Схема планировки земельного участка загородного дома в Спб и Москве
Перед строительством дома следует учесть рельеф участка, расположение по сторонам света, панорамные виды, места ввода инженерных коммуникаций, санитарно-технические и противопожарные нормы.
Планировка земельного участка и как расположить дом на участке:
- Этажность, максимальные размеры дома, его площадь, размеры хозяйственных построек и ограждение участка регламентируются правилами застройки данного района,
- Жилой дом располагается соответственно проекту застройки, с учетом обязательного отступа не менее 5м от красной линии дороги и не менее 3 м от жилых улиц. Красная линия – это условная граница, отделяющую проезжую часть улицы от территории застройки.
- Ограждение участка не должно выходить за красную линию улицы.
Планировка загородного участка всегда начинается с определения места для загородного дома, от которого, как от отправной точки, отмеряют расстояния других построек.
Если участок ровный, без впадин и возвышенностей, при расположении жилого дома достаточно соблюсти только необходимые требования и учесть эстетическую составляющую. На неровном участке следует ставить по возможности на высоком месте, с тем, чтобы обезопасить фундамент от подступающих осенью и весной грунтовых вод. Если есть возможность, то лучше расположить дом ближе к северной границе участка, тогда утром и вечером тень от него будет меньше.
Ориентировать дом по сторонам света следует так, чтобы большинство окон были обращены на юг, юго-восток, в крайнем случае, на восток, — таким образом, достигается максимальное естественное освещение жилых помещений. Желательно, чтобы несколько окон смотрели на участок, обеспечивая хороший обзор территории.
Хозяйственные и другие нежилые постройки необходимо располагать рационально, соединяя их с домом дорожками по кратчайшему пути.
При этом необходимо учесть преимущественные направления ветров в регионе, от которых строения помогут защитить участок.
Желательно размещать хозяйственные постройки с северной или северо-западной стороны.
Вообще постройки должны занимать минимум площади — лучше увеличить этажность и оставить больше земли под сад, двор и т. п. На небольшом участке для экономии места гараж, оранжерею, душ, баню и сарай желательно пристроить к дому. Если же участок большой, их целесообразно разместить вокруг хозяйственной площадки. И, кроме главного подъезда к дому, обустроить с задней стороны участка хозяйственный подъезд.
Хозяйственную зону следует располагать на максимальном удалении от красной линии улицы — в глубине участка. Это защитит ее от уличного шума и пыли, а общественную территорию избавит от возможных звуков или запахов, исходящих от вашего домовладения.
Планировка участка
А лучше всего привлечь его, когда только создается схема планировки участка под застройку, что позволит не просто рационально разместить на участке все постройки, а вписать их в ландшафтную композицию.STONE WOOD – Строительство домов под ключ
Индивидуальное строительство как жилых домов, так и дачных мест отдыха, — это не только возведение здания и постройка гаража. Один из обязательных этапов застройки — планирование земельного участка и разработка ландшафтного дизайна в соответствии с нормами законодательства, строительных и санитарных стандартов, а также вкусами владельца.
Заказать индивидуальный проект строения и профессиональный дизайн участка на стартовом этапе под силу далеко не каждому землевладельцу. При заказе дома у нас клиент получает возможность выбрать подходящий готовый проект из имеющихся в нашей базе.
Благодаря обширному опыту в отрасли проектирования и строительства мы разработали множество наглядных форм зонирования участков и расположения основных объектов.
Их можно скачать с сайта или получить по запросу на указанный почтовый ящик.
Самостоятельное проектирование или подбор готового решения для своего участка — ответственная задача. Допущенные ошибки выливаются в проблемы с регистрацией и значительные расходы на исправление ситуации. Чтобы предостеречь клиентов от распространенных ошибок, мы расскажем о главных правилах и требованиях планировки и зонирования земельных участков, стандартах благоустройства и нормативах пожарной и экологической безопасности.
Важно! Планирование земельного участка позволяет значительно сэкономить, так как все территории используются наиболее рационально. Кроме того, так владельцы могут избежать вынужденных перепланировок, связанных с личными неудобствами или требованиями контролирующих инстанций.
Планировка земельного участка может иметь различные виды и формы:
- горизонтальная — традиционный тип для ровной местности, предусматривает минимум земляных работ;
- вертикальная — используется при строительстве подземных объектов, а также при рельефной местности и крутых уклонах;
- передняя — жилое здание располагается на передней линии участка, выходя фасадом на улицу;
- центральная — наиболее традиционная форма зонирования, когда дом расположен в центре участка;
- глубинная — строение смещено на задний край, а все придомовые объекты находятся на переднем;
- круговая — оригинальная зональная разметка имеет форму окружностей и овалов, с элементами взаимного пересечения;
- диагональная — подразумевает расположение зон в угловом направлении относительно дома и ворот, которое зрительно увеличивает пространство участка;
- прямоугольная — традиционный способ разметки с геометрическим расположением объектов;
- геометрическая — со строгими границами каждого объекта и соблюдением точных форм;
- ландшафтная — предусматривает сочетание сложных фигур, растительных композиций и приближенностью к естественности;
- смешанная — объединяет элементы разных типов планировки.
На выбор типа и стиля оформления участка влияют как личные вкусы владельцев, так и особенности застраиваемого участка — его величина, тип местности, национальные традиции и специфика использования.
При планировании земельного участка и его застройки, необходимо учитывать такие факторы:
- Рельеф. Значение имеет не только уклон поверхности в зоне застройки, но и характеристики прилежащих территорий. Например, наличие склонов поблизости создает потенциальную возможность затопления участка при таянии снега.
- Форма. Чаще всего участки имеют форму прямоугольника, но на практике встречаются разные варианты.
- Уровень грунтовых вод и наличие водоемов в ближайшем радиусе. Для достоверности глубину залегания водоносных пластов измеряют в летний период. Он определяет допустимую глубину подземных объектов и необходимые меры гидроизоляции.
- Освещенность. От нее зависит расположение строений и их окон, а также выбор растительности и размещение мест высадки культур и деревьев.
- Состав почвы. Песчаник или глина, степень каменистости — все эти параметры влияют на выбор строительных технологий. А химический состав и уровень влажности важны при проектировании сада, огорода и теплиц.
Не менее важными моментами являются расположение соседних строений, коммуникаций общего пользования, в том числе канализации, а также автомобильных дорог и ЛЭП.
Строительство жилого дома на участке предполагает соблюдение нормативов по площади, а также удаленности строения от других объектов:
- Размер объекта относительно участка. Площадь дома не должна превышать 30% от общей площади участка, хозяйственных построек, беседок и террас — 15%, а зеленых посадок — 75%.
- Рекомендуемая удаленность от соседних жилых зданий. Между зданиями из кирпича должно быть не менее 6 м, из дерева — 15 м, металлокаркасными — 8 м.
- Удаленность от хозпостроек. Минимальное удаление составляет 4м, рекомендуемые нормы расстояний до санитарных объектов — 8-15 м, до животноводческих помещений — 15 м.
- Удаленность от прочих объектов. Расстояние до границы соседского участка — не менее 3 м, до коммуникаций и общественных объектов — не менее 5 м, до электрических линий и опор — 10-40 м в зависимости от мощности.
Между зданиями из кирпича должно быть не менее 6 м, из дерева — 15 м, металлокаркасными — 8 м.Если проект предусматривает рытье колодца, то его следует располагать вдали от ограды, а также не менее, чем в 8 м от санитарных объектов, как септик, туалет, выгребная яма и т. д.
Вся территория участка делится на 4 основных зоны:
- жилую — включает дом, двор перед входом, парковочное место;
- зону отдыха — беседка, терраса, клумбы, декоративные посадки, газоны;
- хозчасть — хозяйственные постройки, сараи для хранения инструмента, столярка и прочие объекты;
- садово-огородная — фруктовый сад, малинник, грядки, теплицы и т. д.
д.Для декоративных и хозяйственных зеленых насаждений также существуют нормы удаленности от границ, жилых строений и хозпостроек.
Примеры рекомендуемого расположения объектов на типовых участках можно получить на e-mail или скачать на сайте при заказе дома у нас. Так наши клиенты без лишних затрат смогут избежать типичных ошибок и не иметь проблем при оформлении и возможной продаже недвижимости.
Планировочная организация земельного участка: примеры планировки территории дачного, загородного,участка; правила размещения дома, строений, построек; правильная планировка под строительство
Планировка загородного участка — важный момент строительства. Перед строительством дома на загородном участке, необходимо спланировать размещение жилого здания. Конечный проект зависит от размещения всех элементов:
- застроенной части
- дополнительных построек — детской площадки и водоема
- сада, клумбы или цветника
- огорода и теплицы
- дорожек и проездов
- хозяйственного сектора — гаража, бани, двора
Планировка приусадебного участка бывает двух типов:
- приусадебные дома с отдельностоящими хозяйственными постройками
- дома с пристроенными хозяйственными помещениями
Организация участка зависит не только от общей планировки и типа дома, то и от размеров самой территории.
Как рассчитать параметры:
- площадь участка среднего дома с полноценным комплексом хозяйственных построек занимает 1000-1200 кв.м;
- при ограниченном хозяйстве (огород, баня, небольшой сад или теплица) 600-800 кв.м.
- при малом хозяйстве (огород, садик и двор) — 300-600 кв.м.
- площадь участка загородного дома с различными видами построек рассчитывается от 600 до 3000-4000 кв.м.
- площадь поместий или коттеджных комплексов с природным ландшафтом должна быть около 1 га.
При планировке участка следует учитывать санитарно-гигиенические и экологические условия, пожарную безопасность, экономичность застройки и рациональную организацию домашнего и подсобного хозяйства.
Обязательным параметром при организации участка является практическое зонирование, то есть совмещение функциональных назначений построек.
Двор для детской площадки (читайте нашу статью о строительстве детской площадки) и отдыха располагается рядом с домом и террасами или верандами.
Он должен быть удобно связан с улицей и всеми надворными постройками проездами и пешеходными дорожками шириной не менее 0,85 м.
Располагать дом следует в соответствии с правильной ориентацией помещений по сторонам света и окружению.
Цветник устраивают перед домом. Сад лучше организовывать по боковым сторонам здания, а за домом располагают двор для отдыха.
Хозяйственные постройки и гараж лучше проектировать за территорией для отдыха, рядом с огородом и компостной ямой.
Ближе к дому следует размещать летнюю кухню и погреб, гараж следует размещать ближе к въезду на участок, чтобы сократить площадь твердого покрытия.
Со стороны улицы участок отделен границей, линией, отделяющей проезжую часть от территории застройки. Дом располагают с отступом от границы на 3–6 м, не менее 6 м от магистральных улиц, не менее 3 м — от жилых улиц.
Для лучшей организации территории участка жилой дом и его хозпостройки следует размещать со смещением к одной из боковых границ.
Для возможности проведения текущего ремонта и ухода за зданием расстояние от границы участка до стены жилого дома или хозпостройки рекомендуется принимать не менее 1,0–1,5 м. При планировке сада, крупные деревья не следует размещать близко к дому. Крупномерные деревья должны расти на расстоянии более 5 м от дома.
В домах с небольшими участками подъезд к гаражу и хозяйственным постройкам организуется с главной улицы. Для домов с развитым подсобным хозяйством устраивают дополнительный хозяйственный подъезд. В таком случае постройки для хранения садово-огородного инвентаря, содержания домашних животных и птицы, гараж и мастерская, теплица, душ, уборная, а также навес и погреб образуют хозяйственный двор.
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством — Верховный Суд Российской Федерации
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ
С САМОВОЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Верховным Судом РФ совместно с верховными судами республик,
краевыми, областными и равными им судами проведено изучение
судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.
Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной
постройки и предоставляя возможность при определенных
обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот,
одновременно регулирует различные по своей правовой природе
правоотношения, как административные (связанные с совершением
публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного
законодательства, регулирующих предоставление земельного участка
под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих
проектирование и строительство), так и частноправовые.
При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются
положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского,
Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской
Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Вопросы применения процессуального права
При определении подведомственности дел, связанных с
применением положений ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать
субъектный состав участников спора и характер правоотношений в их
совокупности.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что
определение подведомственности дел по искам о признании права
собственности на самовольно возведенные нежилые строения, а также
по искам муниципальных образований и прокуроров о сносе таких
самовольных построек вызывает у судов определенные сложности.
Частью 3 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и
разрешают дела, предусмотренные чч. 1 и 2 указанной статьи, за
исключением экономических споров и других дел, отнесенных
федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению
арбитражных судов.
В соответствии с положениями чч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ
арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают
экономические споры и рассматривают иные дела с участием
организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях,
предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не
имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса
индивидуального предпринимателя.
Из приведенных норм права следует, что основными критериями
отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного
суда являются субъектный состав и экономический характер спора,
применяемые в совокупности.
При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих
наличие у истца по иску о признании права собственности на
самовольно возведенное нежилое помещение, а равно у ответчика по
иску муниципального образования или прокурора о сносе такой
постройки статуса индивидуального предпринимателя и осуществление
им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор
подведомствен суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что
предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое,
которое может быть использовано для предпринимательской
деятельности, на подведомственность спора не влияет, поскольку
закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности
любое имущество, в том числе и нежилые помещения.
Наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку,
статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных,
свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости
используется или будет использован для целей предпринимательской
деятельности, само по себе не является основанием для отказа в
принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о
признании права собственности или о сносе такой самовольной
постройки по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Определением районного суда прекращено в связи с
неподведомственностью суду общей юрисдикции производство по делу по
иску А. и Н. к администрации города о признании права собственности
на самовольно возведенное нежилое здание - магазин.
Отменяя определение суда первой инстанции, судебная коллегия
по гражданским делам областного суда пришла к правильному выводу о
том, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции,
поскольку согласно материалам дела истцы не зарегистрированы в
качестве индивидуальных предпринимателей и не осуществляют
предпринимательскую деятельность, ими заявлены требования о
признании права собственности на самовольно возведенный объект
недвижимости, какие-либо сведения о том, что нежилое здание
эксплуатируется истцами в целях предпринимательской или иной
экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют.
Дела по требованиям о сносе самовольной постройки, а равно о
запрете самовольного строительства объекта недвижимости подсудны
районному суду по месту нахождения объекта спора.
В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной
ответственностью о признании незаконным строительства жилого дома и
автомобильной дороги на земельных участках, расположенных в зоне
малоэтажной жилой застройки г. Владимира, указывая, что ответчик
осуществляет строительство без необходимых разрешений и
согласований с существенным нарушением строительных и
градостроительных норм и правил, строительство создает угрозу
причинения вреда жизни и здоровью.
Определением районного суда г. Владимира гражданское дело было
передано для рассмотрения по подсудности в районный суд г. Москвы
по месту нахождения ответчика.
Отменяя указанное определение, судебная коллегия по
гражданским делам областного суда обоснованно указала, что
требования В. сводятся к ограничению права пользования и
распоряжения ответчиком указанными земельными участками, что по
смыслу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, устанавливающей правило об
исключительной подсудности исков о правах на земельные участки,
участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения,
строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей,
суду по месту нахождения этих объектов, является основанием для
рассмотрения иска по месту нахождения спорных объектов
недвижимости.
Что же касается родовой подсудности, то при определении ее
следует учитывать, что споры о сносе самовольных построек,
признании реконструкции незаконной и приведении помещения в
первоначальное состояние, о запрете строительства относятся к
имущественным спорам, не подлежащим оценке. Гражданские дела по
таким спорам в соответствии с требованиями ст.ст. 23, 24 ГПК РФ
отнесены к подсудности районных судов.
На стадии принятия к производству суда иска о признании права
собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье
необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о
принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению
разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию
(например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче
таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья
на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании
права собственности на самовольную постройку без движения.
Признание права собственности на самовольную постройку в
судебном порядке является исключительным способом защиты права,
который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд,
по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности
получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или
реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с
градостроительной деятельностью, и отношения по использованию
земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации
прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм
специального законодательства, предусматривающего разрешительный
порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых
вещей.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда
РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г.
N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе
не может служить основанием для отказа в иске о признании права
собственности на самовольную постройку. В то же время суду
необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную
постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к
получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в
эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в
выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах
документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации
самовольной постройки, в частности к получению разрешения на
строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о
причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и
(или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать
вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или
законных интересов лица, обращающегося в суд, что является
обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1
ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст.ст. 131, 132, 136
ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении
заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление,
разумного срока для исправления недостатков.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ были оставлены без изменения определения районного суда об
оставлении искового заявления К. и А. о признании права
собственности на самовольно возведенные строения без движения и о
возвращении искового заявления, а также определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда.
При этом Судебная коллегия указала, что ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ
предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном
участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с
приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в
уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом
заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо
угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его
требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает
свои требования, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства.
По делам о признании права собственности на самовольные
постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя
из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие
разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в
эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного
самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
К исковому заявлению К. и А. о признании права собственности
на самовольно возведенные строения не были приложены документы,
подтверждающие их требования, свидетельствующие об обращении истцов
в установленном порядке в орган местного самоуправления за
разрешением на строительство и (или) ввод объектов в эксплуатацию
или отказ в их выдаче мэрией города.
Оставляя без движения исковое заявление К. и А., а затем
возвращая его истцам в связи с неустранением недостатков в
установленный срок, судья районного суда исходил из того, что по
вопросу получения разрешения на строительство и ввод объектов
недвижимости в эксплуатацию в установленном законом порядке в орган
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка они
не обращались, а представленный ответ отдела муниципального
строительного контроля мэрии свидетельствует лишь о том, что К. и
А. в мэрию города не был представлен необходимый пакет документов
для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченных
строительством объектов.
Поскольку заявителями не были соблюдены требования ст. 131 ГПК
РФ к содержанию искового заявления и в установленный срок не были
выполнены указания судьи, перечисленные в определении об оставлении
искового заявления без движения, Судебная коллегия Верховного Суда
РФ признала данные процессуальные решения судьи правильными.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 80-В09-23.)
Запрет на производство строительных работ в качестве меры по
обеспечению иска о сносе самовольной постройки может быть наложен
судом как в отношении ответчика, так и в отношении иных лиц,
фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте.
В ходе рассмотрения дела по иску о сносе самовольной постройки
судом может быть удовлетворено ходатайство о применении
обеспечительных мер в виде запрета на производство строительных
работ. Однако в судебной практике возникают случаи, когда, несмотря
на принятый судом в отношении ответчика (заказчика самовольного
строительства) запрет на производство строительных работ, такие
работы продолжают осуществляться иными лицами, что снижает
оперативность и эффективность принимаемых судом мер по обеспечению
иска.
Следует признать обоснованной практику судов, которые в
соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ такие обеспечительные
меры применяют как в отношении ответчика, так и в отношении иных
лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном
объекте по заданию заказчика на основании гражданско-правовых либо
трудовых договоров.
Определением районного суда, оставленным без изменения
апелляционным определением областного суда, в ходе рассмотрения
дела по иску Б. о сносе самовольной пристройки к жилому дому
удовлетворено заявление истца об обеспечении иска. Ответчику Д., а
также любым уполномоченным ею лицам запрещено до окончания
производства по делу проведение строительных работ в жилом доме и
на соответствующем земельном участке.
В резолютивной части решения суда о признании права
собственности на самовольную постройку, реконструированный объект
должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой
объект и его правообладателя.
Вступившие в законную силу судебные решения о признании права
собственности на самовольную постройку, реконструированный объект
являются основанием для государственной регистрации прав на
недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля
1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в
решении должны содержаться сведения, необходимые для
государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином
государственном реестре прав.
С учетом положений ст. 12 того же Закона, а также Правил
ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, в резолютивной части такого решения
суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе
(местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении,
площади, а если объект находится в общей долевой собственности -
доле в праве в виде правильной простой дроби.
Отсутствие в резолютивной части решения суда подробного
описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения
решения суда в соответствии с требованиями ст. 202 ГПК РФ.
Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при
наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить
определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения
ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить
истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с
последнего необходимых расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения,
обязывающего ответчика совершить определенные действия, не
связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же
решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в
течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия
за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Такое указание может быть произведено судом с учетом
конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего
ходатайства истца.
Судом апелляционной инстанции было отменено решение районного
суда и принято новое решение по делу по иску администрации
муниципального образования к Ш. о сносе самовольно возведенного
объекта капитального строительства. Установив, что спорный объект
представляет собой пятиэтажный многоквартирный жилой дом,
возведенный в отсутствие утвержденной проектной документации и
разрешения на строительство с нарушением строительных норм и правил
на земельном участке, предоставленном для эксплуатации
индивидуального жилого дома, надлежащих мер к легализации которого
Ш. не принимал, судебная коллегия удовлетворила заявленные
требования о сносе самовольной постройки.
Для исполнения принятого решения суда был установлен
трехмесячный срок, по истечении которого администрации города
предоставлено право совершить действия по сносу самовольной
постройки за счет Ш. с взысканием с него необходимых расходов.
Принятие судом признания ответчиком иска о признании права
собственности на самовольно возведенный объект недвижимости без
установления обстоятельств, при которых в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ
может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм
как материального, так и процессуального права.
К. обратился с иском к С., Д. о признании права собственности
на жилые помещения квартиры в многоквартирном доме, указывая, что
между ним и ответчиками был заключен договор об инвестировании в
строительство многоквартирного жилого дома, в соответствии с
условиями которого истец обязался передать ответчикам денежные
средства, а ответчики передать ему 1/9 доли в праве общей долевой
собственности на указанный многоквартирный жилой дом. Свои
обязательства по договору инвестирования истец исполнил в полном
объеме, однако, несмотря на то что объект инвестирования построен и
технический паспорт на него изготовлен, ответчики свои
обязательства по договору не исполнили, от обязанностей по сдаче
дома в эксплуатацию и передаче истцу указанных в договоре
помещений, а также документов, необходимых для государственной
регистрации права собственности, уклоняются.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования К., суд первой
инстанции принял во внимание признание ответчиками иска, указав,
что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и
охраняемых законом интересов.
Между тем в материалах дела имелось вынесенное ранее по
другому гражданскому делу и вступившее в законную силу определение
судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, из которого
следовало, что спорный дом выстроен на арендуемом муниципальном
земельном участке с разрешенным использованием для эксплуатации
здания магазина. Решение об изменении целевого назначения
земельного участка и разрешенного вида его использования органом
местного самоуправления не принималось.
Удовлетворяя иск о признании права собственности на квартиры в
самовольно возведенном строении и ссылаясь на признание иска
ответчиками, суды первой и апелляционной инстанций не учли
положения ст. 222 ГК РФ и в качестве юридически значимого
обстоятельства не установили целевое назначение земельного участка
и вид его разрешенного использования.
Использование муниципального земельного участка не в
соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного
использования нарушает права и законные интересы органа местного
самоуправления, что в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ
является препятствием для принятия судом признания иска
застройщиком. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ N 18-КГ13-100.)
Вопросы применения материального права
Приобретательная давность не может распространяться на
самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно
занимаемом земельном участке.
При рассмотрении споров о признании права собственности на
самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее
законодательство разграничивает основания возникновения права
собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в
связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).
Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности
в силу приобретательной давности может быть приобретено на
имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а
также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи,
когда в качестве объекта владения и пользования выступает
самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на
неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной
ситуации отсутствует такое необходимое условие, как
добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное
строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него
оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь
совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий
(добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим
собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет)
является основанием для приобретения права собственности на это
имущество в силу приобретательной давности.
Например, Л. обратилась в суд с иском к районной администрации
о признании права собственности на хозяйственную постройку, указав,
что на протяжении более девятнадцати лет она фактически владеет
хозяйственной постройкой как своей собственной для ведения личного
подсобного хозяйства. Постройка находится на расстоянии 53 м от
ближайшего жилого дома, что соответствует
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возведена с
разрешения председателя сельского совета. По неизвестным причинам
документы о праве на возведенную ею хозяйственную постройку
уполномоченными органами власти ей своевременно не выданы.
Решением районного суда, оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам областного
суда, в удовлетворении исковых требований Л. отказано.
При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что
земельный участок, на котором расположена спорная хозяйственная
постройка, находится в государственной собственности. Л. указанный
участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Разрешение на
строительство спорной постройки не выдавалось, акт ввода объекта в
эксплуатацию отсутствует.
Оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ суды не
усмотрели, обоснованно отметив, что возможность признания права
собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом
земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не
предусмотрена.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположена
постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также
принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта
ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций
отказали в удовлетворении иска.
Возложение обязанности по сносу самовольной постройки
представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде
осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение
такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно
при наличии вины застройщика.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ были отменены решение районного суда и определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда по делу по иску В. и
Ш. к городской администрации, комитету архитектуры и
градостроительства города, обществу с ограниченной ответственностью
о признании незаконным и об отмене постановления о выделении
земельного участка, признании незаконным разрешения на
строительство, демонтаже объекта, восстановлении зеленых
насаждений.
Разрешая возникший спор, признавая незаконным и отменяя
постановление администрации муниципального образования о
предоставлении обществу земельного участка под строительство
блочной автозаправочной станции и разрешение на строительство,
возлагая обязанность на общество с ограниченной ответственностью
освободить земельный участок от размещенного объекта АЗС путем
сноса за счет собственных средств, восстановить зеленые насаждения,
газон на месте расположения объекта и на месте устройства выезда и
въезда автотранспорта на территорию АЗС, суды первой и
апелляционной инстанций пришли к выводу, что при принятии решения о
предоставлении земельного участка под строительство и выдаче
разрешения на строительство были допущены существенные нарушения
градостроительных и строительных норм и правил, экологических и
иных обязательных нормативов, что влечет признание строения
самовольно возведенным с последствиями, указанными в ст. 222 ГК РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ с
указанными выводами судов не согласилась, указав, что по смыслу
ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если
доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием,
доказательством совершения которого служит установление хотя бы
одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Необходимость установления вины застройщика подтверждается и
положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий,
строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или
самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в
указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Однако вывод о наличии в действиях общества с ограниченной
ответственностью вины при возведении АЗС в обжалуемых судебных
постановлениях отсутствовал.
Из судебных постановлений следовало, что судами первой и
кассационной инстанций в нарушение ст. 222 ГК РФ не установлены
обстоятельства, указывающие на допущенные при возведении блочной
АЗС существенные нарушения градостроительных и строительных норм и
правил, не указано, какие конкретно негативные последствия
наступили для истцов, создана ли при этом угроза жизни и здоровью
граждан; не был разрешен вопрос о необходимости назначения по делу
экологической экспертизы.
При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда РФ отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые
могут быть допущены при предоставлении земельного участка для
строительства и при возведении постройки, в том числе
градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются
безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка
может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего
ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
Допущенные судами первой и второй инстанций нарушения
послужили основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений
и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 39-B11-8.)
При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством,
судам следует применять градостроительные и строительные нормы и
правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной
постройки.
Одним из признаков самовольной постройки является создание ее
с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и
правил.
Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными
постройками, следует применять градостроительные и строительные
нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения
самовольной постройки.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, только в случаях, когда это прямо
предусмотрено законом (так, в соответствии со ст. 9 Федерального
закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17
ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения
или его реконструкции не требуется выдача разрешения на
строительство, применяются также в отношении указанных в ней
объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до
введения в действие ГрК РФ).
В связи с несоблюдением указанного принципа были правомерно
отменены состоявшиеся по делу судебные постановления по делу по
иску У. к В. о признании бани самовольной постройкой, обязании
ответчика осуществить снос самовольной постройки за свой счет.
Президиумом областного суда, в частности, было указано, что
несоответствие местоположения построек сторон требованиям СП
30-102-99 в части соблюдения расстояния до границы соседнего
приквартирного участка, а также СНиП 2.07.01-89 в части расстояний
между строениями не могло служить основанием для сноса спорных
построек как самовольных, поскольку на время их возведения
названные нормативные акты не были приняты и, соответственно,
застройщик не мог их нарушить.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании
права собственности на самовольную постройку является установление
того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права
смежных землепользователей, правила застройки, установленные в
муниципальном образовании, и т. д.
Решением районного суда, оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда,
были удовлетворены исковые требования Г. к администрации
муниципального образования о признании права собственности на
нежилое здание.
Судом установлено, что на муниципальном земельном участке,
предоставленном истцу в аренду сроком на десять лет для
строительства объекта - магазина площадью не более 150 кв. м, Г.
было самовольно возведено нежилое трехэтажное здание с мансардой
общей площадью 1331,2 кв. м.
Отменяя состоявшиеся судебные постановления и направляя дело
на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что одним из
юридически значимых обстоятельств по делу о признании права
собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3
ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что
сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые
законом интересы других лиц, в частности права смежных
землепользователей, правила застройки, установленные в
муниципальном образовании, и т. д.
Между тем суды первой и второй инстанций в вынесенных по делу
судебных постановлениях какого-либо суждения по вопросу,
касающемуся нарушений прав и законных интересов других лиц, в
частности правил застройки, установленных в муниципальном
образовании, при самовольном возведении истцом объекта капитального
строительства - нежилого здания с измененными параметрами (1331,2
кв. м вместо 150 кв. м), не высказали, и вывод суда по данному
вопросу в вынесенных по делу судебных постановлениях отсутствовал.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 18-В11-25.)
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки
нарушений градостроительных и строительных норм и правил является
основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права
собственности на самовольную постройку либо основанием для
удовлетворения требования о ее сносе при установлении
существенности и неустранимости указанных нарушений.
Как показало изучение судебной практики, существенность
нарушений градостроительных и строительных норм и правил
устанавливается судами на основании совокупности доказательств
применительно к особенностям конкретного дела.
Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных
норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной
постройки требования санитарного, пожарного, экологического
законодательства, законодательства об объектах культурного наследия
и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
Для установления наличия (отсутствия) отступлений от
градостроительных и строительных правил при возведении самовольной
постройки судами, как правило, назначаются судебные
строительно-технические экспертизы. Учитывая содержащиеся в п. 13
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"
разъяснения о недопустимости постановки перед экспертом
(экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых
относится к компетенции суда, вопросы существенности допущенных при
возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил не
могут ставиться на разрешение эксперта.
К существенным нарушениям строительных норм и правил суды
относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут
повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью
человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении
самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК
РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц,
осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому
лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также
соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости,
разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом
способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или
законных интересов, публичных интересов послужило, например,
основанием для отмены судебных постановлений, состоявшихся по делу
по иску администрации муниципального образования к К. о сносе
самовольной постройки и по встречному иску К. к администрации
муниципального образования о признании права собственности на
незавершенный строительством дом.
Решением районного суда в удовлетворении первоначального и
встречного исков было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским
делам краевого суда решение суда первой инстанции было в части
отменено, вынесено новое решение о возложении на К. обязанности
снести за его счет самовольно возведенный, капитальный объект
недвижимости.
Отменяя апелляционное определение в части отмены решения
районного суда и вынесения нового решения об удовлетворении
требований администрации муниципального образования, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала следующее.
Установлено, что площадь спорного объекта незавершенного
строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной
строительно-технической экспертизы этот объект расположен в
границах принадлежащего ответчику земельного участка и лишь
незначительная часть пристройки к нему, размером 0,2 м х 6 м,
размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки
составила 50% площади земельного участка, что удовлетворяет
требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При
этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует
владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и
земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и
не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении
автотранспорта по этой улице.
Удовлетворяя исковые требования о сносе спорного объекта
капитального строительства, суд апелляционной инстанции исходил из
того, что он имеет все установленные ст. 222 ГК РФ признаки
самовольной постройки, поскольку К. без получения разрешительных
документов возводит второй этаж и часть самовольного строения
выступает за границы правомерного земельного участка.
Не соглашаясь с данным выводом суда апелляционной инстанции,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала,
что он сделан без учета разъяснений, содержащихся в п. 26
постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, поскольку для
правильного разрешения этого дела необходимым является установление
обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки
права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права
смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и
т. д.
Судебная коллегия указала, что возведение второго этажа
строения без разрешительных документов само по себе не является
основанием для сноса строящегося объекта недвижимости при
отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим
постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Обращаясь в суд со встречным иском, а также в судебном
заседании К. утверждал, ссылаясь на имеющееся в материалах дела
заключение экспертов, проводивших судебную строительно-техническую
экспертизу, что выявленное нарушение, связанное с неправильным
размещением объекта, может быть устранено без сноса объекта
строительства.
Вместе с тем судом апелляционной инстанции при принятии
решения о сносе всей самовольной постройки не обсуждено и не
установлено, насколько избранный истцом способ защиты прав
соответствует допущенному ответчиком нарушению, заключающемуся в
осуществлении строительства без необходимого разрешения, а также в
размещении этого объекта с выступом за красную линию на 0,2 м на
протяжении 6 м, и возможно ли устранение данного нарушения без
сноса объекта незаконченного строительства. (Определение Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 18-КГ13-14.)
По другому делу суд, придя к выводу о том, что возведение
гаража с нарушением требований отступа от межевой границы не
является существенным нарушением градостроительных и строительных
норм и правил, противопожарные и санитарные разрывы соблюдены,
опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не
представляет, обоснованно отказал в удовлетворении исковых
требований о сносе гаража, одновременно возложив на ответчиков
обязанность по устранению выявленных недостатков постройки путем
переустройства ее конфигурации и установления по краю ската крыши
снегозадерживающих заграждений.
Возможность признания права собственности на часть объекта
самовольной постройки действующим законодательством не
предусмотрена.
Рассматривая вопрос о возможности признания права
собственности на часть объекта самовольного строительства, например
на гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса
кооператива, если земельный участок под строительство выделялся
гаражно-строительному кооперативу, однако во введении в
эксплуатацию гаражного комплекса отказано по причине его возведения
с нарушением установленных законом градостроительных, строительных
и иных норм и правил, следует отметить, что судебная практика по
такой категории споров не является единообразной.
Правильной следует признать позицию судов, которые исходят из
того, что не имеется законных оснований для признания права
собственности на часть объекта, возведенного с нарушением
установленных законом норм и правил и являющегося самовольной
постройкой.
Так, Б. обратилась в суд с иском к гаражно-строительному
кооперативу, администрации района о признании права собственности
на гаражные боксы и нежилые помещения, расположенные в составе
гаражного комплекса кооператива, указывая, что является членом
кооператива, выплатила паевые взносы, спорное имущество фактически
передано ей в пользование, однако кооперативу отказано во вводе в
эксплуатацию всего гаражного комплекса, в связи с чем она лишена
возможности зарегистрировать право собственности на указанное
имущество на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ.
Решением районного суда, оставленным без изменения судом
апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказано. При этом
судебные инстанции исходили из того, что объект возведен с
нарушением градостроительных и строительных норм и правил, частично
расположен с нарушением СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" и с
нарушением СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений", что создает угрозу жизни
и здоровью граждан.
Кроме того, земельный участок, на котором возведен гаражный
комплекс, был предоставлен на праве аренды обществу с ограниченной
ответственностью и гаражно-строительному кооперативу сроком на 26
месяцев. Договор не был зарегистрирован в установленном порядке,
срок его действия истек, сведений о том, что земельный участок
предоставлялся истцу, не представлено, тогда как из содержания ч. 3
ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную
постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит
земельный участок на определенном законом вещном праве.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что весь гаражный
комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил
и является самовольной постройкой, судебные инстанции пришли к
правильному выводу, что оснований для признания права собственности
на часть такого объекта (гаражные боксы и нежилые помещения в
составе гаражного комплекса) не имеется.
Право собственности на самовольное строение, возведенное
гражданином без необходимых разрешений на земельном участке,
который предоставлен ему по договору аренды для строительства
соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если
строение создано без существенных нарушений градостроительных и
строительных норм и правил и если сохранение этого строения не
нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает
угрозу жизни и здоровью граждан.
В практике судов вызывают определенную сложность дела,
связанные с разрешением требований о признании права собственности
на самовольные постройки, возведенные на арендованных земельных
участках.
Ряд судов полагает, что отсутствие у истца какого-либо из
перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок
является безусловным основанием для отказа в удовлетворении
требований о признании права собственности на самовольную
постройку.
Другие суды полагают, что при определенных обстоятельствах
предоставление лицу земельного участка в аренду для целей
капитального строительства может служить основанием для признания
за таким лицом права собственности на самовольно возведенную
постройку.
В целях правильного разрешения споров, связанных с правом
собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном
участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо
учитывать следующее.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222
ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном
участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном
законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3
названной статьи право собственности на самовольную постройку может
быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином
установленном законом порядке за лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)
пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена
постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1
ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания,
строения, сооружения в соответствии с целевым назначением
земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных
правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в аренду для
жилищного строительства предусмотрена ст. 30-1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного
имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться
арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если
такие условия в договоре не определены, в соответствии с
назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм
следует, что право собственности на самовольную постройку,
возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке,
который предоставлен ему по договору аренды для строительства
соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если
такое строение создано без существенных нарушений градостроительных
и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу
жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований,
установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия
договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для
возведения временных строений либо легковозводимых конструкций,
основания для признания права собственности на фактически
возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении
договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою
волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения
строений конкретного типа.
В качестве примера правильного определения судом юридически
значимых для подобной категории споров обстоятельств можно привести
следующее дело.
Т. обратился с иском к администрации муниципального
образования о признании права собственности на самовольную
постройку - незавершенный строительством жилой дом готовностью 60%.
Судом установлено, что постановлением главы администрации
муниципального образования от 21 июля 1999 г. Т. был предоставлен в
аренду земельный участок под проектирование и строительство
индивидуального жилого дома и хозяйственных строений. 13 августа
1999 г. между истцом и администрацией муниципального образования
заключен договор аренды земельного участка для целей строительства
жилого дома, который зарегистрирован в комитете по земельным
ресурсам и землеустройству города. 30 июля 1999 г. управлением
главного архитектора администрации города согласован проект жилого
дома. Постановлением главы администрации муниципального образования
от 20 декабря 2007 г. продлен срок действия постановления от 21
июля 1999 г., утвержден проект границ земельного участка для
строительства индивидуального жилого дома усадебного типа и
хозяйственных построек, установлены градостроительные требования к
его использованию. Земельный участок поставлен на кадастровый учет
с разрешенным использованием - для строительства индивидуального
жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек. В
соответствии с произведенным зонированием указанный земельный
участок находится в территориальной зоне малоэтажной жилой
застройки с земельными участками.
По состоянию на 12 июля 2012 г. на арендованном земельном
участке истцом выстроен жилой дом готовностью 60%.
Суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном
участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому
использованию, истец пользовался этим земельным участком на
законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности
на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения
на земельном участке, который предоставлен в аренду для
строительства жилья, может быть признано, если жилое строение
создано без существенных нарушений градостроительных и строительных
норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые
законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью
граждан.
Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не
допущено существенных нарушений градостроительных и строительных
норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд
при изложенных обстоятельствах признал за Т. право собственности на
незавершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом с
мансардой готовностью 60%.
При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости
посредством пристройки к нему дополнительных помещений право
собственника может быть защищено путем признания этого права в
целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на
пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции
помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие
реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме
под реконструкцией понимается изменение параметров объекта
капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей,
площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение
объекта капитального строительства, а также замена и (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта
капитального строительства, за исключением замены отдельных
элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие
показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления
указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства
осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как
возможность перепланировки и переустройства жилого помещения
предусмотрена ЖК РФ.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную
реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник
новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки,
переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение
его конфигурации, требующее внесения изменения в технический
паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых
помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и
устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение
многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и
санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных
помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры
или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих
тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от
27 сентября 2003 г. N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку,
замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического,
электрического или другого оборудования, требующие внесения
изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК
РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя
установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных
очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов,
устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных
комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и
отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для
установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной
мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового
поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда).
Как показывает анализ судебной практики, некоторые суды не
проводят различие между понятиями реконструкции и перепланировки
(переустройства) жилого помещения и разрешают иски граждан,
например о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной
пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ.
Кроме того, имеются случаи ошибочного разрешения споров об
узаконивании новых помещений, созданных в процессе реконструкции:
пристроек, надстроек к жилым домам. При этом судами признавалось
право собственности на самовольные пристройки к жилому дому как на
отдельный объект капитального строительства.
Так, решением районного суда было признано право собственности
за истцами по 1/2 доли на самовольные постройки: жилую пристройку
лит. a1, пристройку лит. а2 к жилому дому.
Другим решением районного суда за истцами признано право
собственности на квартиру в порядке приватизации по 1/3 доли за
каждым, сохранено помещение пристройки в перепланированном
состоянии и признано право собственности за этими же лицами на
самовольную постройку в виде пристройки.
Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является
самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения
пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на
праве собственности за гражданином, следует учитывать, что
первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а
самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права
собственности.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь
всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права
собственности, который отличается от первоначального размерами,
планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой
дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с
самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право
собственника может быть защищено путем признания этого права в
целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием
изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
В том случае, если заявлены исковые требования о признании
права собственности на такие самовольные пристройки, являющиеся
частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к
участию в деле необходимо привлекать всех сособственников
домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и
разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей
сособственников после признания права собственности на возведенную
пристройку.
Рассмотрение вопросов о перераспределении долей в праве на
общее имущество по правилам, предусмотренным п. 3 ст. 245 ГК РФ,
обусловлено в том числе необходимостью обеспечения исполнимости
судебного решения, поскольку при государственной регистрации прав
на реконструированный объект недвижимого имущества открывается
новый подраздел ЕГРП, при этом подраздел ЕГРП, связанный с ранее
существовавшим объектом недвижимости, закрывается (п. 36 Правил
ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 18 февраля 1998 г. N 219).
В качестве примера правильного разрешения спора
рассматриваемой категории можно привести дело по иску Б. к
администрации муниципального образования, А., Н., Р. о сохранении
жилого дома в реконструированном состоянии, признании права
собственности на самовольную постройку, признании права
собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой
дом.
Обращаясь в суд с иском, Б. указывал, что является
собственником 7/18 доли в праве собственности на домовладение,
расположенное на земельном участке, находящемся у сособственников в
долгосрочной аренде. В целях повышения благоустройства им
самовольно возведена пристройка к дому, что привело к увеличению
общей площади дома на 10,6 кв. м.
Решением районного суда жилой дом общей площадью 109,4 кв. м
сохранен в реконструированном состоянии. За Б. признано право
собственности на самовольно возведенную пристройку площадью
10,6 кв. м и на 389/1000 доли в праве общей собственности на дом.
Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия
по гражданским делам областного суда указала, в частности,
следующее.
Судом на основании исследованных доказательств, в том числе
результатов строительно-технической экспертизы и заключения ФГУЗ
"Центр гигиены и эпидемиологии", установлено, что реконструкция
жилого дома произведена истцом в соответствии со строительными
нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом
интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью,
размещение самовольного строения не противоречит документации
градостроительного зонирования территории города, произведено на
участке, предоставленном в аренду для эксплуатации домовладения.
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о
возможности сохранения дома в реконструированном состоянии и
удовлетворении требований истца о признании за ним права на долю
(389/1000) в праве собственности на домовладение с учетом
произведенных неотделимых улучшений.
Вместе с тем судебная коллегия отменила решение суда в части
признания за Б. права собственности на самовольно возведенную
пристройку площадью 10,6 кв. м, отказав в этой части в иске,
поскольку указанная пристройка является составной частью жилого
дома, право общей долевой собственности на который принадлежит не
только истцу, но всем участникам долевой собственности, в связи с
чем отсутствовали основания для признания права собственности на
нее как на самостоятельный объект недвижимости.
Учитывая произошедшее в результате возведения истцом
пристройки изменение долей всех участников долевой собственности,
судебная коллегия изменила решение суда, определив долю каждого из
сособственников.
При рассмотрении споров, связанных с признанием права
собственности на самовольную постройку, помимо доказательств
принадлежности истцу земельного участка суду также следует
проверять соблюдение его целевого назначения.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка
может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их
перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке
другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения
градостроительных и строительных норм и правил, а также требований
о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в
установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и
иного целевого назначения, использование которых для других целей
не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком,
отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах,
определяемых его целевым назначением
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного
участка имеет право возводить жилые, производственные,
культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в
соответствии с целевым назначением земельного участка и его
разрешенным использованием с соблюдением требований
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1
ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не
отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными
правовыми актами.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно
которому правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к определенной категории и разрешенного
использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства, является одним из основных принципов
земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации
подразделены по целевому назначению на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных
пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и
объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли
запаса.
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой
режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или
иной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями
специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК
РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон,
то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки
определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в
пределах границ соответствующей территориальной зоны виды
разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что
находится над и под поверхностью земельных участков и используется
в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов
капитального строительства, предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, а также ограничения использования земельных участков
и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35
ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ
применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется в соответствии с градостроительным
регламентом при условии соблюдения требований технических
регламентов.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на
земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена
с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо
вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК
РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного
населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования
земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где
находится самовольная постройка).
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны
индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а
также возможности территориального сочетания различных видов
использования земельных участков (жилого, общественно-делового,
производственного, рекреационного и иных видов использования
земельных участков).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный
участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений
об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр
недвижимости (пп. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г.
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Поскольку самовольное изменение разрешенного использования
земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда
использование земельного участка, занятого самовольной постройкой,
не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным
органом отказано в его изменении, требование о признании права
собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением
целевого назначения земельного участка, судом не может быть
удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК
РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода
их из одной категории в другую.
Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков на другой вид такого
использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка, отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке,
установленном ст.ст. 37, 39, 40 ГрК РФ, и решения соответствующих
органов могут быть предметом проверки суда как в порядке,
установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае
заявления таких требований) в порядке искового производства.
Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу,
связанному с легализацией самовольного строения, без установления
фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за
соответствующим разрешением в административном порядке,
недопустимо.
Б. и А. обратились в суд с исками к Г., Р., Л., К., обществу с
ограниченной ответственностью о признании многоквартирного
трехэтажного жилого дома самовольной постройкой и его сносе,
указывая, что являются собственниками земельных участков и
расположенных на них жилых помещений. Ответчикам Г., Р. на праве
долевой собственности принадлежит смежный земельный участок,
целевым назначением которого является эксплуатация жилого дома, а
вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую
застройку. В 2010 году ответчики снесли ветхий дом, расположенный
на указанном спорном участке, и на его месте без соответствующего
разрешения, с нарушением технического регламента,
градостроительных, строительных и иных установленных законом норм и
правил, в непосредственной близости к жилым домам истцов (4-5 м)
возвели многоквартирный трехэтажный жилой дом общей площадью
1282,7 кв. м, в результате чего в домах истцов нарушена инсоляция,
а несоответствие объекта требованиям безопасности, в том числе
пожарной, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Г., Р. обратились со встречным иском к администрации города,
Б., А., в котором просили признать жилой дом многоквартирным жилым
домом, а также признать за ними право собственности на данный
объект недвижимости. Указывали, что являются правообладателями
земельного участка, расположенного в зоне многоэтажной жилой
застройки, следовательно, при возведении спорного объекта не были
нарушены градостроительные нормы и правила. Кроме того, отсутствие
разрешения на строительство не является препятствием к узаконению
постройки, так как ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью
граждан.
Прокурор района обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к Г., Р., просил признать незаконными
действия ответчиков по строительству жилого дома без наличия
соответствующего разрешения, возложить на них обязанность по сносу
спорного многоквартирного жилого дома.
Определением районного суда гражданские дела по указанным
искам были объединены в одно производство.
Решением районного суда, оставленным без изменения судом
апелляционной инстанции, исковые требования Б., А., прокурора
удовлетворены частично. На Г., Р. возложена обязанность снести
самовольную постройку в виде трехэтажного строения с техническим
этажом общей площадью 1203,4 кв. м. Встречные исковые требования
Г., Р. оставлены без удовлетворения.
При этом суд верно указал, что целевым назначением земельного
участка, на котором расположено спорное строение, является
эксплуатация индивидуального жилого дома и несмотря на
принадлежность этого участка на момент вынесения решения к зоне
многоэтажной жилой застройки, согласно правилам землепользования и
застройки городского округа, утвержденным решением городской думы,
при строительстве были нарушены требования технических регламентов,
тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования
осуществляется не только в соответствии с градостроительным
регламентом, но и при условии соблюдения требований технических
регламентов. Кроме того, объект возведен без получения необходимых
разрешений, с существенным нарушением градостроительных и
строительных норм и правил, в отсутствие инженерно-геологических
изысканий на возведение многоквартирного жилого дома, проектной
документации, прошедшей государственную экспертизу, без разработки
технических условий на подключение многоквартирного жилого дома к
сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также
с несоответствием минимально допустимых расстояний между
строениями, что повлияло на уровень инсоляции в соседних домах,
принадлежащих гражданам, и создает реальную угрозу жизни и здоровью
в случае возникновения пожара и разрушения спорного здания.
В другом случае определением судебной коллегии областного суда
было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности
на незавершенный строительством объект - нежилое здание, поскольку
земельный участок, на котором произведено строительство,
предназначен для строительства и эксплуатации индивидуального
жилого дома, в то время как истцом произведено строительство
нежилого трехэтажного здания - спортивно-досугового комплекса.
Разрешение на строительство указанного объекта недвижимости истцом
получено не было.
При этом коллегией обоснованно указано, что изменение
разрешенного вида использования земельного участка в данном случае
относится к ведению местной администрации, решение которой лицо
вправе обжаловать в судебном порядке.
По делу, где одним из оснований для удовлетворения требований
о сносе многоквартирного дома явилось несоответствие разрешенному
виду использования земельного участка, судебная коллегия областного
суда правомерно отметила, что строение, обладающее признаками
многоквартирного жилого здания, возведено в зоне жилой застройки
первого типа (Ж-1), допускающей в качестве условно разрешенного
вида использования такое строительство. Вместе с тем согласно
нормативным правовым актам органов местного самоуправления,
определяющим правила землепользования и застройки населенного
пункта, условно разрешенные виды использования земельных участков и
объектов капитального строительства правообладателями земельных
участков могут быть применены только после получения специального
согласования посредством публичных слушаний. Однако изменение вида
разрешенного использования участка для строительства многоэтажного
дома в установленном порядке ко времени рассмотрения дела судом не
производилось, за инициированием подобной процедуры ответчик не
обращался.
Возведение новых построек при наличии обременении права
собственности в виде запрещения нового строительства является
основанием для признания постройки самовольной и ее сноса.
При разрешении исковых требований прокурора к К. о сносе
самовольной постройки судом было установлено, что К. является
собственником здания кафе, расположенного на земельном участке, на
котором ею возведено подсобное помещение. Данное подсобное
помещение имеет признаки самовольной постройки, поскольку
расположено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без
получения необходимых разрешений, с существенным нарушением
градостроительных норм и правил, так как земельный участок
располагается в границах исторического центра города и объединенной
охранной зоны, правопредшественником ответчика дано охранное
свидетельство по охране и использованию памятников истории и
культуры области, зарегистрированное в качестве публичного
ограничения, согласно которому земельный участок не может
использоваться под новое строительство.
В силу ст.ст. 35, 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля
запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника
или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной
деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не
создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Проектирование и проведение работ по сохранению памятника и его
территорий осуществляются по согласованию с компетентными органами
власти, выполняющими функции в области охраны объектов культурного
наследия, на основании письменного разрешения.
Доказательств того, что К. спорное строение возведено на
основании разрешений и согласований с компетентными органами,
представлено не было, что обоснованно послужило одним из оснований
для принятия судом решения об отказе в иске.
(Обзор утвержден Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации
19 марта 2014 г.)
Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной
постройки и предоставляя возможность при определенных
обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот,
одновременно регулирует различные по своей правовой природе
правоотношения, как административные (связанные с совершением
публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного
законодательства, регулирующих предоставление земельного участка
под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих
проектирование и строительство), так и частноправовые.
При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются
положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского,
Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской
Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Вопросы применения процессуального права
При определении подведомственности дел, связанных с
применением положений ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать
субъектный состав участников спора и характер правоотношений в их
совокупности.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что
определение подведомственности дел по искам о признании права
собственности на самовольно возведенные нежилые строения, а также
по искам муниципальных образований и прокуроров о сносе таких
самовольных построек вызывает у судов определенные сложности.
Частью 3 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и
разрешают дела, предусмотренные чч. 1 и 2 указанной статьи, за
исключением экономических споров и других дел, отнесенных
федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению
арбитражных судов.
В соответствии с положениями чч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ
арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают
экономические споры и рассматривают иные дела с участием
организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях,
предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не
имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса
индивидуального предпринимателя.
Из приведенных норм права следует, что основными критериями
отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного
суда являются субъектный состав и экономический характер спора,
применяемые в совокупности.
При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих
наличие у истца по иску о признании права собственности на
самовольно возведенное нежилое помещение, а равно у ответчика по
иску муниципального образования или прокурора о сносе такой
постройки статуса индивидуального предпринимателя и осуществление
им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор
подведомствен суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что
предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое,
которое может быть использовано для предпринимательской
деятельности, на подведомственность спора не влияет, поскольку
закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности
любое имущество, в том числе и нежилые помещения.
Наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку,
статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных,
свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости
используется или будет использован для целей предпринимательской
деятельности, само по себе не является основанием для отказа в
принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о
признании права собственности или о сносе такой самовольной
постройки по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Определением районного суда прекращено в связи с
неподведомственностью суду общей юрисдикции производство по делу по
иску А. и Н. к администрации города о признании права собственности
на самовольно возведенное нежилое здание - магазин.
Отменяя определение суда первой инстанции, судебная коллегия
по гражданским делам областного суда пришла к правильному выводу о
том, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции,
поскольку согласно материалам дела истцы не зарегистрированы в
качестве индивидуальных предпринимателей и не осуществляют
предпринимательскую деятельность, ими заявлены требования о
признании права собственности на самовольно возведенный объект
недвижимости, какие-либо сведения о том, что нежилое здание
эксплуатируется истцами в целях предпринимательской или иной
экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют.
Дела по требованиям о сносе самовольной постройки, а равно о
запрете самовольного строительства объекта недвижимости подсудны
районному суду по месту нахождения объекта спора.
В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной
ответственностью о признании незаконным строительства жилого дома и
автомобильной дороги на земельных участках, расположенных в зоне
малоэтажной жилой застройки г. Владимира, указывая, что ответчик
осуществляет строительство без необходимых разрешений и
согласований с существенным нарушением строительных и
градостроительных норм и правил, строительство создает угрозу
причинения вреда жизни и здоровью.
Определением районного суда г. Владимира гражданское дело было
передано для рассмотрения по подсудности в районный суд г. Москвы
по месту нахождения ответчика.
Отменяя указанное определение, судебная коллегия по
гражданским делам областного суда обоснованно указала, что
требования В. сводятся к ограничению права пользования и
распоряжения ответчиком указанными земельными участками, что по
смыслу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, устанавливающей правило об
исключительной подсудности исков о правах на земельные участки,
участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения,
строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей,
суду по месту нахождения этих объектов, является основанием для
рассмотрения иска по месту нахождения спорных объектов
недвижимости.
Что же касается родовой подсудности, то при определении ее
следует учитывать, что споры о сносе самовольных построек,
признании реконструкции незаконной и приведении помещения в
первоначальное состояние, о запрете строительства относятся к
имущественным спорам, не подлежащим оценке. Гражданские дела по
таким спорам в соответствии с требованиями ст.ст. 23, 24 ГПК РФ
отнесены к подсудности районных судов.
На стадии принятия к производству суда иска о признании права
собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье
необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о
принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению
разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию
(например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче
таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья
на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании
права собственности на самовольную постройку без движения.
Признание права собственности на самовольную постройку в
судебном порядке является исключительным способом защиты права,
который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд,
по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности
получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или
реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с
градостроительной деятельностью, и отношения по использованию
земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации
прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм
специального законодательства, предусматривающего разрешительный
порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых
вещей.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда
РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г.
N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе
не может служить основанием для отказа в иске о признании права
собственности на самовольную постройку. В то же время суду
необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную
постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к
получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в
эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в
выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах
документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации
самовольной постройки, в частности к получению разрешения на
строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о
причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и
(или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать
вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или
законных интересов лица, обращающегося в суд, что является
обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1
ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст.ст. 131, 132, 136
ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении
заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление,
разумного срока для исправления недостатков.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ были оставлены без изменения определения районного суда об
оставлении искового заявления К. и А. о признании права
собственности на самовольно возведенные строения без движения и о
возвращении искового заявления, а также определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда.
При этом Судебная коллегия указала, что ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ
предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном
участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с
приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в
уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом
заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо
угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его
требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает
свои требования, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства.
По делам о признании права собственности на самовольные
постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя
из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие
разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в
эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного
самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
К исковому заявлению К. и А. о признании права собственности
на самовольно возведенные строения не были приложены документы,
подтверждающие их требования, свидетельствующие об обращении истцов
в установленном порядке в орган местного самоуправления за
разрешением на строительство и (или) ввод объектов в эксплуатацию
или отказ в их выдаче мэрией города.
Оставляя без движения исковое заявление К. и А., а затем
возвращая его истцам в связи с неустранением недостатков в
установленный срок, судья районного суда исходил из того, что по
вопросу получения разрешения на строительство и ввод объектов
недвижимости в эксплуатацию в установленном законом порядке в орган
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка они
не обращались, а представленный ответ отдела муниципального
строительного контроля мэрии свидетельствует лишь о том, что К. и
А. в мэрию города не был представлен необходимый пакет документов
для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченных
строительством объектов.
Поскольку заявителями не были соблюдены требования ст. 131 ГПК
РФ к содержанию искового заявления и в установленный срок не были
выполнены указания судьи, перечисленные в определении об оставлении
искового заявления без движения, Судебная коллегия Верховного Суда
РФ признала данные процессуальные решения судьи правильными.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 80-В09-23.)
Запрет на производство строительных работ в качестве меры по
обеспечению иска о сносе самовольной постройки может быть наложен
судом как в отношении ответчика, так и в отношении иных лиц,
фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте.
В ходе рассмотрения дела по иску о сносе самовольной постройки
судом может быть удовлетворено ходатайство о применении
обеспечительных мер в виде запрета на производство строительных
работ. Однако в судебной практике возникают случаи, когда, несмотря
на принятый судом в отношении ответчика (заказчика самовольного
строительства) запрет на производство строительных работ, такие
работы продолжают осуществляться иными лицами, что снижает
оперативность и эффективность принимаемых судом мер по обеспечению
иска.
Следует признать обоснованной практику судов, которые в
соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ такие обеспечительные
меры применяют как в отношении ответчика, так и в отношении иных
лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном
объекте по заданию заказчика на основании гражданско-правовых либо
трудовых договоров.
Определением районного суда, оставленным без изменения
апелляционным определением областного суда, в ходе рассмотрения
дела по иску Б. о сносе самовольной пристройки к жилому дому
удовлетворено заявление истца об обеспечении иска. Ответчику Д., а
также любым уполномоченным ею лицам запрещено до окончания
производства по делу проведение строительных работ в жилом доме и
на соответствующем земельном участке.
В резолютивной части решения суда о признании права
собственности на самовольную постройку, реконструированный объект
должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой
объект и его правообладателя.
Вступившие в законную силу судебные решения о признании права
собственности на самовольную постройку, реконструированный объект
являются основанием для государственной регистрации прав на
недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля
1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в
решении должны содержаться сведения, необходимые для
государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином
государственном реестре прав.
С учетом положений ст. 12 того же Закона, а также Правил
ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, в резолютивной части такого решения
суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе
(местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении,
площади, а если объект находится в общей долевой собственности -
доле в праве в виде правильной простой дроби.
Отсутствие в резолютивной части решения суда подробного
описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения
решения суда в соответствии с требованиями ст. 202 ГПК РФ.
Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при
наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить
определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения
ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить
истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с
последнего необходимых расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения,
обязывающего ответчика совершить определенные действия, не
связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же
решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в
течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия
за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Такое указание может быть произведено судом с учетом
конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего
ходатайства истца.
Судом апелляционной инстанции было отменено решение районного
суда и принято новое решение по делу по иску администрации
муниципального образования к Ш. о сносе самовольно возведенного
объекта капитального строительства. Установив, что спорный объект
представляет собой пятиэтажный многоквартирный жилой дом,
возведенный в отсутствие утвержденной проектной документации и
разрешения на строительство с нарушением строительных норм и правил
на земельном участке, предоставленном для эксплуатации
индивидуального жилого дома, надлежащих мер к легализации которого
Ш. не принимал, судебная коллегия удовлетворила заявленные
требования о сносе самовольной постройки.
Для исполнения принятого решения суда был установлен
трехмесячный срок, по истечении которого администрации города
предоставлено право совершить действия по сносу самовольной
постройки за счет Ш. с взысканием с него необходимых расходов.
Принятие судом признания ответчиком иска о признании права
собственности на самовольно возведенный объект недвижимости без
установления обстоятельств, при которых в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ
может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм
как материального, так и процессуального права.
К. обратился с иском к С., Д. о признании права собственности
на жилые помещения квартиры в многоквартирном доме, указывая, что
между ним и ответчиками был заключен договор об инвестировании в
строительство многоквартирного жилого дома, в соответствии с
условиями которого истец обязался передать ответчикам денежные
средства, а ответчики передать ему 1/9 доли в праве общей долевой
собственности на указанный многоквартирный жилой дом. Свои
обязательства по договору инвестирования истец исполнил в полном
объеме, однако, несмотря на то что объект инвестирования построен и
технический паспорт на него изготовлен, ответчики свои
обязательства по договору не исполнили, от обязанностей по сдаче
дома в эксплуатацию и передаче истцу указанных в договоре
помещений, а также документов, необходимых для государственной
регистрации права собственности, уклоняются.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования К., суд первой
инстанции принял во внимание признание ответчиками иска, указав,
что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и
охраняемых законом интересов.
Между тем в материалах дела имелось вынесенное ранее по
другому гражданскому делу и вступившее в законную силу определение
судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, из которого
следовало, что спорный дом выстроен на арендуемом муниципальном
земельном участке с разрешенным использованием для эксплуатации
здания магазина. Решение об изменении целевого назначения
земельного участка и разрешенного вида его использования органом
местного самоуправления не принималось.
Удовлетворяя иск о признании права собственности на квартиры в
самовольно возведенном строении и ссылаясь на признание иска
ответчиками, суды первой и апелляционной инстанций не учли
положения ст. 222 ГК РФ и в качестве юридически значимого
обстоятельства не установили целевое назначение земельного участка
и вид его разрешенного использования.
Использование муниципального земельного участка не в
соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного
использования нарушает права и законные интересы органа местного
самоуправления, что в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ
является препятствием для принятия судом признания иска
застройщиком. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ N 18-КГ13-100.)
Вопросы применения материального права
Приобретательная давность не может распространяться на
самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно
занимаемом земельном участке.
При рассмотрении споров о признании права собственности на
самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее
законодательство разграничивает основания возникновения права
собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в
связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).
Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности
в силу приобретательной давности может быть приобретено на
имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а
также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи,
когда в качестве объекта владения и пользования выступает
самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на
неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной
ситуации отсутствует такое необходимое условие, как
добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное
строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него
оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь
совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий
(добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим
собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет)
является основанием для приобретения права собственности на это
имущество в силу приобретательной давности.
Например, Л. обратилась в суд с иском к районной администрации
о признании права собственности на хозяйственную постройку, указав,
что на протяжении более девятнадцати лет она фактически владеет
хозяйственной постройкой как своей собственной для ведения личного
подсобного хозяйства. Постройка находится на расстоянии 53 м от
ближайшего жилого дома, что соответствует
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возведена с
разрешения председателя сельского совета. По неизвестным причинам
документы о праве на возведенную ею хозяйственную постройку
уполномоченными органами власти ей своевременно не выданы.
Решением районного суда, оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам областного
суда, в удовлетворении исковых требований Л. отказано.
При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что
земельный участок, на котором расположена спорная хозяйственная
постройка, находится в государственной собственности. Л. указанный
участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Разрешение на
строительство спорной постройки не выдавалось, акт ввода объекта в
эксплуатацию отсутствует.
Оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ суды не
усмотрели, обоснованно отметив, что возможность признания права
собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом
земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не
предусмотрена.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположена
постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также
принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта
ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций
отказали в удовлетворении иска.
Возложение обязанности по сносу самовольной постройки
представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде
осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение
такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно
при наличии вины застройщика.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ были отменены решение районного суда и определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда по делу по иску В. и
Ш. к городской администрации, комитету архитектуры и
градостроительства города, обществу с ограниченной ответственностью
о признании незаконным и об отмене постановления о выделении
земельного участка, признании незаконным разрешения на
строительство, демонтаже объекта, восстановлении зеленых
насаждений.
Разрешая возникший спор, признавая незаконным и отменяя
постановление администрации муниципального образования о
предоставлении обществу земельного участка под строительство
блочной автозаправочной станции и разрешение на строительство,
возлагая обязанность на общество с ограниченной ответственностью
освободить земельный участок от размещенного объекта АЗС путем
сноса за счет собственных средств, восстановить зеленые насаждения,
газон на месте расположения объекта и на месте устройства выезда и
въезда автотранспорта на территорию АЗС, суды первой и
апелляционной инстанций пришли к выводу, что при принятии решения о
предоставлении земельного участка под строительство и выдаче
разрешения на строительство были допущены существенные нарушения
градостроительных и строительных норм и правил, экологических и
иных обязательных нормативов, что влечет признание строения
самовольно возведенным с последствиями, указанными в ст. 222 ГК РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ с
указанными выводами судов не согласилась, указав, что по смыслу
ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если
доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием,
доказательством совершения которого служит установление хотя бы
одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Необходимость установления вины застройщика подтверждается и
положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий,
строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или
самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в
указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Однако вывод о наличии в действиях общества с ограниченной
ответственностью вины при возведении АЗС в обжалуемых судебных
постановлениях отсутствовал.
Из судебных постановлений следовало, что судами первой и
кассационной инстанций в нарушение ст. 222 ГК РФ не установлены
обстоятельства, указывающие на допущенные при возведении блочной
АЗС существенные нарушения градостроительных и строительных норм и
правил, не указано, какие конкретно негативные последствия
наступили для истцов, создана ли при этом угроза жизни и здоровью
граждан; не был разрешен вопрос о необходимости назначения по делу
экологической экспертизы.
При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда РФ отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые
могут быть допущены при предоставлении земельного участка для
строительства и при возведении постройки, в том числе
градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются
безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка
может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего
ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
Допущенные судами первой и второй инстанций нарушения
послужили основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений
и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 39-B11-8.)
При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством,
судам следует применять градостроительные и строительные нормы и
правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной
постройки.
Одним из признаков самовольной постройки является создание ее
с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и
правил.
Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными
постройками, следует применять градостроительные и строительные
нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения
самовольной постройки.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, только в случаях, когда это прямо
предусмотрено законом (так, в соответствии со ст. 9 Федерального
закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17
ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения
или его реконструкции не требуется выдача разрешения на
строительство, применяются также в отношении указанных в ней
объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до
введения в действие ГрК РФ).
В связи с несоблюдением указанного принципа были правомерно
отменены состоявшиеся по делу судебные постановления по делу по
иску У. к В. о признании бани самовольной постройкой, обязании
ответчика осуществить снос самовольной постройки за свой счет.
Президиумом областного суда, в частности, было указано, что
несоответствие местоположения построек сторон требованиям СП
30-102-99 в части соблюдения расстояния до границы соседнего
приквартирного участка, а также СНиП 2.07.01-89 в части расстояний
между строениями не могло служить основанием для сноса спорных
построек как самовольных, поскольку на время их возведения
названные нормативные акты не были приняты и, соответственно,
застройщик не мог их нарушить.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании
права собственности на самовольную постройку является установление
того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права
смежных землепользователей, правила застройки, установленные в
муниципальном образовании, и т. д.
Решением районного суда, оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда,
были удовлетворены исковые требования Г. к администрации
муниципального образования о признании права собственности на
нежилое здание.
Судом установлено, что на муниципальном земельном участке,
предоставленном истцу в аренду сроком на десять лет для
строительства объекта - магазина площадью не более 150 кв. м, Г.
было самовольно возведено нежилое трехэтажное здание с мансардой
общей площадью 1331,2 кв. м.
Отменяя состоявшиеся судебные постановления и направляя дело
на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что одним из
юридически значимых обстоятельств по делу о признании права
собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3
ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что
сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые
законом интересы других лиц, в частности права смежных
землепользователей, правила застройки, установленные в
муниципальном образовании, и т. д.
Между тем суды первой и второй инстанций в вынесенных по делу
судебных постановлениях какого-либо суждения по вопросу,
касающемуся нарушений прав и законных интересов других лиц, в
частности правил застройки, установленных в муниципальном
образовании, при самовольном возведении истцом объекта капитального
строительства - нежилого здания с измененными параметрами (1331,2
кв. м вместо 150 кв. м), не высказали, и вывод суда по данному
вопросу в вынесенных по делу судебных постановлениях отсутствовал.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 18-В11-25.)
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки
нарушений градостроительных и строительных норм и правил является
основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права
собственности на самовольную постройку либо основанием для
удовлетворения требования о ее сносе при установлении
существенности и неустранимости указанных нарушений.
Как показало изучение судебной практики, существенность
нарушений градостроительных и строительных норм и правил
устанавливается судами на основании совокупности доказательств
применительно к особенностям конкретного дела.
Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных
норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной
постройки требования санитарного, пожарного, экологического
законодательства, законодательства об объектах культурного наследия
и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
Для установления наличия (отсутствия) отступлений от
градостроительных и строительных правил при возведении самовольной
постройки судами, как правило, назначаются судебные
строительно-технические экспертизы. Учитывая содержащиеся в п. 13
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"
разъяснения о недопустимости постановки перед экспертом
(экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых
относится к компетенции суда, вопросы существенности допущенных при
возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил не
могут ставиться на разрешение эксперта.
К существенным нарушениям строительных норм и правил суды
относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут
повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью
человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении
самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК
РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц,
осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому
лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также
соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости,
разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом
способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или
законных интересов, публичных интересов послужило, например,
основанием для отмены судебных постановлений, состоявшихся по делу
по иску администрации муниципального образования к К. о сносе
самовольной постройки и по встречному иску К. к администрации
муниципального образования о признании права собственности на
незавершенный строительством дом.
Решением районного суда в удовлетворении первоначального и
встречного исков было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским
делам краевого суда решение суда первой инстанции было в части
отменено, вынесено новое решение о возложении на К. обязанности
снести за его счет самовольно возведенный, капитальный объект
недвижимости.
Отменяя апелляционное определение в части отмены решения
районного суда и вынесения нового решения об удовлетворении
требований администрации муниципального образования, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала следующее.
Установлено, что площадь спорного объекта незавершенного
строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной
строительно-технической экспертизы этот объект расположен в
границах принадлежащего ответчику земельного участка и лишь
незначительная часть пристройки к нему, размером 0,2 м х 6 м,
размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки
составила 50% площади земельного участка, что удовлетворяет
требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При
этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует
владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и
земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и
не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении
автотранспорта по этой улице.
Удовлетворяя исковые требования о сносе спорного объекта
капитального строительства, суд апелляционной инстанции исходил из
того, что он имеет все установленные ст. 222 ГК РФ признаки
самовольной постройки, поскольку К. без получения разрешительных
документов возводит второй этаж и часть самовольного строения
выступает за границы правомерного земельного участка.
Не соглашаясь с данным выводом суда апелляционной инстанции,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала,
что он сделан без учета разъяснений, содержащихся в п. 26
постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, поскольку для
правильного разрешения этого дела необходимым является установление
обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки
права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права
смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и
т. д.
Судебная коллегия указала, что возведение второго этажа
строения без разрешительных документов само по себе не является
основанием для сноса строящегося объекта недвижимости при
отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим
постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Обращаясь в суд со встречным иском, а также в судебном
заседании К. утверждал, ссылаясь на имеющееся в материалах дела
заключение экспертов, проводивших судебную строительно-техническую
экспертизу, что выявленное нарушение, связанное с неправильным
размещением объекта, может быть устранено без сноса объекта
строительства.
Вместе с тем судом апелляционной инстанции при принятии
решения о сносе всей самовольной постройки не обсуждено и не
установлено, насколько избранный истцом способ защиты прав
соответствует допущенному ответчиком нарушению, заключающемуся в
осуществлении строительства без необходимого разрешения, а также в
размещении этого объекта с выступом за красную линию на 0,2 м на
протяжении 6 м, и возможно ли устранение данного нарушения без
сноса объекта незаконченного строительства. (Определение Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 18-КГ13-14.)
По другому делу суд, придя к выводу о том, что возведение
гаража с нарушением требований отступа от межевой границы не
является существенным нарушением градостроительных и строительных
норм и правил, противопожарные и санитарные разрывы соблюдены,
опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не
представляет, обоснованно отказал в удовлетворении исковых
требований о сносе гаража, одновременно возложив на ответчиков
обязанность по устранению выявленных недостатков постройки путем
переустройства ее конфигурации и установления по краю ската крыши
снегозадерживающих заграждений.
Возможность признания права собственности на часть объекта
самовольной постройки действующим законодательством не
предусмотрена.
Рассматривая вопрос о возможности признания права
собственности на часть объекта самовольного строительства, например
на гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса
кооператива, если земельный участок под строительство выделялся
гаражно-строительному кооперативу, однако во введении в
эксплуатацию гаражного комплекса отказано по причине его возведения
с нарушением установленных законом градостроительных, строительных
и иных норм и правил, следует отметить, что судебная практика по
такой категории споров не является единообразной.
Правильной следует признать позицию судов, которые исходят из
того, что не имеется законных оснований для признания права
собственности на часть объекта, возведенного с нарушением
установленных законом норм и правил и являющегося самовольной
постройкой.
Так, Б. обратилась в суд с иском к гаражно-строительному
кооперативу, администрации района о признании права собственности
на гаражные боксы и нежилые помещения, расположенные в составе
гаражного комплекса кооператива, указывая, что является членом
кооператива, выплатила паевые взносы, спорное имущество фактически
передано ей в пользование, однако кооперативу отказано во вводе в
эксплуатацию всего гаражного комплекса, в связи с чем она лишена
возможности зарегистрировать право собственности на указанное
имущество на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ.
Решением районного суда, оставленным без изменения судом
апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказано. При этом
судебные инстанции исходили из того, что объект возведен с
нарушением градостроительных и строительных норм и правил, частично
расположен с нарушением СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" и с
нарушением СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений", что создает угрозу жизни
и здоровью граждан.
Кроме того, земельный участок, на котором возведен гаражный
комплекс, был предоставлен на праве аренды обществу с ограниченной
ответственностью и гаражно-строительному кооперативу сроком на 26
месяцев. Договор не был зарегистрирован в установленном порядке,
срок его действия истек, сведений о том, что земельный участок
предоставлялся истцу, не представлено, тогда как из содержания ч. 3
ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную
постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит
земельный участок на определенном законом вещном праве.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что весь гаражный
комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил
и является самовольной постройкой, судебные инстанции пришли к
правильному выводу, что оснований для признания права собственности
на часть такого объекта (гаражные боксы и нежилые помещения в
составе гаражного комплекса) не имеется.
Право собственности на самовольное строение, возведенное
гражданином без необходимых разрешений на земельном участке,
который предоставлен ему по договору аренды для строительства
соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если
строение создано без существенных нарушений градостроительных и
строительных норм и правил и если сохранение этого строения не
нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает
угрозу жизни и здоровью граждан.
В практике судов вызывают определенную сложность дела,
связанные с разрешением требований о признании права собственности
на самовольные постройки, возведенные на арендованных земельных
участках.
Ряд судов полагает, что отсутствие у истца какого-либо из
перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок
является безусловным основанием для отказа в удовлетворении
требований о признании права собственности на самовольную
постройку.
Другие суды полагают, что при определенных обстоятельствах
предоставление лицу земельного участка в аренду для целей
капитального строительства может служить основанием для признания
за таким лицом права собственности на самовольно возведенную
постройку.
В целях правильного разрешения споров, связанных с правом
собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном
участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо
учитывать следующее.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222
ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном
участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном
законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3
названной статьи право собственности на самовольную постройку может
быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином
установленном законом порядке за лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)
пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена
постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1
ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания,
строения, сооружения в соответствии с целевым назначением
земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных
правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в аренду для
жилищного строительства предусмотрена ст. 30-1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного
имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться
арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если
такие условия в договоре не определены, в соответствии с
назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм
следует, что право собственности на самовольную постройку,
возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке,
который предоставлен ему по договору аренды для строительства
соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если
такое строение создано без существенных нарушений градостроительных
и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу
жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований,
установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия
договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для
возведения временных строений либо легковозводимых конструкций,
основания для признания права собственности на фактически
возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении
договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою
волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения
строений конкретного типа.
В качестве примера правильного определения судом юридически
значимых для подобной категории споров обстоятельств можно привести
следующее дело.
Т. обратился с иском к администрации муниципального
образования о признании права собственности на самовольную
постройку - незавершенный строительством жилой дом готовностью 60%.
Судом установлено, что постановлением главы администрации
муниципального образования от 21 июля 1999 г. Т. был предоставлен в
аренду земельный участок под проектирование и строительство
индивидуального жилого дома и хозяйственных строений. 13 августа
1999 г. между истцом и администрацией муниципального образования
заключен договор аренды земельного участка для целей строительства
жилого дома, который зарегистрирован в комитете по земельным
ресурсам и землеустройству города. 30 июля 1999 г. управлением
главного архитектора администрации города согласован проект жилого
дома. Постановлением главы администрации муниципального образования
от 20 декабря 2007 г. продлен срок действия постановления от 21
июля 1999 г., утвержден проект границ земельного участка для
строительства индивидуального жилого дома усадебного типа и
хозяйственных построек, установлены градостроительные требования к
его использованию. Земельный участок поставлен на кадастровый учет
с разрешенным использованием - для строительства индивидуального
жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек. В
соответствии с произведенным зонированием указанный земельный
участок находится в территориальной зоне малоэтажной жилой
застройки с земельными участками.
По состоянию на 12 июля 2012 г. на арендованном земельном
участке истцом выстроен жилой дом готовностью 60%.
Суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном
участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому
использованию, истец пользовался этим земельным участком на
законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности
на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения
на земельном участке, который предоставлен в аренду для
строительства жилья, может быть признано, если жилое строение
создано без существенных нарушений градостроительных и строительных
норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые
законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью
граждан.
Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не
допущено существенных нарушений градостроительных и строительных
норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд
при изложенных обстоятельствах признал за Т. право собственности на
незавершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом с
мансардой готовностью 60%.
При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости
посредством пристройки к нему дополнительных помещений право
собственника может быть защищено путем признания этого права в
целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на
пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции
помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие
реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме
под реконструкцией понимается изменение параметров объекта
капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей,
площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение
объекта капитального строительства, а также замена и (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта
капитального строительства, за исключением замены отдельных
элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие
показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления
указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства
осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как
возможность перепланировки и переустройства жилого помещения
предусмотрена ЖК РФ.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную
реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник
новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки,
переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение
его конфигурации, требующее внесения изменения в технический
паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых
помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и
устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение
многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и
санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных
помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры
или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих
тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от
27 сентября 2003 г. N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку,
замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического,
электрического или другого оборудования, требующие внесения
изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК
РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя
установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных
очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов,
устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных
комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и
отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для
установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной
мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового
поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда).
Как показывает анализ судебной практики, некоторые суды не
проводят различие между понятиями реконструкции и перепланировки
(переустройства) жилого помещения и разрешают иски граждан,
например о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной
пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ.
Кроме того, имеются случаи ошибочного разрешения споров об
узаконивании новых помещений, созданных в процессе реконструкции:
пристроек, надстроек к жилым домам. При этом судами признавалось
право собственности на самовольные пристройки к жилому дому как на
отдельный объект капитального строительства.
Так, решением районного суда было признано право собственности
за истцами по 1/2 доли на самовольные постройки: жилую пристройку
лит. a1, пристройку лит. а2 к жилому дому.
Другим решением районного суда за истцами признано право
собственности на квартиру в порядке приватизации по 1/3 доли за
каждым, сохранено помещение пристройки в перепланированном
состоянии и признано право собственности за этими же лицами на
самовольную постройку в виде пристройки.
Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является
самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения
пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на
праве собственности за гражданином, следует учитывать, что
первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а
самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права
собственности.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь
всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права
собственности, который отличается от первоначального размерами,
планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой
дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с
самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право
собственника может быть защищено путем признания этого права в
целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием
изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
В том случае, если заявлены исковые требования о признании
права собственности на такие самовольные пристройки, являющиеся
частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к
участию в деле необходимо привлекать всех сособственников
домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и
разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей
сособственников после признания права собственности на возведенную
пристройку.
Рассмотрение вопросов о перераспределении долей в праве на
общее имущество по правилам, предусмотренным п. 3 ст. 245 ГК РФ,
обусловлено в том числе необходимостью обеспечения исполнимости
судебного решения, поскольку при государственной регистрации прав
на реконструированный объект недвижимого имущества открывается
новый подраздел ЕГРП, при этом подраздел ЕГРП, связанный с ранее
существовавшим объектом недвижимости, закрывается (п. 36 Правил
ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 18 февраля 1998 г. N 219).
В качестве примера правильного разрешения спора
рассматриваемой категории можно привести дело по иску Б. к
администрации муниципального образования, А., Н., Р. о сохранении
жилого дома в реконструированном состоянии, признании права
собственности на самовольную постройку, признании права
собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой
дом.
Обращаясь в суд с иском, Б. указывал, что является
собственником 7/18 доли в праве собственности на домовладение,
расположенное на земельном участке, находящемся у сособственников в
долгосрочной аренде. В целях повышения благоустройства им
самовольно возведена пристройка к дому, что привело к увеличению
общей площади дома на 10,6 кв. м.
Решением районного суда жилой дом общей площадью 109,4 кв. м
сохранен в реконструированном состоянии. За Б. признано право
собственности на самовольно возведенную пристройку площадью
10,6 кв. м и на 389/1000 доли в праве общей собственности на дом.
Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия
по гражданским делам областного суда указала, в частности,
следующее.
Судом на основании исследованных доказательств, в том числе
результатов строительно-технической экспертизы и заключения ФГУЗ
"Центр гигиены и эпидемиологии", установлено, что реконструкция
жилого дома произведена истцом в соответствии со строительными
нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом
интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью,
размещение самовольного строения не противоречит документации
градостроительного зонирования территории города, произведено на
участке, предоставленном в аренду для эксплуатации домовладения.
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о
возможности сохранения дома в реконструированном состоянии и
удовлетворении требований истца о признании за ним права на долю
(389/1000) в праве собственности на домовладение с учетом
произведенных неотделимых улучшений.
Вместе с тем судебная коллегия отменила решение суда в части
признания за Б. права собственности на самовольно возведенную
пристройку площадью 10,6 кв. м, отказав в этой части в иске,
поскольку указанная пристройка является составной частью жилого
дома, право общей долевой собственности на который принадлежит не
только истцу, но всем участникам долевой собственности, в связи с
чем отсутствовали основания для признания права собственности на
нее как на самостоятельный объект недвижимости.
Учитывая произошедшее в результате возведения истцом
пристройки изменение долей всех участников долевой собственности,
судебная коллегия изменила решение суда, определив долю каждого из
сособственников.
При рассмотрении споров, связанных с признанием права
собственности на самовольную постройку, помимо доказательств
принадлежности истцу земельного участка суду также следует
проверять соблюдение его целевого назначения.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка
может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их
перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке
другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения
градостроительных и строительных норм и правил, а также требований
о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в
установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и
иного целевого назначения, использование которых для других целей
не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком,
отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах,
определяемых его целевым назначением
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного
участка имеет право возводить жилые, производственные,
культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в
соответствии с целевым назначением земельного участка и его
разрешенным использованием с соблюдением требований
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1
ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не
отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными
правовыми актами.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно
которому правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к определенной категории и разрешенного
использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства, является одним из основных принципов
земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации
подразделены по целевому назначению на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных
пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и
объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли
запаса.
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой
режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или
иной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями
специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК
РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон,
то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки
определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в
пределах границ соответствующей территориальной зоны виды
разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что
находится над и под поверхностью земельных участков и используется
в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов
капитального строительства, предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, а также ограничения использования земельных участков
и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35
ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ
применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется в соответствии с градостроительным
регламентом при условии соблюдения требований технических
регламентов.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на
земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена
с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо
вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК
РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного
населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования
земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где
находится самовольная постройка).
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны
индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а
также возможности территориального сочетания различных видов
использования земельных участков (жилого, общественно-делового,
производственного, рекреационного и иных видов использования
земельных участков).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный
участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений
об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр
недвижимости (пп. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г.
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Поскольку самовольное изменение разрешенного использования
земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда
использование земельного участка, занятого самовольной постройкой,
не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным
органом отказано в его изменении, требование о признании права
собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением
целевого назначения земельного участка, судом не может быть
удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК
РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода
их из одной категории в другую.
Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков на другой вид такого
использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка, отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке,
установленном ст.ст. 37, 39, 40 ГрК РФ, и решения соответствующих
органов могут быть предметом проверки суда как в порядке,
установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае
заявления таких требований) в порядке искового производства.
Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу,
связанному с легализацией самовольного строения, без установления
фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за
соответствующим разрешением в административном порядке,
недопустимо.
Б. и А. обратились в суд с исками к Г., Р., Л., К., обществу с
ограниченной ответственностью о признании многоквартирного
трехэтажного жилого дома самовольной постройкой и его сносе,
указывая, что являются собственниками земельных участков и
расположенных на них жилых помещений. Ответчикам Г., Р. на праве
долевой собственности принадлежит смежный земельный участок,
целевым назначением которого является эксплуатация жилого дома, а
вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую
застройку. В 2010 году ответчики снесли ветхий дом, расположенный
на указанном спорном участке, и на его месте без соответствующего
разрешения, с нарушением технического регламента,
градостроительных, строительных и иных установленных законом норм и
правил, в непосредственной близости к жилым домам истцов (4-5 м)
возвели многоквартирный трехэтажный жилой дом общей площадью
1282,7 кв. м, в результате чего в домах истцов нарушена инсоляция,
а несоответствие объекта требованиям безопасности, в том числе
пожарной, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Г., Р. обратились со встречным иском к администрации города,
Б., А., в котором просили признать жилой дом многоквартирным жилым
домом, а также признать за ними право собственности на данный
объект недвижимости. Указывали, что являются правообладателями
земельного участка, расположенного в зоне многоэтажной жилой
застройки, следовательно, при возведении спорного объекта не были
нарушены градостроительные нормы и правила. Кроме того, отсутствие
разрешения на строительство не является препятствием к узаконению
постройки, так как ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью
граждан.
Прокурор района обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к Г., Р., просил признать незаконными
действия ответчиков по строительству жилого дома без наличия
соответствующего разрешения, возложить на них обязанность по сносу
спорного многоквартирного жилого дома.
Определением районного суда гражданские дела по указанным
искам были объединены в одно производство.
Решением районного суда, оставленным без изменения судом
апелляционной инстанции, исковые требования Б., А., прокурора
удовлетворены частично. На Г., Р. возложена обязанность снести
самовольную постройку в виде трехэтажного строения с техническим
этажом общей площадью 1203,4 кв. м. Встречные исковые требования
Г., Р. оставлены без удовлетворения.
При этом суд верно указал, что целевым назначением земельного
участка, на котором расположено спорное строение, является
эксплуатация индивидуального жилого дома и несмотря на
принадлежность этого участка на момент вынесения решения к зоне
многоэтажной жилой застройки, согласно правилам землепользования и
застройки городского округа, утвержденным решением городской думы,
при строительстве были нарушены требования технических регламентов,
тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования
осуществляется не только в соответствии с градостроительным
регламентом, но и при условии соблюдения требований технических
регламентов. Кроме того, объект возведен без получения необходимых
разрешений, с существенным нарушением градостроительных и
строительных норм и правил, в отсутствие инженерно-геологических
изысканий на возведение многоквартирного жилого дома, проектной
документации, прошедшей государственную экспертизу, без разработки
технических условий на подключение многоквартирного жилого дома к
сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также
с несоответствием минимально допустимых расстояний между
строениями, что повлияло на уровень инсоляции в соседних домах,
принадлежащих гражданам, и создает реальную угрозу жизни и здоровью
в случае возникновения пожара и разрушения спорного здания.
В другом случае определением судебной коллегии областного суда
было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности
на незавершенный строительством объект - нежилое здание, поскольку
земельный участок, на котором произведено строительство,
предназначен для строительства и эксплуатации индивидуального
жилого дома, в то время как истцом произведено строительство
нежилого трехэтажного здания - спортивно-досугового комплекса.
Разрешение на строительство указанного объекта недвижимости истцом
получено не было.
При этом коллегией обоснованно указано, что изменение
разрешенного вида использования земельного участка в данном случае
относится к ведению местной администрации, решение которой лицо
вправе обжаловать в судебном порядке.
По делу, где одним из оснований для удовлетворения требований
о сносе многоквартирного дома явилось несоответствие разрешенному
виду использования земельного участка, судебная коллегия областного
суда правомерно отметила, что строение, обладающее признаками
многоквартирного жилого здания, возведено в зоне жилой застройки
первого типа (Ж-1), допускающей в качестве условно разрешенного
вида использования такое строительство. Вместе с тем согласно
нормативным правовым актам органов местного самоуправления,
определяющим правила землепользования и застройки населенного
пункта, условно разрешенные виды использования земельных участков и
объектов капитального строительства правообладателями земельных
участков могут быть применены только после получения специального
согласования посредством публичных слушаний. Однако изменение вида
разрешенного использования участка для строительства многоэтажного
дома в установленном порядке ко времени рассмотрения дела судом не
производилось, за инициированием подобной процедуры ответчик не
обращался.
Возведение новых построек при наличии обременении права
собственности в виде запрещения нового строительства является
основанием для признания постройки самовольной и ее сноса.
При разрешении исковых требований прокурора к К. о сносе
самовольной постройки судом было установлено, что К. является
собственником здания кафе, расположенного на земельном участке, на
котором ею возведено подсобное помещение. Данное подсобное
помещение имеет признаки самовольной постройки, поскольку
расположено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без
получения необходимых разрешений, с существенным нарушением
градостроительных норм и правил, так как земельный участок
располагается в границах исторического центра города и объединенной
охранной зоны, правопредшественником ответчика дано охранное
свидетельство по охране и использованию памятников истории и
культуры области, зарегистрированное в качестве публичного
ограничения, согласно которому земельный участок не может
использоваться под новое строительство.
В силу ст.ст. 35, 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля
запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника
или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной
деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не
создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Проектирование и проведение работ по сохранению памятника и его
территорий осуществляются по согласованию с компетентными органами
власти, выполняющими функции в области охраны объектов культурного
наследия, на основании письменного разрешения.
Доказательств того, что К. спорное строение возведено на
основании разрешений и согласований с компетентными органами,
представлено не было, что обоснованно послужило одним из оснований
для принятия судом решения об отказе в иске.
(Обзор утвержден Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации
19 марта 2014 г.)
Проектирование и дизайн частных домов, коттеджей / Услуги
Проектирование индивидуального жилого дома – это очень ответственная и кропотливая работа. Все начинается с выбора земельного участка. Если вы только планируете приобрести землю, помимо расположения, красоты местности, и привлекательности района советуем обратить внимание на грунты. Может получиться, так что фундамент под 1 этажный небольшой коттедж с плохими геологическими характеристиками может сравняться по стоимости четырех этажного дома на хороших грунтах. Тут вы можете проконсультироваться у нас – если планируете постройку дома в Томске и в близи города.
Второй очень важный момент расположить дом на выбранном земельном участке. Тут нужно учесть необходимые расстояния от границ участка и от соседних строений, а так же ориентация дома по сторонам света. Формирование планировки дома происходит при тесной совместной работе заказчика и проектировщиков. Далее можно приступить к выбору материалов дома. О выборе материалов и вы подробнее можете прочитать в разделе статьи.
Скажем только, что руководствоваться нужно золотой серединой: это ценовая политика, долговечность и надежность материалов и их теплотехническими характеристиками.
Мы предлагаем следующие варианты проектирования «Индивидуального жилья»:
Вариант №1 «Эконом»
Выбранный вами типовой проект мы привязываем к участку и делаем проект фундаментов. Срок изготовления 2 недели.
Вариант №2 «Доступный»
Срок изготовления проекта 5 месяцев. Удобно заказывать осенью, и получить проект весной, как раз перед строительным сезоном.
Состав документации:
- ЭП — Эскизный проект
- Рабочий проект
- АС – Архитектурно-планировочные решения
- КР – Конструктивные решения
Вариант №3 “Стандартный”
Срок изготовления проекта 1 месяц после утверждения эскизного проекта.
Состав документации:
- ЭП — Эскизный проект
- Рабочий проект
- АС – Архитектурно-планировочные решения
- КР – Конструктивные решения
Вариант №4 “Комплексный”
Срок изготовления проекта 2 месяца после утверждения эскизного проекта.
Состав документации:
- ЭП — Эскизный проект
- Рабочий проект
- АС – Архитектурно-планировочные решения
- КР – Конструктивные решения
- ГП – Генплан
- ОВ – Отопление и вентиляция
- ВК – Водоснабжение и канализация (наружные и внутренние сети)
- ЭО – Электроснабжение, электроосвещение (наружные и внутренние сети)
Вариант №5 “Элитный”
Срок изготовления проекта равен сроку строительства.
После утверждения эскизного проекта выдача документации выполняется “с листа” – на стройплощадку при условии заказа комплекса проектных, строительных и отделочных работ “под ключ”
Состав документации:
- ЭП — Эскизный проект
- Рабочий проект
- АС – Архитектурно-планировочные решения
- КР – Конструктивные решения
- ГП – Генплан
- ОВ – Отопление и вентиляция
- ВК – Водоснабжение и канализация (наружные и внутренние сети)
- ЭО – Электроснабжение, электроосвещение (наружные и внутренние сети)
- ЛД – Ландшафтный дизайн
- ДИ – Дизайн интерьера
Все проектные решения разрабатываются в комплексе и параллельно согласовываются с Вами. Авторский надзор включен в стоимость работ. Курирование объекта, выезд на место инженеров по требованию для решения возникших вопросов.
В строительстве и отделке примут участие надежные и проверенные строительные бригады, которые завершат строительство в заранее оговоренные сроки.
Если вы занятой человек, и имеете желание построить свой дом, не отвлекаясь на лишние заботы – выделяя свое драгоценное время лишь на обсуждение важных для вас деталей, то, предложенный вариант проектирования для вас.
В итоге, вы получите Дом вашей мечты “под ключ”, и будите наслаждаться вместе с вашей семьей комфортным проживанием в нем.
Вышеперечисленные варианты проектирования можно корректировать:
состав и сроки изготовления проектной документации, а соответственно и стоимость ее разработки. Мы рассмотрим любые удобные для вас варианты проектирования и готовы встретиться у нас в Офисе для обсуждения деталей.
Ваш личный проектировщик — команда ООО “Элит проект”
№ 470-РП О проектировании и строительстве жилого дома с подземным гаражом по адресу: ул.Динамовская, вл.12 (Центральный административный округ города Москвы)
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
24 марта 2006 г. N 470-РП
О проектировании и строительстве жилого
дома с подземным гаражом по адресу:
ул.Динамовская, вл.12 (Центральный
административный округ города Москвы)
В целях ускорения решения вопросов по комплексной застройке
районов города, а также в соответствии с решениями Городской ко-
миссии по предоставлению земельных участков и градостроительному
регулированию от 25 декабря 1996 г. N 15 и Городской комиссии по
вопросам землепользования и градостроительству от 13 июля 2005 г.
(протокол N 5) и одобрением проектных решений на Регламенте глав-
ного архитектора г.Москвы:
1. Принять предложение префектуры Центрального административ-
ного округа города Москвы о проектировании и строительстве откры-
тым акционерным обществом энергетики и электрификации "Мосэнерго"
(далее ОАО "Мосэнерго") за счет собственных и привлеченных средств
инвесторов в 2006-2009 гг. жилого дома с подземным гаражом по ад-
ресу: ул.Динамовская, вл.12 общей площадью 14 670,5 кв.м, включая
подземную часть общей площадью 3 209,2 кв.м.
2. Принимая во внимание приобретенное и полностью оплаченное
право на заключение договора аренды земли в размере 2 787 000 дол-
ларов США (в ценах 1997 г.) и заключенный договор долгосрочной
аренды земельного участка площадью 0,33 га от 25 марта 1997 г.
N М-01-008285 сроком на 49 лет под жилищное строительство, возло-
жить функции заказчика по проектированию и строительству жилого
дома на ОАО "Мосэнерго".
3. Принять к сведению, что победителем конкурса по отбору ин-
весторов на право заключения инвестиционного контракта по реализа-
ции инвестиционного проекта по проектированию и строительству жи-
лого дома (п.1) является закрытое акционерное общество "Новатор"
(протокол Центральной тендерной комиссии по выбору победителя в
конкурсе по передаче функций застройщика и генерального инвестора
по строительству жилых домов от 27 ноября 2002 г). На основании
протокола между ОАО "Мосэнерго" и ЗАО "Новатор" был заключен ин-
вестиционный договор от 12 февраля 2003 г. N 1438-19.
4. Финансирование проектирования и строительства жилого дома
(п.1) и городских инженерных коммуникаций и сооружений будет осу-
ществляться за счет собственных и привлеченных средств инвестора
(п.3).
5. Префекту Центрального административного округа города
Москвы:
5.1. Представить в установленном порядке первому заместителю
Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. для заключения от
имени Правительства Москвы проект инвестиционного контракта с ин-
вестором - ЗАО "Новатор" (с учетом положений инвестиционного дого-
вора от 12 февраля 2003 г. N 1438-19) на реализацию инвестиционно-
го проекта (п.1) на следующих условиях:
- 100% общей жилой, нежилой площади объекта, площади подзем-
ной автостоянки передается в собственность инвестора - ЗАО "Но-
ватор" при условии перечисления в бюджет города Москвы компен-
сации за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру в
размере, определенном Департаментом экономической политики и раз-
вития города Москвы на основании акта разрешенного использования
земельного участка (п.6.1) с учетом документально подтвержденных
затрат на оплату инвестором права на заключение договора аренды
земельного участка в объеме 2 787 000 долларов США, а также затрат
на проектирование и строительство городских инженерных коммуника-
ций и сооружений, подтвержденных в установленном порядке.
5.2. Осуществить учетную регистрацию инвестиционного контрак-
та, дополнительных соглашений к нему, протокола предварительного
распределения жилой и нежилой площади, протокола итогового распре-
деления жилой площади, акта о результатах частичной реализации и
акта о результатах реализации инвестиционного проекта по контракту
в Едином реестре контрактов и торгов города Москвы в соответствии
с постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласования, оформле-
ния, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов".
5.3. После завершения строительства объекта (п.1) оформить в
установленном порядке акт о результатах реализации инвестиционного
проекта по контракту и представить его на утверждение в установ-
ленном порядке.
6. Принять к сведению обязательства ЗАО "Новатор":
6.1. Заказать в установленном порядке в Москомархитектуре
разработку акта разрешенного использования земельного участка.
6.2. Утвердить в Мосгосэкспертизе технико-экономическое обос-
нование на строительство жилого дома с подземным гаражом (п.1).
6.3. Разработать проектно-сметную документацию на строитель-
ство жилого дома с подземным гаражом (п.1), согласовать и предста-
вить ее на рассмотрение в Москомархитектуру в установленном поряд-
ке.
6.4. Представить в Департамент экономической политики и раз-
вития города Москвы разработанный акт разрешенного использования
земельного участка (п.6.1) для определения размера компенсации за
социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при строи-
тельстве объекта (п.1).
6.5. Представить в Департамент земельных ресурсов города
Москвы акт разрешенного использования земельного участка для
оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений с
ЗАО "Новатор" на период проектирования и строительства (п.1).
6.6. Оформить в установленном порядке акт приемки законченно-
го строительством объекта и передать объект в эксплуатацию. После
сдачи в эксплуатацию жилого дома с подземным гаражом (п.1) офор-
мить и зарегистрировать в установленном порядке имущественные пра-
ва в соответствии с п.5.1 настоящего распоряжения.
6.7. В установленном порядке произвести в Департаменте жилищ-
ной политики и жилищного фонда города Москвы оформление и учет жи-
лой площади в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от
25 января 2001 г. N 56-РМ "О мерах по упорядочению учета и контро-
ля за оформлением жилой площади в городе Москве".
7. Принять к сведению, что ОАО "Мосэнерго" представит в Де-
партамент земельных ресурсов города Москвы договор аренды земель-
ного участка от 25 марта 1997 г. N М-01-008285 для его расторжения
в установленном порядке.
8. Принять к сведению, что после завершения строительства жи-
лого дома с подземным гаражом (п.1) земельно-правовые отношения
будут оформлены в установленном порядке в соответствии с имущест-
венными правами.
9. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по предложению инвестора - ЗАО "Новатор" предусматривать в
инвестиционных программах на 2006-2009 гг. проектирование и строи-
тельство жилого дома (п.1) за счет средств инвестора.
10. Установить, что прием в собственность города объектов ин-
женерного и коммунального назначения, выполненных заказчиком-ин-
вестором, осуществляется в соответствии с постановлением Прави-
тельства Москвы от 22 августа 2000 г. N 660 "О порядке приемки
объектов инженерного и коммунального назначения в собственность
города Москвы".
11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на префекта Центрального административного округа города Москвы
Байдакова С.Л. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы Ресина В.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.ЛужковДокумент опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»
| Выдача разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение | |
| Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме | |
| Согласование проекта размещения средства наружной информации (паспорт) | |
| Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средства наружной информации, архитектурно-художественной подсветки объектов (паспорт объекта) | |
| Регистрация, оформление, выдача и продление разрешений (ордеров) на производство земляных работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства | |
| Выдача разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев и кустарников | |
| Присвоение (изменение, аннулирование) адреса объекту недвижимости на территории города Казани | |
| Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог | |
| Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам г. Казани транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий | |
| Выдача разрешений (распоряжений) на временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам муниципального образования города Казани | |
| Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам г.Казани транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов | |
| Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 | |
| Выдача выписки из реестра собственности г.Казани | |
| Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества г.Казани без проведения торгов | |
| Передача в аренду муниципального имущества казны | |
| Расторжение действующего договора аренды муниципального имущества | |
| Выдача решений о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) их частей в пользование | |
| Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.Казани по результатам торгов на право заключения такого договора | |
| Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность путем продажи земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона | |
| Заключение договоров купли-продажи, аренды земельных участков, безвозмездного пользования землей на основании постановлений Исполнительного комитета г. Казани о предварительном согласовании предоставления земельного участка | |
| Предварительное согласование предоставления земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования гаражно-строительных кооперативов г. Казани, находящихся в муниципальной собственности | |
| Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов | |
| Выдача технических условий и справки о выполнении технических условий на отвод ливневых и талых вод, выполнение работ по благоустройству территории строящихся объектов капитального строительства (реконструкции) и присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Казани | |
| Выдача уведомления при планировании строительства или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома Исполнительным комитетом г. Казани | |
| Выдача уведомления о соответствии либо несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности | |
| Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | |
| Подача заявления на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства Исполнительным комитетом г. Казани | |
| Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка | |
| Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения | |
| Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения | |
| Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, входных групп и объектов благоустройства территории) | |
| Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности | |
| Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для реализации с торгов | |
| Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности | |
| Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной и муниципальной собственности | |
| Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование | |
| Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком | |
| Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно религиозным организациям как собственникам здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенных на данном земельном участке | |
| Предоставление в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках | |
| Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов | |
| Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Казани, аннулированию такого разрешения | |
| Размещение уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и информировании об этом органа регионального государственного строительного надзора | |
| Размещение уведомления и документов о планируемом сносе объекта капитального строительства в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и информировании об этом органа регионального государственного строительного надзора | |
| Заключение соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности | |
| Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена | |
| Предварительное согласование предоставления земельного участка | |
| Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом | |
| Выдача заключения о соответствии проектной документации карте (плану) подземных инженерных коммуникаций и сооружений |
Планы участка дома — Учебное пособие по проектированию дома
Модуль 1 — Учебное пособие по проектированию дома
В этом первом модуле нашего руководства по дизайну дома вы проведете анализ участка своей собственности, а затем создадите план участка дома.
Эти модули лучше всего читать по порядку. Если вы только начинаете проектировать дом, начните с введения в учебное пособие.
План участка
Когда я начинал проектировать свой дом, было первостепенное значение, чтобы дом соответствовал земле и окрестностям.Я бы не хотел проектировать дом отдельно от земли, и мы бы не начали с проектирования дома до того, как купили нашу землю. Предположим, вы уже купили свою землю.
Знакомство с вашей страной
Первый шаг в создании плана участка под дом (который будет служить руководством в процессе проектирования дома) — это действительно хорошо узнать свою землю. Часто посещайте отель, гуляйте, сидите, играйте и устраивайте пикники, если это возможно. Если это за городом, остановитесь на нем.Познакомьтесь с соседями и спросите их о районе. (Мы узнали от одного соседа, что каждый вечер летом прохладный ветерок дует с горы над нами. Мы позаботились о том, чтобы все окна с той стороны дома были открыты, чтобы поймать прохладный ветерок.)
Возьмите с собой тетрадь и, находясь на земле, делайте заметки, чтобы ответить на следующие вопросы.
- Откуда берутся местные звуки?
- Приятные они или неприятные?
- Меняются ли они в течение дня или от буднего дня к выходному?
- С каких направлений дуют ветры?
- Сменяются ли они в течение дня?
- Отличаются ли они от одного участка земли к другому?
- Где восходит солнце?
- Где устанавливается?
- Где тенистые места?
- Где самые солнечные места?
- Где лучшие виды?
- Есть направления, в которых вы не хотели бы видеть?
Чертеж плана участка дома
Сделайте приблизительную карту страны.На нем выставлено
- Линии собственности.
- Дороги.
- Существующие постройки.
- Все существующие деревья, растения или кусты.
- Места, где вы заметили направление ветра.
- Откуда доносятся звуки.
- Просмотры — хорошие и не очень.
- Любые высокие или низкие точки.
- Любые водные объекты — ручьи, пруды, влажные участки.
- Любые существующие коммуникации — вода, газ, канализация. Если услуги еще не доступны, узнайте в вашем местном муниципальном офисе и коммунальных предприятиях, где услуги водоснабжения, канализации, гидро- и / или газоснабжения будут подведены к линии собственности.Если вам нужно будет поставить колодец или септик и поле, узнайте, какие варианты у вас есть для их местоположения.
На этом этапе процесса проектирования масштабирование чертежей не обязательно. Позже, после того, как вы разместите дом и начнете составлять полные чертежи своего дома, вам нужно будет создать масштабный план участка дома.
Щелкните здесь, чтобы увидеть другой пример плана участка дома.
Следующий учебный модуль
Когда план участка вашего дома будет завершен, переходите к следующему модулю:
Изучите свои местные законы о зонировании
.Никакая часть этого веб-сайта не может быть воспроизведена или скопирована без письменного разрешения. Нелегальные копии в Интернете будут обнаружены Copyscape.
Неотъемлемая часть процесса строительства вашего нового дома- Стройте, ремонтируйте и ремонтируйте свой собственный дом. Экономьте деньги как застройщик.
Типовой план участка
Разработанный план участка позволяет нам строить качественные, безотказные дома. Они используются на протяжении всего процесса строительства, чтобы обеспечить соблюдение требований местного зонирования и обеспечить надлежащий дренаж участка.Если все сделано правильно, создается план участка, который минимизирует стоимость строительства и вероятность попадания влаги в подвал. В этой статье мы рассмотрим шаг 17 из серии наших блогов Как построить дом .
Инженер-строитель составляет план участка
Ваш инженер-строитель поможет вам создать план участка для вашего нового дома мечты. Этот человек знает местные правила и ограничения, чтобы убедиться, что ваш новый дом соответствует всем требованиям. Разработанный план участка разработан для вашего конкретного плана дома и участка, чтобы они дополняли друг друга.Вот несколько вещей, которые инженер-строитель может сделать, чтобы помочь вам…
- Проектирование и построение плана участка
- Проверить, соответствует ли дом местным требованиям зонирования
- Dirt Balance — Выполните расчет грязи, чтобы определить, нужно ли вывозить грязь на ваш участок или с него
Элементы качественного плана участка
- Дренаж — Показывает, как вода будет стекать с территории, включая канализацию во дворе или водостоки.
- Подъездная дорога — минимизируйте уклон подъездной дорожки в холодную погоду, чтобы предотвратить опасные условия в ледяную погоду; определяет подъездную дорожку как можно дальше от перекрестков для угловых участков; определяет подъездную дорогу вдали от инженерных сетей, чтобы обеспечить доступ в будущем (без удаления подъездной дороги).
- Коммунальные предприятия — укажите на плане участка места расположения инженерных сетей, включая электричество, воду и канализацию.
- Расположение дома — Разместите дом на участке, чтобы максимально увеличить естественное освещение, выполнить требования зонирования и минимизировать затраты на строительство, правильно установив высоту дома, чтобы минимизировать движение земли.
- Easements — показывает места на участке, которые нельзя построить, так как в будущем доступ может потребоваться для ремонта инженерных сетей.
- Линии лотов — указывает линии лотов для справки домовладельцем или подрядчиками.Если вам нужна информация о том, как выбрать участок для дома своей мечты, посмотрите наше видео «Выбор участка или земли».
- Линии отступления — показывает ограничения для строительства, указывая линии отступа зонирования.
Использование на плане участка
- Разрешение — большинство муниципалитетов требует, чтобы оно подавалось вместе с заявлением на разрешение.
- Геодезист — Геодезист ссылается на план участка при разбивке участка.
- Подрядчик земляных работ — Подрядчик земляных работ будет ссылаться на план участка при копании, чтобы установить высоту дома (глубину копания) и местоположение.
- Подрядчик по фундаменту — Подрядчик по строительству фундамента ссылается на план участка при установке фундамента и опалубки фундамента.
- Подрядчик по классификации — Подрядчик по классификации использует детали оценки для установки приблизительной и окончательной оценки.
- Ландшафтный дизайнер — Подрядчик по ландшафтному дизайну использует план участка при создании ландшафтного дизайна для растений, деревьев, грядок и кустарников, чтобы минимизировать воздействие на дренаж участка.
- Домовладелец — Вы сохраняете свой план участка для рассмотрения будущих проектов, таких как настилы, заборы, пристройки и т. Д.
Стоимость
Как и на любой другой продукт или услугу, цены будут варьироваться в зависимости от вашего местоположения, размера проекта и требований. Однако средний план жилого участка, разработанный профессиональным инженером, колеблется от 600 до 1500 долларов. Не стоит недооценивать важность наличия очень подробных планов для дома вашей мечты. Они будут широко использоваться на протяжении всего процесса, чтобы обеспечить надлежащий дренаж вашей новой собственности при минимизации затрат на строительство.У нас есть отличный ресурс, который поможет вам приобрести участок для строительства дома своей мечты. Ознакомьтесь с нашим Руководством по покупке лотов, чтобы узнать несколько советов и секретов строителей, чтобы получить лучшее предложение на вашем домашнем сайте.
Нет тегов
Новостройка на собственном участке
Если вы мечтаете спроектировать новый дом, который в полной мере использует уникальную географию и виды земли, которые вам нравятся, то вы кандидат на строительство на вашем участке, или BOYL, дом. Вот четыре шага, которые помогут вам начать процесс.
1. Выберите начальную точку
Процесс строительства дома на вашем собственном участке может начаться в любом из четырех мест:
С Land You Love
Если вы владеете землей или получаете ее по наследству, вы на шаг впереди стадии мечты. Если вы еще не нашли тот идеальный участок, поработайте с риэлтором, который специализируется на покупке земли, или обратитесь к строителю, который поможет вам найти подходящее место для вашего дома.
С архитектором
В зависимости от вашего бюджета и уровня настройки, который вы ищете, вы можете нанять архитектора, который перенесет идеи из вашего списка желаний в план.Архитекторы часто выставляют счета почасово или в процентах от объема необходимой работы; как минимум, вы можете рассчитывать заплатить несколько тысяч за их услуги.
с планом этажа
Поиск в Интернетепозволяет найти десятки компаний, продающих планы этажей, которые вы можете принести строителю дома для вдохновения или для адаптации к своей местности. Планы этажей, которые можно использовать для просмотра, но не для строительства, стоят от 150 до 500 долларов, в то время как полные комплекты, которые могут быть предоставлены строителю для строительства, стоят от 1000 до 2500 долларов и более.
Со строителем
Большинство застройщиков предлагают на выбор планы этажей. Часто строители позволяют дополнительную настройку, начиная от выбора пола или цвета краски и заканчивая добавлением различных комнат и функций.
2. Изучай свою землю
Следующим шагом в процессе строительства на вашей собственной земле является работа с инженером-строителем, чтобы убедиться, что вы соблюдаете правила юрисдикции, в которой расположена ваша земля. Необходимо учитывать такие факторы, как электричество, водопровод и источник воды.
Это должен быть открытый разговор с вашим строителем. Если вы хотите, чтобы ваш дом был выровнен определенным образом или был размещен в определенном месте на земле, сообщите об этом своему строителю, чтобы они могли совместно разложить основные ресурсы для вашего дома.
3. Измените план этажа
Фото: Getty ImagesСледующий шаг — самое интересное: настройка и проектирование дома в соответствии с вашим стилем жизни. В поисках вдохновения подумайте о своей повседневной жизни. Вы работаете из дома? Важное значение будет иметь рабочее место или отдельный офис.Есть ли у вас старший член семьи, о котором вы заботитесь? Поговорите со своим строителем о добавлении свекрови на первом этаже. Даже такие аспекты, как то, как часто вы принимаете других гостей или в каких комнатах проводите больше всего времени, могут повлиять на план этажа. Другой способ подумать о настройке — это рассмотреть внешний вид дома и то, как это может повлиять на дизайн интерьера. Вам нужен эффектный мастер с уютным теплым интерьером? Или, может быть, вам больше подойдет викторианский стиль с эклектичным входом.
4. Определите, сколько времени потребуется, чтобы построить на вашем участке
Строительство нового дома занимает от четырех до шести месяцев, если строитель уже построил план этажа, но может занять значительно больше времени, если у вас есть полностью новый проект или если вы просите о расширенных настройках. Поговорите со своим строителем о планируемых временных рамках; они сообщат вам, реалистично ли это ожидание. Если это так, отлично! Можно подписать контракты и приступить к строительству.Если это невыполнимый крайний срок, обсудите со своим строителем, какие аспекты займут больше всего времени, а затем решите, являются ли они абсолютно необходимыми. Например, если вы выбрали деревянный сайдинг из труднодоступного дерева, которое не находится в вашем районе, ваш строитель может предложить более доступный материал, чтобы сократить время транспортировки.
Сколько стоит построить дом на моем участке?
Стоимость строительства на вашем участке во многом зависит от выбранного вами строителя, но общее правило состоит в том, что чем больше вы настраиваете, тем больше будут расти ваши затраты.Это касается плана этажа, но также и самой земли. Если у вас холмистый или неровный ландшафт, вашему строителю, вероятно, придется выровнять значительную часть его, чтобы построить, что увеличит стоимость.
С другой стороны, даже если земля идеально подходит для строительства, затраты будут высоки, если вы будете составлять сложные планы полностью индивидуального дома. Все это также означает, что вы можете сократить расходы там, где это необходимо, чтобы уместить нестандартный BOYL в свой бюджет — он может быть даже дешевле, чем дом, принадлежавший ранее.
Строительство дома на собственной земле может показаться дорогой перспективой, но будьте уверены, это можно сделать в рамках широкого диапазона бюджетов.
Миа Зозобрадо присоединилась к Builders Digital Experience (BDX) в 2019 году в качестве автора контента. Выпускница Юго-Западного университета со степенью по английскому языку, Миа увлечена письменным словом и налаживанием связей. Помимо работы, Миа также входит в совет директоров Лиги писателей Техаса.
Стоит ли покупать участок земли или сначала выбрать план дома?
Мне недавно задали этот вопрос:
Можете ли вы сказать мне, что в первую очередь нужно сделать для получения расценок на планы дома? Мы увидели дом, который собирались купить несколько месяцев назад, и нам очень понравилось в нем многое, поэтому мы хотим посмотреть, как будут сделаны чертежи, чтобы получить расценки на его строительство.Или мы сначала найдем землю? то есть — смотрим ли мы на землю, подходящую для дома, или на дом, чтобы она соответствовала земле?
Мне довольно часто задают этот вопрос, и поэтому, вместо того, чтобы просто готовить прямой ответ, я подумал, что поделюсь своим советом по этому поводу в блоге UA для всех вас, кому может быть любопытно, но еще не задававших!
Итак, что будет первым? Дом или земля?
Мой быстрый ответ: ЗЕМЛЯ.
Однако я знаю, что в мире проектных домов или покупки дома не по плану — обычно случается, что потенциальные владельцы домов бродят по выставочным деревням, находят план дома, который им нравится, а затем их направляют в земельные владения, в которых есть кварталы. подходящего размера.
Я считаю, что этот подход упускает из виду некоторые важные факторы, которые повлияют на то, насколько успешно ваш дом будет работать и на что он будет похож на самом деле. Мой совет — всегда сначала выбирать землю, и это мои причины.
Мои 5 «О», почему вы должны сначала выбрать свою землю… 1. ОРИЕНТАЦИЯПонимание ориентации вашего земельного участка и проектирование или размещение вашего дома в прямом ответе на это — самое важное, что вы можете сделать для создания дома, который хорошо работает.
Что я имею в виду под ориентацией? Это примерно , понимание движения солнца по вашему участку и проектирование дома, который напрямую связан с движением солнца. В южном полушарии солнце движется через север.
Итак, проектирование дома с учетом ориентации? Вообще говоря, это означает размещение служебных зон (гаражи, ванные, складские помещения) на западе, так как вы не занимаетесь ими надолго (западная сторона — самая горячая часть дома) .Ставьте жилые помещения к северу / северо-востоку от участка. Если северное сияние не проникает в жилые помещения прямо через окна, попробуйте осветить его сверху через световые люки или пустоты в доме. Расположите спальни на востоке, чтобы улавливать утреннее солнце, а перед сном — прохладно. Как вариант, разместите их на юге, где свет постоянный и ровный, и нет большой тепловой нагрузки — это также хорошее место для учебы / офиса.
Это создает дом, в котором прохладно летом и тепло зимой.Вам не нужно включать свет в течение дня, а ваши расходы на отопление и охлаждение значительно ниже, что экономит ваши деньги на счетах за электроэнергию. Сорок процентов энергии, потребляемой домом, приходится на обогрев и охлаждение. — это то, на что вы можете напрямую повлиять, ориентируя свой дом так, чтобы оптимизировать его отношение к движению солнца. Это также поможет вам получить требуемый звездный рейтинг для утверждения вашего здания без дополнительных затрат, таких как улучшенная изоляция и т. Д.Это самый быстрый способ создать устойчивый дом (и экологически чистый) .
Но что еще более важно, когда вы проектируете или размещаете дом так, чтобы максимально ориентировать землю, он создает красивую среду обитания. Научно доказано, что естественный свет влияет на наше настроение, наше здоровье и самочувствие, поскольку он влияет на выработку витамина D и сератонина (ингредиенты нашего организма для борьбы с депрессией, тревогой и восстановления после болезни) .Улавливание естественного света и управление теплом и ярким светом в зависимости от сезона так сильно влияют на то, как ощущаются помещения — и как вы себя чувствуете в них.
Если вы хотите создать дом, который поможет вам чувствовать себя хорошо, снизит ваши счета за электроэнергию и позаботится о планете, то сначала выберите землю.
Если вы хотите создать дом, который поможет вам чувствовать себя хорошо и снизит ваши счета за электроэнергию, то сначала выберите землю.
2. ПРОГНОЗПока не найдешь землю, ты не знаешь, каков будет ее внешний вид.Где основные виды или районы за пределами вашей земли, которые вы хотите использовать с максимальной пользой? Какие основные виды или области в пределах ваших границ стоит оптимизировать? Если основные виды обращены к передней части собственности, а север — к ее задней части, как заранее выбранный / предварительно спроектированный дом будет справляться с этим?
Если вы хотите максимально использовать возможности, которые у вас есть, чтобы запечатлеть свои взгляды и перспективы через дизайн, расположение и размещение вашего дома, то сначала выберите землю.
3. ОБЗОРОтчасти ощущение безопасности в вашем доме связано с тем, насколько он защищен и уединен, при этом сохраняя связь с пространством и землей вокруг него и за его пределами.
Для достижения конфиденциальности не всегда нужны стены и непрозрачное стекло. Дом может быть спроектирован так, чтобы дверные и оконные проемы были расположены так, чтобы ограничивать вид в дома с улицы и соседей. Дом также можно расположить таким образом, чтобы не было видно соседей.Когда вы можете использовать дизайн дома или позиционировать его определенным образом для достижения конфиденциальности, вы можете управлять этими внешними визуальными связями, чтобы они работали на вас. Таким образом, ваш дом может максимально улучшить внешний вид, защищая при этом от недоразумений. Это немного сложно сделать, если вы сначала выбрали или спроектировали дом, не зная, с чем ему придется бороться.
Если вы хотите получить лучший шанс создать частный дом, который защитит вас от вида со стороны соседей и улицы, то сначала выберите землю.
4. РАСХОДЫПри строительстве дома необходимо тщательно управлять своим бюджетом. У вас есть общий лимит, и это баланс между стоимостью дома, стоимостью земли и любыми дополнительными расходами, которые могут возникнуть между этими двумя.
Стоимость строительства дома, если рассматривать его как отдельный объект, довольно фиксирована. Я имею в виду, что вы можете создать или выбрать дизайн, и это будет определенная цена, основанная на стандартных методологиях строительства и условиях земли.
Однако на стоимость могут повлиять конкретные условия вашей земли. Выбранная вами земля может повлиять на требования к бетонной плите или на общий структурный дизайн дома. Это может изменить предположение о стоимости подключения услуг. Это может изменить требования к изоляции. На выбор материалов могут влиять договоренности по дизайну. Топография, тип почвы, ветровые рейтинги, расположение служб и существующая растительность могут повлиять на то, как дом может быть спроектирован и / или позиционирован, и, в свою очередь, повлиять на стоимость дома.Это все переменные, которые могут быть специфичными для выбранной вами земли.
Когда вы работаете с фиксированным бюджетом и сначала выбрали или спроектировали дом (и распределили бюджет на все компоненты) , а затем начинаете искать свою землю — эти переменные затраты могут стать неприятными сюрпризами.
Если вы хотите управлять своим бюджетом и заранее учитывать эти потенциальные переменные, сначала выберите свою землю.
Если вы хотите управлять своим бюджетом и заранее учитывать эти потенциальные переменные, сначала выберите свою землю
5.ОПЦИИМне всегда казалось, что найти правильный участок земли намного сложнее, чем найти правильный дизайн дома.
Земля закреплена . Это может показаться немного странным, но оно уже существует. Он там, со своими границами, соседями, уклоном, видами, положением, размером, формой, местоположением. Как правило, вы хотите жить в определенном районе, поэтому от этого зависит, что будет доступно. Ваш бюджет также может определить, на что похожа земля.Возможно, вы захотите, чтобы он находился на определенном расстоянии от школ или магазинов. Найти нужный участок земли может быть непросто, и ваш выбор может быть ограничен в зависимости от того, что вы ищете.
Дом — ну, я думаю, это совсем другая история.
На открытом рынке есть огромное количество дизайнов домов, из которых вы можете выбрать. Существует так много разных способов спроектировать, спланировать и обустроить комнаты в доме — да, даже если у вас ограниченный бюджет. Даже если есть определенные способы, которыми вы хотите организовать комнаты и соединить пространства, все равно есть много способов снять шкуру с этой кошки.Если вам нравится дом, вы уже видели (как и тот, кто задал этот вопрос) , я полагаю, что то, что вам нравится, является его составляющими. Как устроена кухня, размер кухни, связь, которую она имеет с гостиной и столовой, где расположены спальни, количество складских помещений и т. Д. Как архитектор, я знаю, что еще есть способы объединить все это элементы в плане, который подходит конкретно вашей земле — таким образом, чтобы максимально использовать землю, И дизайна дома.
Если вы хотите, чтобы у вас оставались возможности выбора, когда дело доходит до дома, который вы создаете, и при этом сохранять максимальную гибкость, выберите в первую очередь свою землю.
НО ЧТО ЕСЛИ? Вот 6 th ‘O’Сроки владения могут быть сложным элементом в этом доме против земли, и, что первично, споры.
На проектирование дома с нуля нужно время. Создание чертежей, составление котировок и поиск строителя требует времени. Прогулка по выставочным деревням и поиск понравившегося дома и строителя требует времени.И, возможно, когда вы охотитесь за землей и находите что-то, что хотите купить, , возможно, вам придется осесть через 30 дней . Итак, вы заплатили за землю, а она сидит там и ждет (привязав ваши деньги) , пока вы разбираетесь с дизайном дома.
Некоторые земельные владения позволяют отложить заселение, чтобы это время заработало. Если вы знаете, что для вас это будет невозможно, и хотите как можно быстрее приступить к работе, как только найдете нужную землю, вот мой совет:
1. Поймите, какая в целом земля в районе, где вы хотите жить. Обычно она пологая? Сможете ли вы найти блок, выходящий на север или северо-восток, или вы будете иметь дело с другой ориентацией? Каков типичный размер и конфигурация блоков? Получите общее представление о типичных параметрах и приблизительное руководство по стоимости покупки.
2. Решите, откажетесь ли вы от плана или спроектируете что-то с нуля. и приблизительный процесс, которому вы будете следовать.Будете ли вы работать с профессиональным дизайнером или напрямую со строителем? Соберите свою команду, узнайте размер комиссионных и ознакомьтесь с их условиями.
3. После того, как вы определились, какой маршрут выбрать, получите представление о временных рамках, связанных с , и определите его с учетом местоположения, в котором вы собираетесь строить. Правила местного совета могут требовать одобрения, что продлевает ваши временные рамки.
4. Разработайте бриф. Четко определите, что вы делаете, а чего не хотите.Сделайте домашнее задание и исследуйте, чтобы, когда вы нажимаете кнопку «Пуск» при проектировании или выборе, вы точно знали, чего хотите достичь в дизайне своего дома. Возможно, вы даже захотите сделать несколько концептуальных набросков или составить альбом для вырезок, чтобы проиллюстрировать это.
5. Составьте примерный бюджет своего дома. Если вы планируете проектировать с нуля, вы все равно можете получить приблизительное представление об этом, зная, насколько большим вы хотите, чтобы ваш дом был, и поговорив со строителями или профессионалами по дизайну о приблизительных затратах и нормах квадратного метража для использования (в зависимости от стандарта дом, который вы планируете).Если вы покупаете не по плану, посмотрите на дома, которые вам нравятся, и соберите понравившийся дизайн — не выбирайте только один.
6. Как только вы найдете землю, попытайтесь договориться о расширенном урегулировании в рамках вашего контракта , чтобы выиграть немного времени.
7. Как можно скорее организовать обследование и испытание почвы. Это информация, необходимая для проектирования и строительства конструкций. Вы можете сделать это до расчета. Ваше обследование должно показать границы, топографию, важные объекты (например, деревья, которые необходимо сохранить и т. Д.), А также местоположения обслуживания.
8. Посмотрите на свою землю — где север? Какие основные функции вы хотите оптимизировать? Где нужно уберечься от недосмотра? Откуда дуют основные бризы? Есть ли их какие-либо конкретные области, которых вам следует избегать на сайте (услуги и т. Д.).
9. Начните с формального проектирования и оформления документации (чертежа) или выберите фактический дизайн дома, который вы построите. Используйте информацию, которую вы создали при разработке своего брифа или сборе предпочтительных дизайнов, и теперь согласовывайте ее с тем, что вы знаете о своем фактическом участке земли.
Теперь вы обнаружите, что процесс пойдет воедино, потому что вы сделали основу и имеете реальный участок земли, с которым можно работать… нет никаких догадок, потому что вы работаете в реальной структуре.
МАЛЬЧИК ИЛИ ДЕВУШКА? СОЗДАНИЕ ВАШЕГО ИДЕАЛЬНОГО ДОМА.Поиск или создание дизайна дома без участка земли — это все равно, что пытаться купить одежду для ребенка, прежде чем вы узнаете его пол. Вы по-прежнему можете пойти и купить одежду, но, вероятно, вы выберете только цвета, отличные от пола, на всякий случай — и сделайте свой выбор широким и общим.Если вы подождете, пока не узнаете пол, вы сможете выбрать гораздо более конкретный — и на самом деле кажется, что есть из чего выбирать. Вы точно знаете, что ищете, и можете быстро принимать решения и с уверенностью . Все становится намного проще, потому что у вас есть рамки для выбора. Как только у вас появится земля, поиск вашего дома станет более индивидуальным и целенаправленным, что поможет сделать это четко и быстро.
Создание дома, характерного для этой земли, и максимизация активов этой земли, всегда будет приносить пользу вашей жизни. Обеспечение финансовой ценности дома, который стоит меньше в содержании и имеет реальную долгосрочную пригодность для жизни. Что еще более важно — приносит вам значительную ценность образа жизни. предоставляет вам дом с красивой жилой средой.
Это будет ваш рай и гавань, все в одном — ваш идеальный дом.
Прикрепите это изображение, чтобы сохранить этот блог на будущее.
Другие блоги, которые могут оказаться полезными…
Мы следим за Андерсонами, пока они строят свой новый дом. Вот индекс их дневника проекта.
Я был тайным покупателем в Project Home Display Village. Вот что я обнаружил.
Каждый проект, независимо от бюджета и ваших планов, лучше всего начинается, когда вы начинаете с ответов на эти 4 вопроса.
КАТЕГОРИИ БЛОГАВыбрать категориюО UA (21) Строительство (35) Дизайн (145) Интерьеры (40) Подкаст (219) Предварительное строительство (54) Предварительное проектирование (148) Восстановить + построить лучше (17) Отзывы (4)
SF PIM | Карта с информацией об имуществе
Руководство по архитектурному проектированию для наружной обработки неармированных каменных зданий во время сейсмической модернизацииВ этом руководстве по проектированию должно быть указано, как сохранить исторический характер здания при проведении сейсмической модернизации.
Только общая информация. Использование этой информации для конкретных приложений должно определяться в каждом случае пользователем и только после профессионального совета компетентных экспертов.
План Лучших улиц
План Better Streets Plan содержит руководящие принципы, в которых основное внимание уделяется комфорту пешеходов, безопасности и удобству использования улиц в качестве общественных мест. Они содержат ориентированные на пешеходов рекомендации по обочинам, пешеходным переходам и другим конструктивным особенностям улиц, позволяющим создавать просторные, удобные для использования общественные пространства.
Руководство по комиссиям для Formula Retail
Целью этого документа является оценка целесообразности использования, дизайна и необходимости каждого отдельного заведения розничной торговли формулой для сохранения характера районов города.
Соответствует разделам 303.1, 703.3, 803.6 (c) Кодекса планирования, статье 6, статье 11
Руководство по проектированию зданий, безопасных для птиц
Эти руководящие принципы должны применяться к новому строительству и изменениям, которые требуют вариантов обработки для соответствия Строительным нормам, безопасным для птиц.
Руководство к Закону о зеленом озеленении Сан-Франциско
В руководстве описывается Закон об озеленении и помогает жителям Сан-Франциско и владельцам собственности понять преимущества, требования и способы соблюдения этого постановления. Кодекс планирования; Кодекс общественных работ
Указания по добавлению гаражей и надрезам бордюров
Эти инструкции объясняют критерии, в соответствии с которыми проверяются новые гаражи и прорези бордюров при установке в существующее или историческое здание.
Рекомендации по проектированию жилых домов на первом этаже
Рекомендации по проектированию жилых домов на первом этаже (проект) продвигают здания, которые повышают комфорт пешеходов и повышают удобство жилья, поскольку первый этаж способствует созданию активных, безопасных и комфортных улиц.
Проект документа
Стандарты прозрачности витрин
Эти стандарты продвигают прозрачную витрину, которая приветствует посетителей внутри с выставленными товарами и услугами, препятствует преступности с большим количеством глаз на улице, снижает потребление энергии за счет использования естественного света и повышает привлекательность и ценность цоре и всего остального. район.
Требования Кодекса планирования для коммерческих зданий
Стандарты для замены окон
Благодаря такому разнообразию различных форм окон, профилей мунтина, методов работы и конфигураций окна могут изменить внешний вид здания или общий характер района. Эти стандарты предназначены для информирования заявителя об этих деталях и предоставления стандартов проектирования, которые позволяют утверждать новые или заменяемые окна.
Ищете план участка?
В Реестре нет сертифицированных планов участков.В большинстве случаев в Реестре есть «План земли» (который показывает расположение улиц и участков для данного места). Кроме того, «Планы этажей» и «Планы участков» для кондоминиумов записываются вместе с Генеральным актом и Трастом кондоминиума. Если есть план земли для вашей собственности, он будет указан в вашем документе. Пожалуйста, прочтите ниже информацию о сертифицированных планах участков от Департамента инспекционной службы города Бостона. НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, ЧТОБЫ ПРОСМОТРЕТЬ В формате PDF ИЗ CITYOFBOSTON.GOV
ПЛАН СЕРТИФИЦИРОВАННОГО УЧАСТКА
ЧТО ТАКОЕ СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ ПЛАН УЧАСТКА?
Заверенный план участка — это чертеж с печатью, нарисованный в измеримом масштабе государственным инженером или зарегистрированным государством землеустроителем.На нем показан участок земли, его границы, общая площадь в квадратных футах, а также указаны все существующие на нем строения. (т.е. дома, террасы, бассейны, гаражи, заборы, проезды, навесы, парковочные места и т. д.)
КОГДА ВАМ НУЖЕН СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ ПЛАН УЧАСТКА?
При подаче полной формы заявки (BD-1, BD-1A или BD-2, 2A), заявки на изменение планов и заявки на разрешение на использование помещения.
ПОЧЕМУ ВАМ НУЖЕН СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ ПЛАН УЧАСТКА?
Для профессионального определения местоположения зданий и сооружений на участке.Эта информация необходима для того, чтобы отделы по зонированию и анализу планов могли справедливо и полностью оценить вашу заявку.
ГДЕ МОЖНО ПОЛУЧИТЬ СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ ПЛАН УЧАСТКА?
- От собственника земли при сдаче в аренду.
- В ипотечном банке или земельной компании, у которой вы приобрели землю и / или здание.
- Проконсультируйтесь с желтыми страницами телефонной книги, выберите одну из геодезистов или инженеров и попросите их составить план участка на основе вашего документа.
* ПРИМЕЧАНИЕ: ЕСЛИ КТО-ТО ПРЕДЫДУЩИЙ ИМЕЕТ ИЛИ ЕСЛИ ВЫ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЗАКЛЮЧАЕТ ИЛИ ДОБАВЛЯЕТ В СВОЕМ ДОМЕ / СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИЛИ СОБСТВЕННОСТЬ, НЕ ПОКАЗАННЫЕ НА СЕРТИФИЦИРОВАННОМ УЧАСТНИКЕ, ВЫ ЗАРЕГИСТРИРУЙТЕСЬ ИЛИ ИНЖЕНЕР ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИИ Внесите НЕОБХОДИМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ ПЛАН УЧАСТКА У ВАС СЕЙЧАС.
ПРИМЕР УЧАСТКА ОТ CITYOFBOSTON.GOV
Постройте свой собственный дом — грандиозные проекты для начинающих
Я виню программу Channel 4 Grand Designs .Как и десятки тысяч других, я построил свой дом. Это стоило больше, чем я планировал, заняло больше времени, чем ожидалось, и закончилось язвительным визитом к адвокату. Однако, как и при родах, боль того стоила. У нас есть дом нашей мечты с пространством, светом и двумя посудомоечными машинами.
Но все же я должен был прислушаться к предупреждающим сигналам. За 18 лет, что Grand Designs находился в эфире, нация была в восторге от вида десятков влюбленных в дизайн пар, обедневших и подвергающих опасности свое психическое здоровье в стремлении построить идеальные дома на далеко не идеальных участках.
В последней серии одна пара была вынуждена брать взаймы у членов семьи, когда они обнаружили, что их новый загородный дом не может быть подключен к электричеству или водопроводу, не потратив дополнительно 40 000 фунтов стерлингов, чтобы выкопать длинную траншею на дороге. . В Хартфордшире застройщик (который должен был знать лучше) провел шесть лет, борясь с проектировщиками, и еще четыре года строил свой дом в стиле римской виллы. Затраты за 10 лет выросли с 600 000 фунтов стерлингов до примерно 2 млн фунтов стерлингов.
Эти горькие рассказы, кажется, не отталкивают людей.Самостоятельные постройки сейчас составляют почти 10% частных новостроек в Великобритании. Но есть ряд практических правил, которые могут помочь сгладить строительство дома или предотвратить превращение недосмотра в катастрофу.
Будьте готовы
Надо сказать, что большинство самостоятельных сборок имеют относительно скромный дизайн. Причина, по словам Джеймса Блэра из Self Build Mortgage Shop в Хартфордшире, заключается в том, что амбициозные телегенические схемы, которые мы знаем и любим, никогда не получат финансирование от ипотечных кредиторов.Самостоятельным строителям необходимо разрешение на строительство или полное планирование, чтобы получить первоначальное финансирование. Им также нужен профессиональный менеджер проекта, подробные сметы и строитель, который был проверен и рекомендован.
Самостоятельным застройщикам требуется много терпения и большой депозит, чтобы претендовать на ипотеку. Им также необходимо построить дом, который можно легко оценить, а не разовый шедевр, сделанный из транспортных контейнеров на крутом склоне с ограниченным доступом. У них также должно быть достаточно денег для покрытия задержек в «поэтапных платежах», которые ипотечные кредиторы выпускают для финансирования строительства, и высоких процентных ставок во время строительства.
Видео: цены на недвижимость в Великобритании, самостоятельное строительство и пенсионные переводыЯ снес существующий дом и начал с нуля. Есть налоговые преимущества при строительстве нового дома вместо расширения существующего. Новые самостоятельные постройки имеют право на скидки по НДС. Кевин МакКлауд, докладчик Grand Designs , оценивает, что типичная стоимость строительства собственного дома составляет 1500–2000 фунтов стерлингов за квадратный метр — если вы придерживаетесь исходного дизайна и технических требований. Смена плана может дорого обойтись.
В 2011 году в рамках своей жилищной стратегии для Англии правительство объявило, что оно планирует удвоить количество домов, построенных собственными силами, и к 2021 году будет построено 100 000 домов. Законодательство 2016 года включало несколько мер по облегчению самостоятельного строительства и строительства на заказ. , возложив обязанность на советы по выделению земли.
В соответствии с Законом о жилищном строительстве и планировании местным властям следует подумать о том, как они могут наилучшим образом поддержать самостоятельное строительство. Они должны дать разрешение на застройку достаточного количества подходящих обслуживаемых участков земли, чтобы удовлетворить спрос на самостоятельное строительство и строительство домов на заказ в их районе в течение следующих трех лет.Уровень спроса определяется тем, сколько человек регистрируется на право строительства в год. Первый «базовый период» закончился в конце прошлого месяца.
Советы различаются по своей готовности помогать строителям: в отчете Research, посвященном сектору, выяснилось, что местные власти на Северо-Востоке и Уэст-Мидлендс оказали наибольшую помощь строителям.
По данным AMA Research, самые большие проблемы для самозастроителей — это наличие земли, получение разрешения на строительство и доступ к финансированию.Большинство объектов самостоятельной постройки представляют собой особняки с высокими техническими характеристиками, и ключевой областью роста является домашняя автоматизация, интеллектуальные дома, которые упростили координацию солнечных панелей с использованием таких бытовых приборов, как посудомоечные и стиральные машины, гарантируя, что они только приходят. когда светит солнце.
Займы на строительство
Самостоятельным застройщикам нужно больше денег вперед, чем обычным покупателям жилья. Обычно им приходится покупать участки под застройку и финансировать заявки на планирование, прежде чем они смогут получить ссуду.
Ипотека для самозастроителей, как правило, выплачивается только под проценты. Они работают как овердрафт: заемщик выплачивает проценты, когда деньги снимаются по завершении каждого этапа строительства. Дешевые ссуды с фиксированной процентной ставкой, как правило, недоступны в процессе строительства, и с заемщиков, которые меняют ссуды после завершения работ, могут взиматься высокие сборы за выход. Самостоятельные процентные ставки обычно превышают 5 процентов.
Самостоятельным застройщикам потребуется до шести месяцев, чтобы получить финансирование и получить авансом 25% стоимости земли и строительных материалов.Прежде чем они смогут подать заявку на ипотеку, им также необходимо получить полное или предварительное разрешение на строительство. Когда строительство будет завершено, некоторые кредиторы, занимающиеся самостоятельной постройкой, автоматически предложат обычную ипотеку по более низкой ставке.
Кредиторы руководствуются оценщиками, потому что они не хотят давать ссуду на недвижимость, стоимость которой меньше ссуды. Им нужны рыночные свидетельства вторичной стоимости недвижимости, которую они собираются построить. Это особенно верно в отношении сборных домов и домов типа «комплект»; они будут запрашивать документальные свидетельства их долгосрочной структурной целостности и долговечности.
Большинство самозастроителей используют брокеров для получения ссуд. Г-н Блэр из Self Build Mortgage Shop сказал: «Получение ссуды сейчас все равно что рвать зубы. На получение принципиального решения по ипотеке уходит от трех до четырех месяцев. Требуется минимум 5000 фунтов стерлингов только для того, чтобы получить ипотечный кредит с гонорарами кредитора, организационными сборами, оценочными сборами и разрешением на планирование «.
Вначале он отправляет потенциальным клиентам более 100 вопросов, в том числе об их расходах и доходах. Он получает новые запросы каждый день, но часто он не слышит от клиентов еще 18 месяцев, когда они ищут участки, строителей и архитекторов.
Г-н Блэр находит очень мало строителей рядом с Лондоном, потому что цены на землю слишком высоки. «Земля на юго-востоке слишком дорогая. . . Все дело в доступности, как и в обычной ипотеке ».
По данным отраслевого органа UK Finance, некоторых кредиторов отпугивают более высокие затраты и риски, а также относительно небольшие объемы бизнеса. «Некоторые фирмы, предлагающие ипотечные кредиты для самостоятельной постройки, являются более мелкими региональными кредиторами, поэтому некоторым заемщикам может быть сложно исследовать рынок.Но, как и в случае с другими формами ипотечного кредитования, потенциальные заемщики могут использовать брокера, чтобы помочь им определить потенциальные источники финансирования », — говорится в сообщении.
Рэй Боулджер из ипотечного брокера Джона Чаркола говорит, что процентные ставки для самостоятельного строительства выше, что отражает более высокие административные расходы. Плата за каждый этап включает стоимость повторной проверки — и в ходе проекта может быть до семи просадок.
«Однако дополнительные расходы в виде комиссионных и процентных ставок обычно значительно меньше увеличения стоимости недвижимости после завершения по сравнению со стоимостью земли, здания и профессиональными гонорарами», — говорит он.
Поиск участка и получение разрешения
Регистрация права на строительство в местных органах власти должна в конечном итоге облегчить поиск участка, но многие самозастроители прибегают к услугам агентов по недвижимости. Есть несколько участков с разрешением на застройку для продажи, но агенты должны иметь в своих книгах недвижимость, подходящую для сноса и перепланировки. Это означает, что покупатели платят больше по сравнению с землей под застройку (а также с расходами на снос), но им будет легче получить разрешение на строительство.Веб-сайт Plotfinder.net собирает информацию от людей, продающих участки, и от агентов по недвижимости, делая ее доступной для подписчиков.
В Англии удовлетворяется около 75 процентов заявок; но если ваше заявление отклонено, вы можете изменить его и повторно подать заявление или можете подать апелляцию в инспекцию по планированию. Около 40% отклоненных заявлений домовладельцев впоследствии удовлетворяются. В большинстве случаев модифицированное второе приложение будет бесплатным.
Лучше всего обсудить любые заявки с соседями, прежде чем подавать их, поскольку это может предотвратить возражения и задержки.Если соседи не возражают и чиновники рекомендуют одобрение, они обычно выдают разрешение на планирование для заявки домовладельца, используя так называемые делегированные полномочия.
Если есть возражения, заявка может быть направлена на собрание по планированию, где вам или вашему агенту будет предоставлена возможность обратиться к комитету по планированию, но это время ограничено максимум тремя минутами. В настоящее время стоимость полной заявки на новое отдельное жилье в Англии составляет 385 фунтов стерлингов.Этот сбор аналогичен Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии.
С апреля 2008 года все местные отделы планирования используют одну и ту же форму заявки, известную как 1APP. Большинство также предоставят инструкции перед подачей заявки. Некоторая плата за услугу, поэтому стоит узнать, какова будет стоимость. Для одного жилого дома это, вероятно, будет около 200 фунтов стерлингов за встречу.
Заявления о проектировании и доступе, которые обосновывают концепцию дизайна предложения, должны сопровождать все заявки на планирование. У большинства властей есть инструкции, которые помогут вам, а некоторые власти отказывают в регистрации приложений, если вы не включите их в свою заявку.
Уровень работ, которые могут быть выполнены в рамках разрешенной застройки, зависит от множества факторов, включая местоположение («природные красоты» и «заповедные зоны» имеют разные правила), а также объем уже выполненных работ на объекте. . Другие факторы включают потерю света, вид из окна, дизайн, предыдущие планировочные решения и доступ для инвалидов.
Непредсказуемые проблемы могут возникнуть всегда. После сноса небольшой собственности, чтобы построить более крупную, строитель может обнаружить, что канализационную трубу необходимо переместить, а водопроводной компании потребуется существенный залог в размере нескольких тысяч фунтов стерлингов, пока работа не будет завершена и проверена.На возврат кэшбэка может уйти несколько месяцев.
Получите надлежащее страхование
Имеет смысл иметь свой собственный страховой полис, который может стоить от 500 до 1000 фунтов стерлингов в зависимости от размера общего контракта. Самостоятельным строителям необходима гарантия на конструкцию на 10-летний период и гарантия на дефекты конструкции, изготовления и материалов. Страхование также необходимо от гражданской ответственности, пожара, кражи и ущерба от урагана, а также от таких проблем, как то, что торговцы не завершают работу.
Большинство строителей беспокоит, что их строитель разорится. Тем, у кого есть гарантия Национального совета жилищного строительства, повезет больше, чем другим, поскольку NHBC организует либо найм другого строителя, либо оплату работ, которые должны быть завершены. Это обязательство не должно превышать 10 процентов стоимости дома или 100 000 фунтов стерлингов, в зависимости от того, что больше.
Для собственников важно не выплачивать застройщику поэтапные выплаты быстрее, чем запланировано, как бы они ни умоляли. В моем случае мой строитель разорился, когда работы были завершены.Ликвидатор компании предъявил претензию на значительно большую сумму, чем ожидалось. Мне пришлось нанять юриста и инспектора по количеству. К моей двери приехали неоплаченные подрядчики с просьбой заплатить за разные части работы. Это показало, сколько строительная компания переплачивала. Каменщик попросил 4000 фунтов стерлингов за садовую стену, за которую строитель требовал 12000 фунтов стерлингов.
Окончательный расчет был намного дешевле, чем потребованные деньги, и включал подрядчиков, которым было поручено завершить монтажные работы.Этот расчет не был бы достигнут, если бы застройщик получил деньги на оплату финальной стадии.
Если строительная фирма, которую вы нанимаете, является членом профессиональной торговой ассоциации, вы можете проверить, есть ли у нее страховая гарантия качества работы. Гильдия мастеров-ремесленников имеет дополнительную страховку, которая покрывает строителя в случае его банкротства. Страхование застройщика также доступно для обеспечения завершения проекта в случае банкротства застройщика.
Проверьте свою налоговую позицию
Вы должны заплатить гербовый сбор, если вы покупаете недвижимость стоимостью более 125 000 фунтов стерлингов или 150 000 фунтов стерлингов за нежилую землю и недвижимость.
Те, кто подарили землю членами семьи, не платят гербовый сбор, даже если они уже владеют жилой недвижимостью. А самозастроители, которые платят за землю, платят не больше, чем первоначальный гербовый сбор, независимо от того, сколько стоит недвижимость после завершения строительства. Но если они владеют другой недвижимостью, взимается дополнительный гербовый сбор в размере 3%. Он должен быть оплачен в течение 30 дней с момента покупки участка, и только тогда, когда они продадут свою первоначальную собственность в течение трех лет, они могут потребовать его обратно. Это может заблокировать 4750 фунтов стерлингов на сайте стоимостью 150 000 фунтов стерлингов.
Новые объекты недвижимости не облагаются НДС, поэтому застройщик может потребовать обратно большую часть НДС, уплаченного за материалы. Однако налог не может быть возвращен на профессиональные и надзорные услуги, такие как обследования, проектирование, планирование и аренда инструментов и оборудования, поскольку они не освобождаются от уплаты налогов; нет и бытовой техники, такой как плиты и холодильники, даже если они встроены. Средняя сумма возмещения НДС по разовым схемам составляет около 13 200 фунтов стерлингов. Вы не можете требовать возврата НДС, если планируете использовать недвижимость в коммерческих целях, но это не распространяется на работу из дома.
На заказ: комплект для дома от Huf HausРассмотрите комплектные дома
Huf Haus — немецкая компания, которая построила 250 сборных домов на заказ в Великобритании за последние 17 лет. Точное составление бюджета — одно из преимуществ, которое он заявляет для застройщиков: каждая панель, гайка, болт, оконное стекло предварительно рассчитано и изготовлено заранее, и после того, как застройщик зарегистрировался, он не может изменить ни одного элемента.
Хотя компания не помогает строителям найти земельный участок или оформить ипотеку, у нее есть собственный консультант по планированию, который работает с клиентами для получения разрешения на строительство.Компания тесно сотрудничает с клиентами на ранней стадии, так как это позволяет им получать разрешения в заповедных зонах и зеленых поясах.
После того, как части дома достигают строительной площадки, обычно требуется от недели до 10 дней, чтобы сделать здание водонепроницаемым с уложенной черепицей. В зависимости от размеров дома на отделку уходит еще 12-16 недель.