту своих граждан, а также должно обеспечивать своим гражданам достойными условиями жизни. Это главный закон государства, который должен выполняться беспрекословно.

Федеральный закон от 1995 года «О социальной защите инвалидов». Он дает право для инвалидов на равный с другими группами населения доступ к городской и сельской инфраструктуре.

Программа «Доступная среда», которая длится до 2020 года. До этого времени в планах создать общую базу инвалидов по всей стране, выявить основные проблемы такого населения и решить их, сделать государственные услуги доступнее.

Государственный стандарт, который регламентирует строительство и монтаж сооружений для инвалидов, в частности, пандусов в жилых и общественных местах, а также устанавливает нормы, которым необходимо следовать тем, кто занимается строительством.

Запрос установки пандуса в подъезде

В новостройках сейчас уже имеются пандусы в каждом подъезде, а вот дома из старого фонда ими не оборудованы. Но каждый нуждающийся в этом устройстве житель имеет право запросить его установку. Это право провозглашает закон. Если же в подъезде производится капитальный ремонт, то конструкция должна быть установлена в его рамках.

Подача заявления осуществляется в органы социальной защиты с указанием места установки и конструкции пандуса (стационарный или откидной). Заявление пишется на имя начальника социальной защиты или управляющей компании и направляется по почтовому адресу или вручается лично в руки.

Помимо самого заявления, необходимо также подать следующие документы:

  1. Свидетельство о собственности на жилплощадь.
  2. В случае если инвалид – взрослый человек, то нужна копия паспорта, если же ребенок, то нужна копия свидетельства о рождении.
  3. Справка от лечащего врача с указанием инвалидности.
  4. Справка о составе семьи инвалида.

Если принято положительное решение об установке, то администрация района направляет на место монтажа специалистов для оценки стоимости работ и количества материала.

Важно! Установка будет произведена после подачи заявления через несколько месяцев.

Во время установки должен обязательно присутствовать один из заинтересованных лиц, чтобы проконтролировать монтаж. Нужно обязательно позвонить предварительно в администрацию или социальную защиту и согласовать время прихода специалистов.

Если в подъезде живет несколько инвалидов, то пандус должен обязательно подходить под каждую коляску, поэтому об этом стоит сказать заранее, ведь переделать готовую конструкцию намного сложнее, чем установить новую уже правильную.

Нужно четко проконтролировать с какой стороны устанавливается пандус, не будет ли открытая дверь или другое препятствие мешать движению по нему, а также будут соблюдены все нормы строительства.

Пандус – это такое сооружение, которое упрощает жизнь любого инвалида и делает ее комфортной и приближенной к жизни физически здорового человека. Каждый имеет право запросить установку пандуса в своем подъезде. Это право закрепляет закон и дается для возможности создания комфортной среды проживания для каждого из маломобильной группы населения.

Пандус в многоквартирном доме. Требования к устройству, размерам и монтажу пандусов

В советское время пандусы у подъездов не строили: права, комфорт и безопасность инвалидов, молодых мам и детей в колясках никак не пересекались с архитектурной мыслью. Но вот уже несколько лет мы наблюдаем массовое строительство и монтаж пандусов везде, где это только возможно

Иногда это выглядит курьезно, иногда  – издевательски, но чаще всего пандусы все же сделаны почти правильно. И вот это «почти» может доставить массу неприятностей тем, для кого пандусы предназначены, то есть самым уязвимым и маломобильным людям. О том, какими должны быть правильные пандусы какими законами регулируется их строительство, мы расскажем в этой статье.

Зачем нужны пандусы

Многие ваши соседи по подъезду имеют сложности с подъемом по ступенькам. Разумеется, в их числе люди, вынужденно передвигающиеся на коляске, с ходунками или с тростью. Молодые мамы, ежедневно гуляющие с младенцами, дополняют эту группу. Дети постарше пользуются пандусами, чтобы вывести самокат или велосипед, а отделочникам и доставщикам мебели, пандусы помогают заносить тяжелые грузы. И это только самые очевидные потребности.

Если совсем просто, то пандусы нужны, чтобы сделать комфортней жизнь всего населения многоквартирного дома. Это не прихоть жильцов или управляющей компании — требования к наличию и обустройству пандусов давно закреплены законодательно.

Общие требования к пандусам

Ниже в виде тезисов приведены основные требования к пандусам. Хотелось бы напомнить, что законодательство обновляется, поэтому перед монтажом пандуса стоит проконсультироваться с подрядчиком и убедиться в его компетентности.

Итак, в настоящий момент, пандусы должны соответствовать следующим параметрам:

Виды пандусов

Существует много разновидностей пандусов. Отличаются они по конструкции, материалам, назначению и другим параметрам. Вот несколько основных типов пандусов:

  • Стационарные неразборные пандусы — это конструкции из металла или бетона, установленные перед входом в здание и не имеющие возможности сборки-разборки
  • Откидные пандусы — зафиксированы стационарно, но могут быть откинуты и убраны к стене. Используются, как правило, в подъездах
  • Съемные пандусы — легкие, компактные переносные пандусы. Могут быть телескопическими, рамповыми, рулонными
Угол наклона пандуса
  • Угол наклона для движения инвалидных колясок не должен быть больше 5%
  • Перепад высот двух плоскостей (крыльцо-тротуар или тротуар-пешеходный переход) не должен превышать 4 см. Если больше – необходим пандус
  • Один марш (наклонная плоскость) не должен превышать 80 см в высоту и иметь угол наклона свыше 8% (или 5% в Своде правил).
  • При перепаде высот не больше 20 см допускается угол наклона до 10%
  • Поперечный уклон не более 2%
  • пандусы временных сооружений и общественных зданий могут иметь угол до 8%, если перепад высот не более 50 см, а длина спуска не более 6 метров
  • Максимально допустимый уклон — 18%, но только если нет возможности сделать уклон меньше
Размеры пандусов
  • Ширина пандуса при одностороннем движении должна быть не менее 1 метра (рекомендовано 1,5 м)
  • Длина марша не должна быть больше 9 метров, общая длина маршей (всего подъема) не более 36 метров
  • максимальная длина марша при уклоне, превышающем 10% – 7 метров
  • Высота пандуса не более 3 метров (длина подъема 36 метров)
  • Если предполагаемая высота пандуса превышает 3 метра, следует устанавливать подъемник
Конструкция пандусов
  • Пандусы должны быть изготовлены из негорючих материалов
  • Пандусы должны быть прямыми, винтовые конструкции допускаются в исключительных случаях
  • Перед наклонными плоскостями горизонтальную поверхность окрашивают контрастной краской и делают рифлеными (не менее 60 см от начала спуска)
  • Все наклонные спуски оборудуют бортиками высотой до 5 см (во избежание соскальзывания колес) или ограждениями
  • Каждый подъем должен завершаться горизонтальной площадкой не менее 150х150 см
  • Если предполагается высокая загрузка, то площадка должна быть 210х210 см
  • Горизонтальные площадки на винтовых пандусах не должна быть меньше 2х2 метров
  • Длина прямого подъема до горизонтальной площадки – до 9 метров
  • Пандус в подъезде жилого дома не должен начинаться сразу от входной двери квартиры, необходима горизонтальная площадка
  • Поверхности пандусов должны быть нескользящими
  • Начало и конец наклонных плоскостей маркируют текстурой или ярким цветом
  • Там, где меняется угол наклона, необходимо освещение яркостью не менее 100 лк
Поручни и ограждения пандусов
  • Пандусы для инвалидов, передвигающихся на колясках, при высоте больше 15 см и длины проекции марша более 180 см должны иметь поручни
  • Пандусы для инвалидов должны быть оборудованы ограждениями высотой 70 и 85-92 см
  • Расстояние между поручнями 90-100 см
  • На промежуточных площадках и съездах должны быть смонтированы колесоотбойные устройства высотой 10 см
  • Толщина поручней 4-6 см, форма округлая
  • Обязательны безопасные завершения поручней
  • При креплении к стене расстояние от поручня до гладкой стены – 4-5 см, до шероховатой – 6 см
  • На верхних или внешних поверхностях на концах перил должны быть рельефные знаки, означающие их окончание
Кнопки вызова

Там, где нет возможности смонтировать стационарный пандус, используют складные конструкции. Чаще всего это делают в подъездах, где ограничено пространство, а также в общественных местах. Такие пандусы следует оборудовать кнопкой вызова сотрудника, который разберет пандус и поможет попасть в помещение. К кнопкам вызова возле пандусов также предъявляются требования:

  • Высота размещения – 85-100 см
  • Расстояние от выступающих элементов крыльца и лестниц не менее 40 см
  • Обязательная маркировка специальным знаком
  • Наличие антивандального кожуха
  • Видимость вызывающего из здания
Исключения

Если по объективным причинам в жилом доме или общественном месте невозможно установить полноценный пандус, допускается отклонение от нормативов, с обязательным соблюдением следующих условий:

  • Ширина пандуса не менее 85-90 см
  • Обязательное наличие ограждений и поручней
  • Поручни прикрепляют с внутренней стороны марша. Не допускается их прерываний на участках подъема
Нормативная база, регламентирующая обустройство пандусов

Конвенция ООН по правам инвалидов — ратифицирована Россией в 2012 году. Гарантирует инвалидам беспрепятственный и равный доступ к инфраструктуре, транспорту и жилью.

Конституция Российской Федерации — гарантирует социальную защиту и достойные условия жизни малозащищенным слоям населения.

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» — гарантирует право людей с ограниченными возможностями на свободное посещение общественных мест. Дополнен в 2016 году положениями о создании комфортной среды для инвалидов, в том числе обустройство объектов недвижимости пандусами и перилами.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» — содержит требования к доступности жилых помещений и общего имущества МКД для жильцов-инвалидов.

Программа «Доступная среда» 2009 г. — предполагает обеспечение к 2020 году безбарьерной среды ко всей городской инфраструктуре. Работает на уровне регионов, требует строительство пандусов, конструктивно соответствующих специально разработанным нормативам по размерам, уклону, покрытию, освещению и т.д.

ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные» 1999 г. — описывает требования к поручням, стойкам, ручкам опоры в общественных местах (в том числе и к поручням, дополняющим пандусы).

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — в числе прочих сведений содержит подробную информацию по видам, внешнему виду, размерам, уклону и оборудованию пандусов.

СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — дополненная версия названного выше СНиПа (не отменяющая его правомочности). Подробно описывает нормативы строительства пандусов перед подъездами, на пешеходных переходах, их маркировку текстурой и цветом и т.д.

Мы обозначили лишь основные документы и требования, но это не исчерпывающий список. В каждом регионе имеются свои документы, регламентирующие монтаж и обустройство пандусов, разработанные с учетом региональной специфики.


Если в вашем доме нужно установить пандус или появились вопросы об их конструкции и монтаже, звоните по телефону:

+7 (343) 268-30-61

Как заставить коммунальные службы установить пандус?

 

Многие крупные города активно работают по программе «Доступная среда». Внедряются подъёмники, поручни, низкопольные автобусы, пандусы. ФСС России по запросу инвалида оказывает услуги по сурдопереводу. Даже специалисты социальной сферы постепенно обучаются жестовому языку. И всё ещё очень далеко до совершенства, ведь порой просто элементарно в подъезде нет пандуса. Можно ли что-нибудь с этим сделать? Можно.

 

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию. Иными словами, все должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

 

Статьи 15 и 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантируют обеспечение свободного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также все юридические лица обязаны создавать такие условия, при которых человек с ограниченными физическими возможностями может легко попасть внутрь любого помещения. Нарушение данной нормы влечёт административную ответственность.

 

Кстати, во многих регионах РФ действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. К примеру, в Москве это Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы».

 

Наконец, существуют строительные нормы и правила (СНиП 35-01-2001), регламентирующие проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан.

 

Кто относится к маломобильной группе населения?

 

Согласно: СП 35-101-2001, РМД 35-17-2012 СПб, государственной программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» (утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и др. нормативным актам: «Маломобильные группы населения (МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.»

 

При этом самостоятельно устанавливать пандус нельзя. По закону монтаж пандуса должен осуществляться с соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, нужно иметь разрешительную документацию, подтверждающую безопасность ввода пандуса в эксплуатацию, а также разрешение на установку от руководителя организации, отвечающего за обеспечение обслуживания подъезда. При несоблюдении требований к установке пандуса изделие подлежит демонтажу, а лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, несёт административную или уголовную ответственность.

 

Как добиться установки пандуса в подъезде?

 

В 2013 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым теперь нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Но заручиться поддержкой соседей желательно, так как лучше, чтобы ваше заявление было коллективным. Чтобы установить пандус в подъезде, вам нужно написать заявление в ЖЭК (ЖЭУ) или управляющую компанию. По жилищному законодательству, вопросы содержания и эксплуатации крыльца подъезда относятся к ведению жилищно-эксплуатационных управлений и ТСЖ.

 

Отправляете заявление на установку средства (устройства) доступности начальнику ЖКХ. Под средством (устройством) доступности в данном случае понимается: пандус, аппарель, рампа или любое другое устройство, предназначенное для вспомогательного передвижения по маршу лестницы жилых домов (лестничным ступенькам). Заявление следует написать в двух экземплярах. Документ должен содержать: просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде), а также модель пандуса (стационарный или откидной). Использование при этом нормативной базы, ссылки на статьи законов подчеркивает серьезность намерений. Можно приложить к заявлению фотографии лестничного марша или предпочтительной конструкции пандуса. 

 

Отправить заявление желательно заказным письмом и уведомлением о вручении. Можно вручить заявление лично, но в этом случае не забудьте получить подпись на своем экземпляре. У коммунальной организации есть по закону 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть письменный. Если вопрос решается положительно, в течение нескольких дней работники ЖЭКа (ДЕЗа) или УК устанавливают пандус.

 

Отметим, что по вопросу об установке пандуса не стоит вести переговоры с сотрудниками ЖКХ, они не уполномочены принимать решения и распоряжаться бюджетом. Вам необходимо вести официальную переписку только с руководителем ЖКХ, в крайнем случае, можно вести переговоры, но только с аудио фиксацией (с диктофоном), о чём требуется предварительно поставить в известность своего собеседника (суд не примет записанный разговор, который был записан скрытно).

 

В случае отказа по соблюдению доступной, безбарьерной среды (установки пандуса и т. д.) руководителем ЖКХ, направьте заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом, в надзорные и правозащитные органы и организации: Органы Социальной службы, Жилищную инспекцию, Общества по защите прав потребителей, Прокуратуру района, в орган местного самоуправления (Администрация города, района, муниципального образования).

  

Образец заявления на установку пандуса:

  

Начальнику ________________________
___________________________________
от ________________________________,
проживающего по адресу: ____________
телефон:___________________________ 

 

Заявление
на установку пандуса

 

Я, __________________________ являюсь представителем маломобильной группы населения, а именно гражданином с малолетним ребенком, использующим детскую коляску.
В подъезде № ___ дома № ___, по адресу ____________________________________ отсутствует пандус. Данный факт является нарушением Статьи 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию; по которой все граждане РФ должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Прошу обеспечить пандусом подъезд по указанному выше адресу.
К пандусу необходимо установить перила/поручни в соответствии со СНиП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012.
Ответ прошу направить в письменном виде по указанному выше адресу в установленные законом сроки. 

 

Дата Подпись 

 

 

Установка пандуса в подъезде — Правовед.RU

Добрый день!

Действительно, согласно Закону г. Москвы от 17.01.2001 N 3«Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» ВЫ в настоящее время относитесь к категории маломобильных граждан.

«… маломобильные граждане — инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак — проводников…»
Извлечение из документа:
Закон г. Москвы от 17.01.2001 N 3
«Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»

Согласно СНиП 35-01-2001, часть 4 (ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СРЕДЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ):

4.1 Жилые дома и жилые помещения общественных зданий следует проектировать, обеспечивая потребности инвалидов, включая:
• доступность квартиры или жилого помещения от входа в здание;
• доступность всех общественных помещений здания из квартиры или жилого помещения;
• применение оборудования, отвечающего потребностям инвалидов;
• обеспечение безопасности и удобства пользования оборудованием и приборами;
• оборудование придомовой территории и собственно здания необходимыми информационными системами.
4.2 Многоквартирные жилые дома с квартирами, предназначенными для проживания инвалидов и людей пожилого возраста, следует проектировать не ниже второй степени огнестойкости.
4.3 В жилых домах муниципального социального жилищного фонда рекомендуется количество и специализацию квартир по отдельным категориям инвалидов устанавливать заданием на проектирование.
При проектировании жилых помещений следует исходить из возможности последующего их дооснащения при необходимости с учетом потребностей отдельных категорий инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ст. 4 вышеуказанного закона г. Москвы от 17.01.2001 №3 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

— визуальной и звуковой информацией;- специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов;- звуковой сигнализацией у светофоров;- телефонами — автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;- санитарно — гигиеническими помещениями;- пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; — пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;- специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;- пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; — пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей…

Ввиду того, что ГЖИ Вам отказала, советую Вам обратиться в Прокуратуру.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Руководствуясь ст. 27 «О прокуратуреРоссийской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1.» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц».

Что касается общих собраний:

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме (судебная практика: Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27. Как указано в резолютивной части Постановления N 6464/10, содержащееся в нем толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении судами аналогичных дел).

Противоположное толкование законов — «пока общее собрание домовладельцев нужным количеством голосов не проголосует за необходимость какой-либо услуги и она не станет условием договора с соответствующим дополнительным финансированием за счет домовладельцев, управляющая компания такую услугу оказывать не обязана», было признано Президиумом ВАС РФ неверным. Данная правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является общеобязательной. Статья 5 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» гласит: «органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, а также за санитарным состоянием помещений жилищного фонда. Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Желаю удачи!

Что делать, если у подъезда нет пандуса или лавочек

Для граждан маломобильной категории – инвалидов 1 группы и грудных детей средством передвижения служит коляска. Пандусы для подъема и спуска по лестнице многоэтажного дома есть не везде. Лавочки возле подъезда тоже часто отсутствуют, пенсионерам негде присесть, чтобы отдохнуть. Жильцы дома могут добиться монтажа этих конструкций.

Нормативное регулирование установки пандуса

Пандус возле подъезда

Государственная программа «Доступная среда» работает в России с 2011 года, решает главные задачи – создать комфортные условия жизни для людей с ограниченными возможностями, обеспечить инвалидам возможность свободно перемещаться.

Пандус в подъезде жилого дома должна монтировать организация, отвечающая за его содержание. Средства выделяют из местного бюджета.

Правовая основа регламентируется следующими документами:

  1. Международная Конвенция ООН по правам инвалидов оговаривает необходимость обеспечения свободного доступа ко всем инфраструктурам, транспорту и квартирам домов.
  2. Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом министерства строительства и ЖКХ РФ, ГОСТы устанавливают технические требования к пандусам.
  3. Статья 2 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) определяет, что местные органы власти обеспечивают людям с ограниченными возможностями доступ к общему имуществу дома.
  4. Закон от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» обязывает государственные и муниципальные власти обустраивать жилые дома пандусами.

Законные основания для установки лавочки

Лавочка возле подъезда

Монтаж скамеек около подъездов регламентируют нормативные акты, которые применяют с учетом формы собственности владельцев квартир. Хозяевам помещений, входящих в частный жилищный фонд, земельный участок около дома принадлежит по праву общей долевой собственности. Жильцы сами распоряжаются совместным имуществом.

Чтобы добиться установки конструкций, они принимают решения по благоустройству двора и оплачивают все расходы.

Граждане, которые пользуются государственными или муниципальными квартирами по договору социального найма, собственниками не являются. Владельцы такого жилья, площади около него – организации, муниципальные органы самоуправления. Установку лавочек проводят за их счет.

У подъезда дома, находящегося в частной собственности

Благоустройством двора занимается управляющая компания (УК), с которой владельцы квартир заключают письменный договор на оказание услуг. Чтобы добиться установки скамейки, этому вопросу проводят голосование на общем собрании собственников жилья.

Правовые основания:

  1. Постановление Госстроя РФ «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» оговаривает, что на придомовой территории должны быть обустроены места для отдыха.
  2. Ст. 36 ЖК РФ определяет право собственности хозяев жилых помещений на общее имущество.
  3. Ст. 44–48 устанавливают порядок проведения собрания и подсчета голосов.
  4. Ст. 39 ЖК РФ определяет, что на всех собственников многоквартирного дома возложены расходы на содержание общего имущества.
  5. Ст. 162 ЖК РФ обязывает управляющую компанию выполнить работу за оплату не позднее согласованного срока.

У подъезда дома, находящегося в государственной собственности

Если граждане проживают в квартирах по договору социального найма, можно добиться установки лавочки, подав заявление представителям местных органов самоуправления. После рассмотрения администрация выдает решение.

Если результат положительный, утверждают план работ по благоустройству двора, заключают договор с юридическими или физическими лицами на обслуживание.

Законные основания для установки скамеек:

  1. Приказ министерства регионального развития РФ №613 от 27.12.11 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» предусматривает размещение лавочек около дома.
  2. По «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда» каждый двор должен иметь скамейки.

Что делать для установки

Образец заявления

Пандус для инвалидов и семей с грудными детьми монтирует управляющая организация по заявлению заинтересованного лица. До 2013 года, чтобы этого добиться, нужно было провести общее собрание собственников жилья. После внесения поправок в ЖК РФ процедура упрощена, но коллективное письмо может послужить поддержкой. К просьбе нужно присоединить описание стационарной или откидной модели пандуса. Желательно сфотографировать лестничный пролет.

Чтобы добиться установки лавочки, потребуется заручиться поддержкой не менее 2/3 голосов от общего числа собственников жилья. Протокол собрания отправляют управляющую компанию или другую организацию, которую выбрали подрядчиком для проведения работ.

Пандуса

  1. Напишите председателю УК заявление, принесите лично или отправьте заказным письмом.
  2. Одновременно обратитесь к местным органам социальной защиты со вторым экземпляром. Приложите к нему копию документа об инвалидности.
  3. Проведите переговоры с начальником управляющей компании. При личной встрече запишите все на диктофон, предварительно сообщите об этом собеседнику. При отказе это послужит доказательством для суда.
  4. Срок рассмотрения заявления, отправленного по почте, – 30 дней.
  5. Обжалование решения управляющей компании возможно в судебном порядке.

Лавочки

  1. Уведомите собственников квартир всего дома о проведении собрания. По результатам голосования оформите протокол с подписью председателя и членов счетной комиссии.
  2. Граждане, которые высказались против установки лавочки, могут обратиться в суд, на это отведено 6 месяцев после утверждения решения.
  3. Отправьте протокол общего собрания председателю управляющей компании организации, обслуживающей дом.
  4. К документу приложите согласие жильцов о включении работ по монтажу скамейки в план текущего ремонта.

Можно ли производить установку самостоятельно

Установка пандуса мастерами

Пандус для колясок в подъезде во дворе нельзя монтировать самовольно. Работу по установке выполняют мастера с соблюдением размеров и требований ГОСТа. Конструкция зависит от ширины лестницы.

Проезду по пандусу не должны мешать двери, пороги. При нарушениях во время установки изделие демонтируют. Ответственное лицо подвергают административному или уголовному наказанию. Установка лавочки у подъезда жилого дома без согласования грозит исполнителю штрафом, а скамейка подлежит сносу.

Что делать в случае отказа

Ответ на заявление установить пандус оформляют письменно, указывают причину, по которой монтаж выполнить нельзя. Отсутствие бюджетных средств не может быть причиной отказа. Когда установка пандуса в многоквартирном доме невозможна по техническим параметрам, местные органы власти обязаны на основании ст. 17 ФЗ-181 предоставить семьям, имеющим инвалидов, новое жилье.

При нарушении прав необходимо написать заявление в прокуратуру или надзорные органы:

  • муниципальные власти;
  • общество по защите прав потребителей;
  • жилищную инспекцию.

Видео

2695

Была ли эта статья полезной?

Да

Нет

0 человек ответили

Спасибо, за Ваш отзыв!

человек ответили

Что-то пошло не так и Ваш голос не был учтен.

Нашли в тексте ошибку?

Выделите её, нажмите Ctrl + Enter и мы всё исправим!

Как добиться установки пандуса или подъемника в подъезде жилого дома

Пошаговая инструкция

Фото с сайта tumix.ru

1. Для установки пандуса в подъезде необходимо написать заявление в ЖЭК (ДЕЗ), ТСЖ или управляющую компанию.

2. Заявление нужно писать на имя начальника организации, в двух экземплярах.

3. В заявлении должна содержаться просьба об установке пандуса в конкретном месте подъезда, у входа в него и т.д. Также возможно указать модель пандуса (стационарный или откидной; если стационарный пандус установить невозможно по техническим причинам, то можно потребовать установки откидного).

4. Заявление можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением, или вручить лично. В течение 30 дней заявление должно быть рассмотрено и по нему должно быть вынесено решение.

5. Если согласие от управляющей компании не было получено, жилец имеет право пожаловаться в жилищную инспекцию, в отдел социальной защиты населения, прокуратуру района, орган местного самоуправления (администрация города, района, муниципального образования).

6. Обжаловать действия (или бездействие) должностных лиц можно, обратившись в суд.

Артур Кушаков

Артур Кушаков, юрист РООИ «Перспектива», советует в случае отказа ТСЖ или ЖЭКа сразу обращаться в прокуратуру или суд, не дожидаясь отказа в других инстанциях:

«Можно сразу подать заявление в прокуратуру или суд. По опыту знаю, что управляющая компания все равно будет тянуть время, искать причины, чтобы отказать».

Ни в коем случае нельзя устанавливать пандус самостоятельно, без согласования с управляющей компанией и без разрешительных документов, или мастерить его из подручных средств — управляющая компания будет иметь право демонтировать его или потребовать это от жильца, допустившего самоуправство.

Какими законами регулируются права инвалидов по доступности среды

Артур Кушаков, юрист РООИ «Перспектива»:

  • Конвенция ООН по правам инвалидов. Россия ратифицировала ее в 2012 году. В Конвенции сказано: «Государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры (в том числе законодательные) для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной защиты. В частности инвалидам гарантируется равный доступ с другими к транспорту, информации и связи, а также к иным объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах».
  • Конституция РФ. В статье 7 сказано: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Причем, человека любого — вне зависимости от наличия или отсутствия у него инвалидности.
  • Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статья 15 закона закрепляет обеспечение людей с инвалидностью беспрепятственным доступом к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе — и к своему жилью.
  • Программа «Доступная среда» (2011-2020), утвержденная Правительством РФ. Она описывает все сферы, в которых эта программа применяется, указываются суммы средств, которые планируется потратить на это.
  • Нормативные акты регионов России и различных министерств и ведомств, так или иначе соприкасающихся с людьми с инвалидностью, по обеспечению доступности.

Кроме того, существуют ГОСТы, по которым устраивается доступность инвалидов и других маломобильных групп граждан (пожилых людей, матерей с колясками и т.п.) к тем или иным объектам.

Например, строительные нормы и правила РФ «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения» СНиП 35-01-2001. Исходя из них нормируются возможные углы наклона пандуса, технические характеристики, когда возможна установка подъемника и так далее.

Мы поговорили с колясочниками, которым удалось добиться установки пандуса или подъемника в подъезде, читайте: «Жду установки подъемника 3 года, начал хлопотать 13 лет назад»

Обязана ли управляющая организация за счет платы за ремонт и содержание жилья выполнять установку пандуса?

Человек с ограниченными возможностями проживает на третьем этаже многоквартирного дома. Ранее в доме пандуса не было, собственники помещений многоквартирного дома решения об установке пандуса не принимали. Какими документами это должно быть оформлено?

На вопрос отвечает эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Амирова Лариса. Ответ прошел контроль качества

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обязанность по устройству дополнительного оборудования в виде пандуса в подъезде дома на управляющую организацию возложена быть не может. Управляющая организация может исполнить такую обязанность лишь по поручению собственников жилых помещений многоквартирного дома и за их счет.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр), или иного подъемного устройства.

Из содержания приведенной нормы следует, что обязанными лицами по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры являются, наряду с органами публичной власти и органами местного самоуправления, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. Однако, по нашему мнению, соответствующая обязанность у организаций возникает в том случае, если они являются собственниками таких объектов или владеют ими на ином вещном праве. Управляющие организации к таковым не относятся, поскольку общее имущество многоквартирного дома им не принадлежит.

Как следует из положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, п.п. 2, 5, 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, работы, связанные с воздействием на общее имущество собственников многоквартирного дома, должны производиться по решению и с согласия всех собственников жилого дома. Принятие решений по вопросам реконструкции многоквартирного дома, к которым относится установка пандуса в подъезде, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Причем такое решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). А потому управляющая компания не вправе самостоятельно, без получения на это согласия собственников, за их счет выполнять такую реконструкцию.

Как сторона по договору управления многоквартирным домом, управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, включая доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Однако обеспечение доступности пользования помещениями не означает, что на управляющую организацию возлагается обязанность по обустройству пандусов за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома в отсутствие их волеизъявления или за свой счет. Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, фиксируется в договоре управления многоквартирным домом при его заключении (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ). Соответственно, если собственники не включили в договор управления работы по устройству пандусов, то управляющая организация не обязана их выполнять.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее — Перечень). В отношении каждого многоквартирного дома перечень работ и услуг определяется с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного в целях обеспечения условий доступности для инвалидов помещений многоквартирного дома (пп. «а» п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). При этом в Перечне обязанность сооружения пандусов для маломобильных групп населения не предусмотрена. В частности, в п. 29 Перечня установлена лишь обязанность проверки состояния и при необходимости выполнения работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома. То есть управляющая организация должна поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющийся пандус, но не обязана сооружать его вновь за свой счет.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, обязанность по устройству дополнительного оборудования в виде пандуса в подъезде дома на управляющую организацию возложена быть не может. Управляющая организация может исполнить такую обязанность лишь по поручению собственников жилых помещений многоквартирного дома и за их счет. Такого же мнения придерживаются и суды (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 13.10.2014 по делу № 33-9155, решение Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 16.12.2015 по делу № 2-2339/2015, решение Домодедовского городского суда Московской области по делу № 2-552/2015 (Извлечение), решение Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 09.09.2015 по делу № 12-1255/2015, постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от 10.10.2013 (Извлечение), решение Ачинского городского суда Красноярского края от 23.06.2015 по делу № 2-2897/2015.

Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) была дополнена ч. 5.1, в силу которой с 1 января 2016 года органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. На этом основании мы считаем, что в отсутствие решения собственников многоквартирного дома именно органы публичной власти, местного самоуправления должны изыскивать возможности по созданию условий для реализации гражданами-инвалидами своего права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. А деятельность управляющей компании связана исключительно с управлением и эксплуатацией многоквартирного дома, управляющая компания действует от имени собственников помещений и лишь в пределах финансирования, собираемого с собственников жилья на строго определенные цели.

В определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами РФ финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

К сведению:

Справедливости ради отметим, что отдельные суды придерживаются иного мнения, полагая, что дополнительные меры социальных гарантий для инвалидов, в том числе право на доступ к жилым помещениям, иным объектам социальной инфраструктуры, прямо предусмотрены законом. Поскольку без обустройства специализированных устройств передвижение такого гражданина невозможно, управляющая организация обязана выполнить соответствующие работы даже в отсутствие решения собрания собственников помещений многоквартирного дома (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.11.2015 по делу № 33-17320/2015).

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

ИКК «ГАРАНТ ИНТЕРНЭШНЛ»

Телефон: (812) 320-21-51

garant.spb.ru