Столичная реновация пойдет в три этапа – Снос пятиэтажек – Коммерсантъ

Столичные власти опубликовали трехэтапный график переселения жителей сносимых домов по городской программе реновации. До 2024 года в новое жилье переедут 170 тыс. обитателей 930 домов. На втором этапе властям предстоит переселить 330 тыс. жителей из 1,6 тыс. зданий до 2028 года, на последнем этапе — 380 тыс. человек из 1,7 тыс. пятиэтажек. В городской мэрии связали сравнительно малые объемы переселения на первом этапе с нехваткой свободной земли под застройку, уточнив, что график переселения для оставшихся 688 домов будет опубликован позднее.

Подомовой график переселения жителей (.pdf) в рамках программы реновации утвержден 12 августа совместным приказом столичных департаментов градостроительной политики, городского имущества и строительства. Согласно документу:

• в 2020–2024 годах предполагается переселить 930 домов, в которых живут 170 тыс. человек,
• в 2025–2028 годах власти намерены перевезти 330 тыс. жителей из 1630 домов,
• в 2029–2032 годах — еще 380 тыс. человек из 1,7 тыс. пятиэтажек.

Сравнительно малое число переселенцев (17% общего объема программы) на первом этапе глава департамента градостроительной политики Сергей Левкин связал с нехваткой земельных участков под застройку стартовыми домами. Примечательно, что график переселения еще 688 домов, включенных в программу, власти обещали опубликовать позднее. «Что такое 688 домов? Это горох, это отдельные дома, которые проголосовали и вошли в программу. Теперь их надо подтянуть в готовые проекты»,— сказал господин Левкин, уточнив, что речь не идет о четвертом этапе переселения, и жители этих домов узнают о сроках переселения в 2021 году.

Программа реновации утверждена столичными властями в 2017 году. В списке под снос значатся 5173 дома площадью 16,3 млн кв. м — около 350 тыс. квартир, в которых проживает до 1 млн человек. Переселенцы получат равнозначное жилье в своем районе, за исключением Зеленограда и Новой Москвы, где расселяют в пределах округа, либо равноценную квартиру или денежную компенсацию (на выбор).

Утверждены 453 стартовых площадки, где запланировано построить около 7 млн кв. м недвижимости. Программа должна быть выполнена в 2032 году.

Первоначально подомовой график переселения жителей по программе должен был быть опубликован к 31 декабря 2019 года, затем дату передвигали на 30 июня 2021 года. В столичной мэрии задержки объясняли тем, что «в связи с пандемией» не были утверждены проекты планировок территорий микрорайонов по программе реновации (см. “Ъ” от 7 июля). Обсуждение этих проектов проходило в два этапа. С апреля по декабрь 2019 года в Москве было проведено 59 из 89 публичных слушаний. Собрания проходили весьма нервно из-за трений противников и сторонников программы реновации.

Претензии были связаны практически с утроением площадей жилья, спроектированного взамен сносимого, и его высотностью.

В мэрии объясняли рост площадей наличием в домах нежилых первых этажей, подземных парковок, лифтовых холлов, которых не было в пятиэтажках, увеличением размера квартир для переселенцев и необходимостью заложить резервы для желающих докупить жилплощадь.

Новый блок проектов стали выносить на слушания в марте 2020 года, причем сначала собрания из-за пандемии хотели ограничить 50 участниками, но затем решили перевести их в электронный формат (на площадке «Активный гражданин»). В июне 2020 года около 800 жителей столичного Зюзино обратились в Генпрокуратуру с требованием отменить результаты интернет-обсуждения, жалуясь, что все голоса противников проекта планировок кварталов в «Активном гражданине» были отклонены по «надуманным причинам». В свою очередь, в Москомархитектуре назвали процедуру в интернете «абсолютно легитимной», подчеркнув, что перенос слушаний в очном формате на период после окончания карантина приведет к срыву сроков проведения программы реновации.

В совместном приказе трех департаментов столичной мэрии говорится, что сроки переселения «являются ориентировочными и могут быть скорректированы». Господин Левкин дал понять, что «прогнозировать на такой большой период времени сложно, но это не значит, что сроки могут кардинально меняться». В качестве примера чиновник привел ситуацию с корректировкой сроков переезда на два-три месяца. «Статистика показала, что на переезд дома уходит восемь-девять месяцев»,— добавил он. Отвечая на вопрос, почему те или иные дома попали в разные этапы переселения, Сергей Левкин вновь упомянул нехватку земельных участков в городе под застройку.

«Там, где нашли свободные участки, мы максимально близкие к ним дома и включили в первый этап. Это же логично»,— пояснил чиновник.

Господин Левкин также дал понять, что участникам второго и третьего этапа переселения повезло больше, так как их новые жилые кварталы будут застроены урбан-блоками с закрытыми для машин дворами, «тщательно спланированной территорией» и новыми социальными объектами. Заместитель главы столичного департамента имущества Антон Сорокин сказал, что конкретные сроки переселения жители домов узнают по электронной почте и в личных кабинетах на сайте мэрии через сервисы информирования — этот функционал, по словам чиновника, уже прошел обкатку.

Александр Воронов

реновация домов массовых серий ускорится

Реновация кварталов, застроенных домами массовых серий, ускорится, если новый закон о развитии территорий будет исполняться. В этом случае девелоперы готовы участвовать в городских программах.

В декабре 2020 года принят федеральный закон о комплексном развитии территорий (КРТ), который экстраполирует столичный опыт реновации старых кварталов на все регионы. Заявленная цель — побыстрее переселить людей из ветхого и аварийного жилья. Однако в программу КРТ могут попасть территории, где ветхого или аварийного жилья вообще нет.

Реновация старого жилфонда Петербурга: дорого и непредсказуемо Недвижимость

Реновация старого жилфонда Петербурга: дорого и непредсказуемо

Первые проекты должны стартовать в 2021 году, для начала — в городах–миллионниках. По оценке ЦИАН, здесь под реновацию попадёт до 27% домов.

Всеобщие полномочия

Закон даёт широкие полномочия администрациям регионов. Решение о реновации они должны принимать на основе адресных программ по сносу и реконструкции домов. Власти решат, по каким признакам дом пойдёт под снос, а также определят источники финансирования. Одним из них могут выступить застройщики.

Также регион сам определит порядок опроса жителей домов, подлежащих реновации. За должны проголосовать две трети.

Если власти решат развивать территорию, препятствий нет: закон позволяет изымать землю у собственников жилья и расселять даже неаварийные дома. Обременение прав на жильё — не препятствие. Суды наверняка окажутся на стороне властей.

«Что касается расселения неаварийных домов, есть важный пункт: жители должны поддержать большинством голосов участие в программе. Таким образом, если все или большая часть против, закон о реновации применяться не будет», — уверен Александр Брега, генеральный директор компании «Мегалит — Охта Групп».

Дмитрий Михалёв, руководитель отдела по связям с госорганами «СПб Реновации», уточняет, что закон учитывает опыт программ в регионах, в первую очередь — по развитию застроенных территорий. «По России собран достаточный по объёму аналитический материал. Петербург здесь выделяется масштабами (22 квартала) и выпуклостью проблем, которые, безусловно, были учтены при разработке закона», — убеждён Дмитрий Михалёв.

2020 год стал для реновации переломным Реновация

2020 год стал для реновации переломным

Сомнения трактуются в пользу…

Для участников строительного рынка Петербурга необходимость расселить обитателей ветхого жилья очевидна. «Когда мы шагали в светлое будущее сталинками, это было широко и убедительно. Когда засеменили хрущёвками, уже не все в это будущее верили. Если дом рассчитан на 25 лет, можно и усомниться. Сейчас эти постройки доказывают, что нет ничего более постоянного, чем что–либо временное. Это во многом благодаря несовершенному законодательству», — говорит Надежда Калашникова, директор по развитию «Л1».

По словам Светланы Денисовой, начальника отдела продаж «БФА–Девелопмент», город ветшает, особенно беспокоят хрущёвки — первые кандидаты «на выход».

«Это мина замедленного действия. Проводить реновацию нужно. Но будет ли сохранена среда? — беспокоится она. — И главный вопрос: где деньги? Высотное строительство (а на месте хрущёвок наверняка появятся высотные дома) предполагает реконструкцию инженерных сетей. Есть опасение, что деньги на это будут выделяться примерно так же, как на строительство метро».

Главный аргумент противников закона — предоставленное властям право изымать землю у собственников жилья и расселять неаварийные дома.

«Критики забывают, что закреплённые в этом законе параметры появились именно с учётом практики регионов по расселению ветхого жилья», — говорит Дмитрий Михалёв.

А вот Надежда Калашникова сомневается, будет ли закон работать вообще. «Проблема “выкручивания рук” последним жильцом, разрешившись, может породить новую — неочевидную легитимность частной собственности, когда “выкрутить руки” можно будет почти всем. Минусы и пробелы закона не отменяют правильности выбранного пути, но не лучшим образом отражаются на походке», — говорит она.

Местные реалии

В Петербурге реализуется уже четвёртая программа реновации. По подсчётам Надежды Калашниковой, за 12 лет разные программы реализованы в среднем на 6%.

При этом, по словам Дмитрия Михалёва, нельзя сказать, что программа развития застроенных территорий в Петербурге не исполняется: с 2014 года введено более 1 млн м2, расселено около 630 семей, снесено 84 ветхих здания.

«Но программа столкнулась с препятствиями, которые притормозили её в ряде кварталов. Это нехватка свободных участков для строительства первого дома для расселения и синдром последнего жильца, когда собственник квартиры выдвигает непомерные требования по выкупу. Эти проблемы объективны и не могли быть разрешены в рамках существующего законодательства», — добавляет он.

Не для развития, а для «заморозки»

Как полагает адвокат Дмитрий Некрестьянов, новый закон позволит решить многие связанные с расселением проблемы, если город научится применять механизмы КРТ. По его словам, вопрос о возможном негативном влиянии закона на расселение сводится не к недостаткам документа, а к правоприменительной практике: даже самые хорошие нормы можно применять так, что будет совершенно иной результат, чем планировалось.

«Стоит отметить, что в настоящее время в Петербурге используется статус КРТ по прямо противоположному назначению — не для развития территорий, а для “заморозки” развития. За несколько лет существования территорий КРТ в Правилах землепользования и застройки не было принято ни одного решения об их реализации», — подчёркивает Дмитрий Некрестьянов.

Расчёт на привлечение средств девелоперов в процесс реновации оправдан лишь отчасти.

«Чтобы застройщик пришёл, надо его чем–то заманить. Коммерческую составляющую никто не отменял», — напоминает Светлана Денисова.

«Полагаю, что на текущем этапе участие в программе среди петербургских девелоперов может вызвать интерес либо у застройщиков, которые специализируются на реновации, либо у крупных компаний, которые могут взять на себя дополнительную нагрузку», — уточняет Александр Брега.

По его словам, реновация деградирующих кварталов — одно из наиболее перспективных направлений для девелоперов. Но пока рассуждать об участии или неучастии можно только теоретически.

Елена Зубова Все статьи автора

16 марта 2021, 07:21 7539

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Реновация в Подмосковье: как власти предложили расселять ветхое жилье :: Жилье :: РБК Недвижимость

Программа позволит расселять жителей бараков, послевоенных малоэтажных домов и хрущевок

Фото: Петр Ковалев/ТАСС

Власти Московской области занимаются подготовкой запуска программы реновации жилищного фонда, которая позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Об этом «РБК-Недвижимости» сообщили в пресс-службе Министерства жилищной политики Московской области.

Программа реновации будет представлять собой доработанный механизм развития застроенных территорий. Она позволит расселять жителей бараков, послевоенных малоэтажных домов и хрущевок. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций. Рассказываем, как власти предлагают решать вопрос с ветхим жилым фондом в Подмосковье.

Программа реновации в Московской области

Подмосковные власти намерены решать вопрос расселения из ветхого жилья с помощью собственной программы реновации. По их данным, сейчас общий объем жилищного фонда в регионе составляет 257 млн кв. м, из них 63 млн кв. м (25%) относится к жилью с высокой степенью износа.

«Правительством Московской области организована работа по запуску программы реновации жилищного фонда. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей Подмосковья. Программа реновации по своей фундаментальной основе будет представлять собой доработанный механизм развития застроенных территорий», — рассказали в пресс-службе Министерства жилищной политики Московской области.

Программа реновации в Московской области ставит три основные цели. Во-первых, ликвидацию жилых домов с высокой степенью износа. Во-вторых, недопущение создания ветхого и аварийного фонда. В-третьих, создание жилья нового стандарта качества, комфортной городской среды.

«Программа будет осуществляться за счет внебюджетных средств. В ее рамках планируется расселить жителей домов трех категорий: бараки (2 тыс. домов), послевоенные малоэтажные дома (22 тыс. домов) и хрущевки (3,4 тыс. домов)», — отметили в пресс-службе.

При формировании перечня домов, подлежащих сносу и расселению в рамках программы, власти намерены учитывать мнение собственников и нанимателей жилых помещений с помощью голосования и проведения общего собрания собственников жилья.

Снос пятиэтажек в рамках программы реновации в Москве (Фото: Антон Новодережкин/ТАСС )

Контекст

На прошлой неделе в СМИ появилась информация о том, что губернатор Московской области Андрей Воробьев направил президенту России Владимиру Путину предложения по расселению из ветхого жилья. В частности, власти Подмосковья предложили определить процедуру изъятия ветхого жилья при согласии не менее 70% собственников в доме, установить право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению. Кроме того, правительство Московской области предложило наделить регионы полномочиями по предоставлению девелоперу в пользование площадки под строительство дома в случае участия в расселении ветхого жилья и предоставить меры поддержки участникам программы (субсидирование ипотеки и кредитов застройщикам). Реализация данных предложений позволит запустить в регионе проект реновации с привлечением частных инвесторов.

Какие программы расселения сейчас есть в Подмосковье

Как рассказали «РБК-Недвижимости» в пресс-службе Министерства строительного комплекса Московской области, сейчас на территории региона расселение граждан из ветхого жилья проходит в рамках двух программ. Это адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016–2021 годы» и Государственная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019–2025 годы».

Расселению подлежат дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Так, с 2016 по 2019 год было расселено 2,4 тыс. домов (общая площадь 95,6 тыс. кв. м), в которых проживало около 6 тыс. граждан. «С начала 2020 года переселено еще 728 человек из 298 аварийных жилых помещений. До конца 2020 года планируется переселить еще 2070 граждан из 811 аварийных жилых помещений общей площадью почти 35 тыс. кв. м», — добавили в министерстве.

При этом нуждающихся в переселении людей гораздо больше (около 1,3 млн человек), и они не ограничены рамками существующих программ. Именно поэтому и предлагается запустить комплексную программу переселения из ветхого жилья наподобие московской реновации и привлекать инвесторов для ее реализации.

Что тормозит реновацию в Подмосковье

Сейчас реализация проектов застроенных территорий с привлечением частных инвесторов в Московской области затруднена из-за отсутствия нормативной базы и порядка учета мнения жителей при формировании таких проектов. Также нормативно не определены понятие ветхого жилья и процедура изъятия его у собственников, если они не согласны на предложенные варианты переселения. Камнем преткновения являются риски застройщиков при расселении домов в виде отказа собственника продавать квартиру и низкая экономика проектов. Предложенные властями механизмы должны устранить эти пробелы.

В Фонде содействия реформирования ЖКХ «РБК-Недвижимости» рассказали, что подобные предложения по расселению из ветхого жилья направляли в Минстрой России. Они подготовлены во исполнение поручения вице-премьера Марата Хуснуллина и предусматривают внесения изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформирования ЖКХ», Жилищный и Градостроительный кодексы и ряд других законодательных актов.

«Данные предложения предусматривают, в частности, введение законодательного понятия «ветхих многоквартирных домов», установление механизма финансирования переселения граждан из ветхого жилья. Также предложения направлены на совершенствование отношений в сфере развития застроенных территорий, в том числе учета мнения собственников жилых помещений многоквартирных домов, признанных ветхими, при формировании и реализации проектов по развитию застроенных территорий», — пояснили в Фонде.

Новые многоквартирные дома, построенные в рамках программы реновации жилищного фонда столицы (Фото: Василий Кузьмиченок/ТАСС )

Как эксперты оценивают реновацию в Подмосковье

Эксперты, опрошенные «РБК-Недвижимостью», поддерживают запуск программы реновации в Московской области. Вопросы у них вызывают масштабы программы и ее финансирование — без средств из федерального бюджета, по их мнению, не обойтись.

Программа реновации в Московской области имеет место быть, тем более что все технические параметры программы можно позаимствовать у ближайшего соседа — Москвы, отметил генеральный директор РАСК Николай Алексеенко. «Сама по себе инициатива о разработке программы правильная и нужная, однако серьезные опасения вызывает именно заявленный масштаб реновации и источники ее финансирования», — отметил он.

По его мнению, заявленный объем расселения в размере 63 млн кв. м жилья выглядит колоссальным. Для сравнения, согласно официальным данным, объем расселения в Московской области с 2011 по 2018 год составил только 550 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья. По столичной программе реновации власти планируют до 2032 года построить порядка 25 млн кв. м жилья. При этом по финансовым возможностям Московская область уступает столице.

«Сравнивая текущие возможности области и Москвы, можно логично заключить, что планируемая областная программа потребует кратно больше ресурсов и заметно большего периода реализации. Скорее всего, область будет рассчитывать на дотации из федерального центра, а также на масштабное привлечение инвесторов и застройщиков», — отметил глава РАСК.

С привлечением инвесторов также могут возникнуть проблемы — есть опыт Москвы, где власти и бизнес достаточно обсуждали условия сотрудничества. Это притом что условия на столичном рынке более привлекательные, цены здесь выше подмосковных.

Аналогичную позицию озвучил руководитель аналитического центра ЦИАН Алексей Попов. «Если в пределах МКАД на месте хрущевок почти везде можно построить жилые комплексы с необходимой для застройщиков маржой, то в Московской области такая схема гарантированно сработает только в городах-спутниках», — отметил аналитик.

По его мнению, сама программа может занять даже больше времени, чем в Москве. Согласно анонсу в нее планируется включить каждый 4-й многоэтажный дом в регионе (тогда как столичная программа расселения пятиэтажек касается 10% от числа жилых зданий и рассчитана на 15 лет). Кроме того, проблема ветхого жилья как таковая не имеет конечного решения, так как через 10-20 лет морально и физически устареют уже не только пятиэтажки, но и часть «брежневских» панельных и блочных домов.

Член Общественной палаты Московской области, руководитель подмосковного центра «ЖКХ контроль» Валерий Мамчур также поддержал программу реновации в Подмосковье — регион действительно нуждается в комплексной программе расселения граждан из ветхого жилья. По его мнению, программа может быть успешно реализована при достаточном финансировании и поддержке граждан. Тем более что механизмы для ее реализации уже есть — московский опыт.

Вопрос вызывает экономическая составляющая программы — инвесторам может быть не совсем выгодно строить в рамках программы. «В Москве на месте пятиэтажки можно построить 17-этажный дом с уже подведенными коммуникациями и отбить все затраты», — сказал эксперт. В Подмосковье ситуация немного другая — стоимость 1 кв. м здесь гораздо ниже. Решением проблемы в данном случае может стать субсидирование строительства, считает эксперт.

Точка зрения девелопера

Директор департамента аналитики и планирования продаж ГК ФСК (компания строит жилье в Москве и области) Ксения Цаплина заявила, что застройщику интересно с экономической точки зрения принимать участие в подобных проектах, если данный объект расположен в перспективном для строительства месте — не далее 10 км от МКАД. Большинство городов Подмосковья, в которых большой процент ветхого жилья, расположены в тех локациях, в которых нет внешнего спроса на жилье.

«С точки зрения ведения бизнеса застройщик заинтересован в участии в подобных программах, когда на законодательном уровне будут урегулированы все вопросы, которые связаны с низкой экономикой проекта, а также позволят минимизировать риски застройщиков, связанных с расселением ветхого жилья», — пояснила представитель девелопера.

Интерес со стороны крупных застройщиков возрастет, если проекты строительства по программе расселения будут включены в состав реализации комплексного развития территорий объектов ближнего пояса и предоставления преференций застройщикам, добавила Ксения Цаплина.

Власти ускоряют реновацию?

Конец 2020-го ознаменовался для строительной отрасли важной вехой: пока россияне резали оливье, был принят закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в целях обеспечения комплексного развития территорий» от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ. Активисты небезосновательно опасаются, что благодаря новому закону будут быстрее освобождать землю под строительство.

Немного теории

Напомним вкратце, что это за закон о комплексном развитии территорий (КТР). Он призван улучшить городскую среду за счет упрощенной процедуры изъятия земли под строительство: теперь сносить допустимо и те дома (любой этажности), которые не считаются изношенными, но волею судеб стоят на расчищаемой территории — например, по соседству с гаражами или старыми зданиями. На то она и комплексность.

Программа КРТ включает дома, для которых стоимость капитального ремонта выше, чем установленный региональными властями норматив (иначе говоря, их дешевле снести, чем ремонтировать) и которые построены по типовым проектам в период индустриального домостроения (а это не только хрущевки).

В этом смысле собственники оказываются беззащитными перед бюджетами ремонтников: в смете можно указать любую сумму, и тогда ДЕЙСТВИТЕЛЬНО дешевле будет снести.

Если собственника не устраивает предложенный вариант или размер компенсации, то у него есть 45 дней со дня получения уведомления о выселении, чтобы оспорить их и отстоять свои права. По истечении этого срока власти (или представляющие их интересы застройщики) имеют право обратиться в суд и обязать строптивого собственника освободить жилплощадь и передать ее застройщику. Фактически за полтора месяца человек должен распланировать заново свою жизнь — и таких людей будут тысячи.

Принцип включения дома в программу КРТ схож с принципом включения в программу реновации, но в случае с КРТ требуется согласие не собственников, а представляющих их жильцов — последние также могут голосовать за дальнейшую судьбу дома, в котором живут, например, по договору соцнайма.

В остальном — все то же: если 2/3 голосов будут отданы за, дом включат в программу. Если собрание жильцов и собственников не состоялось, дом будет внесен в программу автоматически, и выйти из нее будет сложнее. К слову, таким образом нарушается статья 246 Гражданского кодекса РФ, согласно которой «определение судьбы всего объекта, находящегося в долевой собственности, предполагает компромисс волеизъявлений».

В связи с появлением новой программы нововведения появятся и для застройщиков – в частности, изменения были внесены в Земельный кодекс. Они уточняют цели и основания для изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имуществ.

В частности, поправки оговаривают запрет на снос «объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования».

Также разрешено изъятие участка, если того требует размещение объектов регионального значения для госнужд, следует из документа.

При этом изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд проводится по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления – это прописано в ст. 56.2 Земельного Кодекса.

Процесс обмена

При обмене старого жилья на новое власти будут руководствоваться принципом равнозначности: старая квартира должна быть не хуже новой. Это значит, что жилая площадь должна быть не меньше (а общая — даже больше), количество комнат — таким же, а новая квартира должна находиться в многоквартирном доме в том же (внимание!) поселении/городском округе и соответствовать региональным стандартам. В московской программе реновации гарантируется переселение в том же районе, что и сносимый дом. 

В законе о КРТ собственники вправе потребовать вместо новой квартиры денежное возмещение — рыночную стоимость освобождаемой квартиры с учетом общего имущества, земельного участка, понесенных затрат и упущенной выгоды (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

Как и в случае с реновацией, собственникам разрешается доплатить, если они хотят получить квартиру больше положенной. Циан.Журнал ранее уже писал о случаях, когда «могут» превращается в «приходится». 

И еще несколько моментов.

• Если собственник купил в попавшем в КРТ доме квартиру в ипотеку, его кредит автоматически будет перенесен на новое жилье — то, которое выбрал не он, а застройщик.
• Взносы на капремонт, которые исправно выплачивают собственники последние годы, возвращаться не будут — они пойдут в бюджет реализации программы.
• В программу КРТ допустимо включать не только многоквартирные дома, но и иные виды недвижимости, в том числе земельные участки (дворы, сады, гаражи).
• Денежное возмещение невозможно, если в квартире живут несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане. Это значит, что переселяемым семьям с детьми не удастся выбрать компенсацию.
• Принятый закон внес изменения в Жилищный кодекс РФ: по подпункту 3 пункта 7 статьи 32.1 «Обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки» теперь жилье может предоставляться в пределах населенного пункта, а это — принципиальная разница.
• В программу КРТ войдут крупнейшие города России, включая Москву (раньше предполагалось, что в столице уже действует программа реновации и КРТ на нее не распространяется).

От КТР — к реновации

И теперь — самое интересное: новая программа будет бить по тем же местам. С трудом отказавшиеся от участия в программе реновации жители пятиэтажек снова окажутся в начале уже проделанного пути. Активист и защитник дома № 17 по Осташковской улице в Москве Николай Белов рассказал, что направил в столичное правительство запрос, который касается его дома.

Осташковская ул., 17

«Я отправил запрос на официальный сайт московской мэрии с просьбой рассказать, что будет с моим домом и его окрестностями. В ответ мне сообщили, что вопрос развития КРТ «Осташковское шоссе» сейчас прорабатывается, но мой дом в эту территорию не входит. Но в ответном письме представители мэрии сообщили, что для ускорения программы реновации подбираются дополнительные стартовые площадки, в том числе уже относящиеся или гипотетически подходящие к КРТ. То есть этот новый закон по сути не только ускоряет и разгоняет программу реновации, но и помогает снова внести в список под снос дома, жители которых отказались от участия в программе. Только теперь им отказаться будет сложнее. Видимо, власти будут стараться снести все оставшиеся малоэтажки».

По словам активиста, собственники жилья теперь сами должны мониторить положение дел и рассылать запросы — в законе нет пункта о том, что власти (или представляющие их интересы в программе КРТ застройщики) обязаны рассылать уведомления о включении дома в программу с его последующим сносом. А раз пункта нет — нет и обязанности, заключает Николай Белов.

По наблюдениям собеседника Циан.Журнала, из пятиэтажного фонда в Москве не включенными в программу реновации остались только протестные дома, а те пятиэтажки, которые хотели попасть в программу, уже и так давно в нее включены.

«Есть основания полагать, что депутаты Госдумы и общественность были введены в заблуждение. Разработчики закона уверяли, что закон о КРТ нужен в первую очередь для регионов, но официальный ответ, которое дало мне правительство Москвы, фактически опровергает этот тезис. Сама программа реновации оказалась очень токсичной и сопровождалась серьезными протестами и в 2017-м, и в 2019 годах, когда шли публичные слушания».

Что отвечают сверху?

Руководитель управления информационной политики и пресс-службы Фонда реновации Ирина Цибий ответила, что фонд «не имеет компетенций для комментирования законопроектов» и запрос Циан.Журнала задан не по адресу.

В Департаменте городского имущества Циан.Журналу также ответили, что это не их тема и посоветовали обратиться в пресс-службу Департамента политики. От последнего ответа мы не дождались.

Пресс-служба Москомархитектуры заявила, «данный закон пока приняли в Госдуме на федеральном уровне, и в Комитете еще нет информации о применении данных норм, поэтому, к сожалению, ничего дать не можем». Кроме того, добавили в Москомархитектуре, «по 633-ПП (постановление правительства Москвы «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы» от 7 ноября 2012 года № 633-ПП. — Прим. ред.) Москомархитектура не уполномочена на толкование законодательства. Политические решения о механизме КРТ в Москве еще не приняты».

Руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор сообщил Циан.Журналу, что на платформе этой независимой гражданской общественной инициативы планируется открыть ситуационный центр по реализации проекта КРТ в регионах.

«Если мы будем получать из регионов информацию о нарушении закона, таким фактам будет даваться необходимая экспертная оценка, после чего материалы будут направлены в Госдуму и Минстрой РФ для принятия дополнительных решений», — пообещал Александр Моор.

По мнению адвоката Станислава Станкевича, специализирующегося на вопросах жилищных и имущественных прав, новый закон о КРТ «лишь расширит территории уничтожения неаварийного жилья за счет тех домов, собственники которых огромными усилиями в 2017-м отбились от включения в программу сноса по реновации».

Снос сразу целыми кварталами повышает рентабельность последующей застройки, отмечает эксперт. Для тех, кто не хотел бы участвовать в программе КРТ, он составил краткую инструкцию, сразу оговорившись, что универсального рецепта нет, но есть очевидные действия, которые снизят риск попадания дома под снос.

как снизить риск попадания в программу КРТ

• Следить на официальных сайтах мэров, префектур, управ за любой информацией о программе КРТ. Так как информация может быть скрыта, следует вести постоянную переписку, выясняя планы городских властей на конкретный дом (как это сделал Николай Белов).
• В переписке следует подчеркивать, что частные собственники не хотят лишаться своего имущества ни при каких обстоятельствах.
• Не исключено, что имеет смысл провести общее собрание собственников для закрепления этой позиции и наделить совет дома или нескольких выбранных лиц полномочиями представлять интересы собственников.

дома под снос, стартовые площадки

Программа реновации жилого фонда — долгосрочная программа правительства Москвы, направленная на снос и расселение ветхого жилого фонда, качественное обновление городской среды и создание благоприятных условий жизни горожан. Фактически, под реновацией подразумевается продолжение прежней программы сноса пятиэтажек («хрущёвок»), но с более комплексным подходом и расширенными гарантиями для их жителей.

 

Большинство многоквартирных домов, подлежащих сносу по программе реновации, относятся к первому периоду индустриального домостроения (1958-1967 годы постройки).

 

Программа рассчитана на 15 лет.

 

В районе Северное Тушино планируют снести 60 домов, расположенных на улицах Героев Панфиловцев, Планёрной, Свободы, Туристской и Фомичёвой, а также на Химкинском бульваре.

 

 

 

Общая информация

По заявлениям московских властей, программа реновации предполагает не просто снос и расселение пятиэтажек, но и внедрение новых подходов к планированию городской среды.

 

Предполагается, что при её осуществлении будет отдаваться предпочтение квартальной застройке с рациональным использованием территории кварталов, соблюдением единого архитектурного стиля домов и территорий, созданием безопасных дворов и различных объектов инфраструктуры (образовательной, медицинской, спортивной, рекреационной). Чёткая система улиц и публичных пространств сделает территорию районов более проницаемой, а дворы станут более приватными и безопасными благодаря концепции «двор без машин». Для парковки автомобилей в кварталах реновации планируют построить подземные и наземные паркинги.

 

На первых этажах новых домов разместятся коммерческие помещения и различные инфраструктурные объекты.

 

Переселение из пятиэтажек будет осуществляться в пределах района (за исключением ЗелАО и ТиНАО): если сносимый многоквартирный дом расположен в Северном Тушине, то и новые квартиры его жители получат в Северном Тушине. Участникам программы реновации предоставляются равнозначные жилые помещения, в которых жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении. Предоставленные квартиры будут иметь отделку «комфорт-класса». Также собственники вместо равнозначной квартиры вправе получить равноценное жилое помещение или равноценное возмещение в денежной форме.

 

Более подробно ознакомиться с общими принципами и гарантиями программы реновации, а также увидеть карту включённых в программу домов и стартовых площадок можно на официальных сайтах:

• правительства Москвы;

• Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы;

• Фонда реновации.

 

 

Список домов под снос

В Северном Тушине по программе реновации будут расселены и снесены 60 многоквартирных домов. Наибольшие «потери» понесут улица Героев Панфиловцев (20 сносимых домов) и улица Свободы (16 сносимых домов).

 

• улица Героев Панфиловцев:

дом 2;

дом 12, корпус 2;

дом 14, корпус 2;

дом 16, корпус 2;

дом 16, корпус 3;

дом 25, корпус 1;

дом 27, корпус 1;

дом 27, корпус 2;

дом 27, корпус 3;

дом 27, корпус 4;

дом 29, корпус 1;

дом 29, корпус 2;

дом 31;

дом 33, корпус 1;

дом 45, корпус 1;

дом 45, корпус 2;

дом 47, корпус 1;

дом 47, корпус 2;

дом 49, корпус 1;

дом 49, корпус 2.

 

• Планерная улица:

дом 1, корпус 2;

дом 1, корпус 3;

дом 1, корпус 4;

дом 16, корпус 2;

дом 16, корпус 3;

дом 16, корпус 4.

 

• улица Свободы:

дом 67, корпус 1;
дом 67, корпус 2;
дом 67, корпус 3;
дом 67, корпус 4;
дом 69;
дом 83, корпус 1;
дом 83, корпус 2;
дом 83, корпус 3;
дом 83, корпус 4;
дом 85, корпус 1;
дом 85, корпус 3;
дом 85, корпус 4;
дом 89, корпус 1;
дом 89, корпус 2;
дом 89, корпус 3;
дом 89, корпус 4.

 

• Туристская улица:

дом 19, корпус 2;
дом 19, корпус 3;
дом 19, корпус 4;
дом 25, корпус 2;
дом 27, корпус 2;
дом 29, корпус 2;
дом 31, корпус 2.

 

• улица Фомичёвой:

дом 2;
дом 4;
дом 6;
дом 7, корпус 1;
дом 9;

дом 11.

 

• Химкинский бульвар:

дом 6;
дом 8;

дом 16, корпус 3;

дом 16, корпус 4;
дом 16, корпус 5;
 

 

Стартовые площадки в Северном Тушине

На территории района Северное Тушино определены 3 стартовые площадки, где начнётся строительство жилых домов для переселения жителей пятиэтажек, попавших под снос по программе реновации. Любопытно, что один из строящихся в Северном Тушине домов станет первым стартовым домом в СЗАО.

 

• улица Свободы, владение 67, корпус 5

Сведения о доме: 24-этажный дом на 161 квартиру с нежилыми помещениями на 1 этаже.

 

Ведётся строительство; начало строительства — II квартал 2018 года, окончание строительства — III квартал 2019 года. Генеральный подрядчик — ООО «ГРМ».

 

Карточка объекта на портале Стройкомплекса: stroi.mos.ru

Фотографии площадки 19 сентября 2018 года

Фотографии площадки 8 февраля 2019 года

 

• улица Туристская, владение 14, корпуса 1, 2

Сведения о доме: два 18-этажных корпуса, один из которых переменной этажности (10-18 этажей), с подземной автостоянкой. Корпус 1: 266 квартир, корпус 2: 151 квартира.

 

Ведётся строительство; начало строительства — IV квартал 2018 года, окончание строительства — I квартал 2021 года. Подрядчик — ООО «СМАРТ МЕНЕДЖМЕНТ».

 

Карточка объекта на портале Стройкомплекса: stroi.mos.ru

Фотографии площадки в январе 2019 года

Визуализация строящегося дома, изображение на информационном стенде

 

• улица Вилиса Лациса, владение 42

Карточка объекта на портале Стройкомплекса: stroi.mos.ru

Ведётся проектирование, срок ввода — 2021 год.

 

 

Последние новости

Ознакомиться с последними новостями по программе реновации жилого фонда в Северном Тушине можно в разделе Строительство.

 

17.05.2019: Петицию с требованием пересмотреть проект застройки 5-го микрорайона Северного Тушина поддержали более 2700 человек

29.04.2019: На стартовой площадке реновации на улице Свободы возведено уже 14 этажей

15.04.2019: В сети опубликовали петицию с требованием составить новый проект застройки 5-го микрорайона Северного Тушина

12.04.2019: В Северном Тушине прошли публичные слушания по проекту планировки территории 5-го микрорайона

22.03.2019: В Северном Тушине пройдут публичные слушания по проекту планировки 5-го микрорайона

22.03.2019: В сети выложили предположительные изображения 5-го микрорайона Северного Тушина после реновации

15.02.2019: На стартовой площадке реновации на улице Свободы возведено уже 5 этажей

24.12.2018: На будущей стартовой площадке реновации на улице Вилиса Лациса начался снос гаражей

10.12.2018: На стартовой площадке реновации на Туристской улице начались подготовительные работы

01.12.2018: График переселения домов по программе реновации будет сформирован до конца 2019 года

30.11.2018: ГЗК одобрила проект квартала реновации в 5-м микрорайоне Северного Тушина

05.09.2018: Строительство дома по программе реновации на улице Свободы входит в активную фазу

04.07.2018: Дом по программе реновации на Туристской улице начнут строить в 2019 году

16.06.2018: Стартовый дом по программе реновации построят на улице Свободы

13.06.2018: В районах Северное и Южное Тушино подобрали стартовые площадки для программы реновации

полный список домов под снос по реновации в Центральном округе Москвы, стартовые площадки

Официально опубликован перечень домов по реновации в Пресненском, — вошло 48 пятиэтажек. Реновация будет осуществлена до 2032 года.  Официальный список хрущевок по программе реновации в Пресненском:  улица Антонова-Овсеенко,…

Наконец то определен заключительный список пятиэтажек для реновации в Басманном, — вошла 21 пятиэтажка. Программа сноса домов будет реализована до конца 2032 года.  Официальный перечень хрущевок под снос…

Официально определен перечень хрущевок под снос в Таганском, — вошло 13 домов. Программа реновации будет осуществлена до 2032 г.  Полный список пятиэтажек по реновации в Таганском:  2-я Дубровская…

Наконец то представлен итоговый перечень домов для реновации в Красносельском, — вошло 8 пятиэтажек. Нижеобозначенные хрущевки планируется снести до 2032 г.  Заключительный перечень домов под реновацию в Красносельском: …

Наконец то представлен финальный список пятиэтажек для реновации в Тверском, — в него включено 2 хрущевки. Программа сноса домов будет осуществлена до конца 2032 года.  Заключительный перечень пятиэтажек…

Официально представлен итоговый перечень домов для реновации в Мещанском, — в него вошло 2 пятиэтажек. Данные дома снесут до конца 2032 г.  Финальный список хрущевок под снос в…

В мэрии обнародован полный список домов по реновации на Арбате, — вошла 1 хрущевка. Нижеобозначенный дом планируется отправить под снос до 2032 г.  Официальный перечень хрущевок по реновации…

Мэрией столицы опубликован итоговый список хрущевок под реновацию в Хамовниках, — всего включена 1 хрущевка. Обозначенный дом планируется снести до конца 2032 г.  Финальный список хрущевок под снос…

Официально представлен итоговый перечень хрущевок под реновацию в Замоскворечье, — в него включен 1 дом. Нижеобозначенная хрущевка будет снесена до конца 2032 года.  Полный перечень хрущевок под снос…

в области скоро стартует реновация по образцу столичной – МБХ медиа

Программа реновации совсем скоро, как утверждают власти, должна стартовать в Московской области. Закон, по которому она будет реализовываться, этой зимой уже был принят парламентом и подписан президентом. «МБХ медиа» выяснило, чем грозит жителям Московской области новый закон и грандиозные планы губернатора Воробьева. 

О том, что программа реновации, сопоставимая со столичной, начнется в Подмосковье в третьем квартале уже этого, 2021 года, губернатор региона Андрей Воробьев сообщил в эфире телеканала «Россия 1» аккурат в разгар весенних праздников, 2 мая. По предыдущей версии приступить к сносу «морально устаревшего» жилья глава области собирался лишь к 2023 году, а впервые о том, что субъект собирается перенять спорный опыт московских властей, стало известно еще в августе 2020-го. 

Всего данная программа должна затронуть 1,3 млн жителей. Снести планируется 2 тысячи «бараков», 22 тысячи послевоенных малоэтажных зданий и  3,4 тысячи пятиэтажек. Еще в 2017-м планы по сносу всех пятиэтажек первых волн массового индустриального строительства, или попросту «хрущевок», в Москве вызвали не только бурные споры специалистов, но и знаменитые многотысячные протесты. 

В ответ на митинги закон, регулирующий такой снос в Москве, оказался незначительно подправлен парламентариями. Тогда жильцы получили возможность принять решение о вхождении дома в список «реновируемых» не только на основании электронного голосования через «Активный гражданин», или в МФЦ, как это предполагалось изначально, но и по результатам так называемого «общего собрания собственников» (ОСС), проведенного в очной или заочной форме. 

Важно сказать, что тот закон о реновации по факту хоть и был «федеральным», но касался только одного города в стране, поскольку де-юре был лишь серией поправок к закону «О статусе столицы Российской Федерации». Фигурально выражаясь, действие его не распространялось дальше МКАД. 

Он гарантировал возможность выбрать между денежной компенсацией и новой квартирой в том же районе, но не позволял предъявить претензии по качеству нового жилья. Новый законопроект, призванный распространить московский опыт на всю страну, по которому программа будет реализовываться в области, уже не имеет географических ограничений. 

Внес его в Госдуму депутат от «Единой России» Евгений Москвичев  с группой сенаторов еще в августе прошлого года. А к декабрю, подготовленный, как считается, с благословения бывшего куратора столичной реновации Марата Хуснуллина, он оказался подписан президентом РФ.  

Спорные пункты 

Сам Хуснуллин к январю 2020-го успел покинуть московскую мэрию и занять пост главы строительного блока правительства РФ в кабинете Мишустина. Именно он теперь на фоне ускорившихся темпов столичного сноса —  а в ходе стартующей этим летом первой волны поквартального переселения мэр Москвы Сергей Собянин собирается к 2024 году переселить в новые квартиры не менее 170 тысяч человек —  и считается главным апологетом уже «всероссийской реновации». 

Мэр Москвы Сергей Собянин в квартире в доме, построенном по программе реновации в Москве. Фото: Денис Гришкин / пресс-служба мэра и правительства Москвы

Закон о «Комплексном развитии территорий», а именно так официально называется всероссийская реновация, еще на стадии обсуждения вызвал множество нареканий. Во-первых, из-за нормы проекта, в соответствии с которой в программу реновации могли включить территории, на которых лишь 50% занято аварийным и ветхим фондом. То есть из тех домов, которые предполагалось сносить, чуть ли не каждый второй мог оказаться вполне добротным. 

Во-вторых, законопроект предлагал включать в программу любые неаварийные дома в том случае, если они относятся к эпохе типового строительства и изношены настолько, что их капитальный ремонт превышает определенную сумму, которую каждый регион обязан установить самостоятельно. 

В третьих, как и в московском случае, принимать решение о вхождении дома в реновацию проект уполномачивал «общее собрание собственников», причем для его законности тут будет достаточно кворума в 50% жителей, а принять решение о его проведении могут не только сами жильцы, но и городские власти. 

К итоговому тексту, подписанному президентом, только первый из этих трех пунктов оказался несколько подправлен. Теперь конкретный процент попадающих под снос домов оказался исключен из текста закона (параметры включения в программу определят региональные власти в каждом субъекте федерации отдельно). Пункт же о голосовании жильцов посредством ОСС (собрания собственников) —  самый спорный из трех —  оказался без изменений.  

Право без собственности

По мнению многих экспертов, сохранение этого пункта в законе равнозначно уничтожению института частной собственности на недвижимое имущество. Дело в том, что в оригинале общее собрание собственников предназначено для управления общедомовым имуществом: чердаками, лестничными клетками, подвалами, и, например, дворовой территорией, если она откадастрирована и права собственности на нее востребованы. 

Депутат изучает Жилищный кодекс РФ на пленарном заседании Думы. Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ

Другими  словами: если жильцы дома решат продать свой подвал частнику под магазин, или перестроить чердаки, они могут собраться и под протокол устроить голосование. Это и есть ОСС, как оно было прописано в предыдущей версии Жилищного кодекса РФ. 

Закон о московской реновации 2017 года, выбрав ОСС как форму голосования о сносе дома, очевидно противоречил кодексу. Этот закон предполагал, что после принятия решения все жильцы обязаны подписать договор с городом об обмене своей бывшей квартиры на новую жилплощадь, а если кто-то из них отказывается поставить свою подпись, власти имеют право переселить его в принудительном порядке, по решению суда, оспорить которое практически нет оснований: вы не можете отказаться от выделенной вам городом квартиры, если по метражу она совпадает со старой, даже если вас не устраивает конкретное место расположения дома или, например, качество его постройки. 

Поскольку решение принимается большинством голосов (две трети плюс один голос), получается, что соседи, принимая решение, голосуют по судьбе не только своих квартир, но и по вашей. Переехать придется в любом случае, даже если вы не согласны с общим решением. 

Формально получается абсурд: соседи не могут «проголосовать» за продажу или обмен вашей машины, или, например, дачи, но против вашей воли могут решить судьбу вашей квартиры, даже если она полностью приватизирована и находится в вашей частной собственности. 

Большинством голосов 

Соответствующую жалобу на это обстоятельство — а по мысли истцов, за включение дома в реновацию должны проголосовать 100% собственников, как это и было прописано в «лужковских» программах нулевых о расселении пятиэтажек — в 2017 году Конституционный суд отказался рассматривать, аргументировав это тем, что обращение, поступившее от граждан, не было должным образом оформлено. 

Конституционный суд России. Фото: пресс-служба суда

В новом законе, по факту являющимся пакетом поправок — в Градостроительный, Жилищный, Земельный кодексы и некоторые другие законы — формально проблема снимается. Теперь по ЖК общее собрание собственников имеет полное право принимать решение о включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, “подлежащей комплексному развитию”. Но суть противоречия это не исчезает.

В Москве предварительный список домов определяла мэрия, но ОСС собирали сами жильцы. По «всероссийскому» закону ОСС оказываются вправе созвать и сами власти. Учитывая многочисленные жалобы на то, что даже в Москве голосования по этому вопросу шли с многочисленными нарушениями (недовольных жильцов управы умышленно не оповещали об их проведении, как о том свидетельствует доклад «Реновация.Итоги», подготовленный в 2018 году группой авторов во главе с муниципальным депутатом и политиком Юлией Галяминой) —  это не может не настораживать. Требования к кворуму такого собрания —  всего 50% голосов —  позволяет ожидать, что указанные столичные нарушения в провинции могут принять и вовсе катастрофический оборот. 

Отдельный пункт: насколько далеко от прежнего места жительства по новому закону может находиться площадь, представляемая собственнику взамен «реновируемой». Московский закон предполагал, что переселить горожан можно лишь в пределах района их прежнего проживания. 

Всероссийская норма более расплывчата: новый дом должен быть расположен в том же поселении или городском округе, что и старый. Для жителей ближнего Подмосковья это грозит неожиданными последствиями: так, счастливые обладатели квартир в десяти минутах пешком от станции метро Жулебино, равно как и других, выбравшихся за МКАД, могут переехать на самую дальнюю часть Люберец или  Реутова. Например, в мрачные трущобы и промзоны поблизости платформы Панки, куда добираться от метро придется в лучшем случае на рейсовом автобусе через весь город. 

Несмотря на то, что закон говорит о «равноценном» и «равнозначном» возмещении, как определяется цена реновируемой площади, в законе не прописано. Главное, чтобы жилая площадь нового помещения и количество комнат были не меньше, чем в освобождаемом. 

Причем взять квартиру «деньгами» и выбрать место переезда самостоятельно, в том случае, если в исходном жилом помещении прописаны несовершеннолетние или ограниченно дееспособные люди, не получится. Этому посвящен в законе отдельный пункт. 

Вопрос будущего

Конкретные параметры подмосковной программы реновации пока неизвестны. Но уже заявленные объемы говорят о том, что как минимум она будет сопоставима с первой волной столичного переселения. В 2020 году власти говорили об объеме жилищного фонда в 257 миллионов квадратных метров в регионе, причем, по их мнению, до 25 % от этого фонда (около 63 млн кв.метров) составляли жилые дома с «высокой степенью износа». 

Губернатор Московской области Андрей Воробьев. Фото: пресс-служба Кремля

Задачи, которые ставит перед регионом губернатор Воробьев, как цитирует его слова РБК: во-первых, ликвидировать все дома с высокой степенью износа, а во-вторых —  не допустить создания нового ветхого и аварийного фонда.

В настоящее время в области существует программа расселения аварийных квартир: по ней с 2016 по 2019 год было расселено около 2,5 тысяч домов. Но масштабы эти в разы уступают реновационным. Когда власти региона в реальности смогут начать реализовывать свои амбициозные планы — пока сказать сложно. К осени, по словам министра жилищной политики Московской области Инны Федотовой, они собираются лишь приступить к подготовке документов и первых мастерпланов. 

Неясно также, обернется ли подмосковная реновация хоть сколько-нибудь заметными протестами, не говоря уже о демонстрациях «столичного» размаха. Но стоит учитывать, что в Москве, где подготовка и согласование планов велась все три последних года, а стартовые площадки были запущены достаточно давно, уже возникли первые конфликты вокруг реновационных переездов. Многие из них, как уже писало «МБХ медиа», связаны с тем, что качество предоставляемых квартир нередко оставляет желать лучшего, а переселенцев в них ждут трещины в стенах и плесень. 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

(PDF) Программа реновации и снос пятиэтажных домов в Москве

Международная мультиконференция по промышленному строительству и современным технологиям

IOP Conf. Серия: Материаловедение и инженерия 463 (2018) 032098 IOP Publishing

doi: 10.1088 / 1757-899X / 463/3/032098

4

Завершение программы сноса последних пятиэтажек планируется в г.

2017-2018. При этом работы будут завершены в Западном административном округе (Филевский

,

Парковый район), Восточном административном округе (Богородский район), Южном административном округе

(Бирелево-Западный район), ЮВАО (Кузьминский район).

Ключевым моментом является замена ветхого жилья — ремонт ветхого жилья. Следующая проблема

— переселение из-за сноса. Власти пытаются переселить людей на территорию

, в которой они сейчас живут, предлагая хорошие варианты, чтобы удовлетворить жителей.

В целом дальнейшая программа будет включать следующие шаги:

снос последних 8000 пятиэтажек первой индустриальной эпохи:

снос более 10% жилого фонда Москвы — 25 миллионов квадратных метров:

для переселения 1,6 млн человек;

для создания новой комфортной городской среды.

Основными пунктами программы являются:

отмена капитального ремонта из-за его неэффективности;

ежеквартальный снос некомфортного жилого фонда;

переселение жильцов в новые квартиры засыпного сообщества;

снос только по решению жителей;

о внесении изменений в Градостроительный кодекс и Жилищный кодекс от

Российской Федерации.

Для выполнения всех процедур в соответствии с Кодексами необходимо проработать проектные чертежи и спецификации Construction

.

На основании предыдущего опыта необходимо изучить следующие меры:

причины процедуры сноса, определение этапов строительства, расположение

зон опасности и складских площадей для снесенных предметов, защита и безопасность охрана,

мероприятия по охране окружающей среды;

поэтапное отключение сетей: отключение электроэнергии, газ, водопровод и

другие.При этом отключить временное электроснабжение от действующей схемы;

до демонтажа с демонтажем инженерного оборудования, служб (сантехника-

,

инженерная система, электроснабжение, связь, радио, ТВ) и снятие облицовки поверхности

.

Снос проводится в соответствии с разработанным Проектом выполнения работ. Дополнительные требования

к нему включают выполнение работ в жилой зоне, таких как согласование систем безопасности (безопасных ограждений) для пешеходных дорожек

, работа машин в ограниченных пространствах

, непрерывная работа установки и питания и т. д.

6. Усилия властей Москвы

В апреле 2017 года Правительственная комиссия по законодательной деятельности одобрила инициативу депутатов

о сносе пятиэтажного дома в Москве. Подлинность документа

подтверждена источником в Кабинете Министров.

Правительство обозначило ключевые моменты: как выселить жителей из квартир; как соотнести

имущественных прав москвичей на помещения снесенных домов и др.

Первое чтение документа назначено в Московской Думе 21 апреля 2017 года. В

Советом Федерации было предложено распространить действие закона о сносе пятиэтажных домов

на всю Россию, чтобы проект ремонта был бы более эффективным.

Заключение

Большая часть жилого фонда — это сборные железобетонные конструкции первой индустриальной эпохи на стадии

, близкой к предельному состоянию — ветхому жилищу.Ремонт таких конструкций

неэффективен.

Какая квартира будет отдана при сносе пятиэтажного дома взамен приватизированной, муниципальной, коммунальной?

После предложения депутатов Мосгордумы о сносе старых домов, портящих вид на столицу без архитектурных излишеств, народ в основном задавался вопросом: какая квартира будет отдана при сносе пятерки? -этажное здание? А может, не снесут, отремонтируют, а жить дальше можно? Нет, авторы этой инициативы абсолютно уверены, что хрущевский ремонт не выдержит, а снести их гораздо дешевле, чем отремонтировать или реконструировать.Поэтому лучше продумать эту общую мысль и выяснить, какая именно квартира будет отдана при сносе пятиэтажки в каждом конкретном случае.

Программа

Сейчас в Москве уже работает программа, предусматривающая переселение жителей пятиэтажных домов первой волны индустриализации жилищного строительства. Пострадало 1722 здания общей площадью 6,3 миллиона квадратных метров. Это самые старые серии — панельные дома без балконов и централизованного горячего водоснабжения.Люди, включая в очередной раз гейзер, чтобы помыть посуду, думают, какую квартиру отдадут, когда пятиэтажку снесут. Наверняка там можно получить горячую воду, просто открыв кран. Не как здесь, в доме пятидесятых годов прошлого века.

Об этой программе известно, что она существует более двадцати лет, но завершить ее пока невозможно. На сегодняшний день в Москве осталось около семидесяти пятиэтажных домов той серии, которые планируют в первую очередь сносить.Теперь программа расширилась, не только эта серия хрущевок не останется в столице, но и оставшиеся двадцать пять миллионов квадратных метров пятиэтажного жилья будут разрушены. И очень многие москвичи хотят знать, какую квартиру отдадут, когда пятиэтажку снесут. Кирпичная хрущевка тоже включена в программу реновации.

Что говорят риелторы

Риелторы, конечно, тоже широко обсуждают саму программу и все, что с ней связано.Они согласны с тем, что снесенные на первом этапе объекты, безусловно, выполнили свое предназначение. Они были построены на заре массового жилищного строительства, изначально были холодными, тесными и неудобными. К тому же они практически полностью утратили силу и грозят развалиться и упасть прямо на прохожих.

Однако большинство построенных позже пятиэтажек в Москве вполне пригодны для проживания. Конечно, потолки низкие, квартиры недостаточно просторные, но эти дома со стенами толстые, отлично сохраняют тепло.В этом плане их нельзя сравнивать с новостройками. А какие квартиры дают при сносе пятиэтажек? На фото видны и большие холлы, и кухни площадью намного больше пяти квадратных метров, чем довольны вся хрущевка.

Отражения

Вот только жару сделать вряд ли получится. Дворы здесь ухоженные и обжитые, соседи на много лет стали практически родственниками … Еще раз смотрим на фото: какие квартиры выдаются при сносе пятиэтажек.Все-таки большинство людей охотно идут в новую жизнь, где простор, воздух, удобство. Наверное, в пятиэтажном доме после капитального ремонта, со встроенными мансардами, где количество квадратных метров жилой площади в блоках было увеличено, было бы хорошо.

Однако как поменять старые и опасные для аварии трубы парового отопления и водоснабжения, которые чаще всего расположены прямо в стенах? Это непропорционально дорого. Об этом же говорят и специалисты ЖКХ.В столице есть ряд пятиэтажных домов, прошедших капитальный ремонт. Да, там неплохо получилось. И эстетически эти постройки перестали быть похожими на хрущевские пеналы. Но дорого, действительно, не стоит такая игра.

Частные квартиры

Однако в столице действует несколько программ переселения. И не все попадают в ремонт. Москвичи, получившие квартиры в хрущевках, обычно меньше беспокоятся о собственных перспективах.Все будут знать, какую квартиру отдадут взамен пятиэтажки, приватизированной при сносе. Обязан предоставить жилье точно так же — метр на метр. Однако это не сработает, ведь квартиры нового фонда соответствуют хрущевкам по жилой площади, а не по общей площади. Коридоры шире, есть даже холлы, а кухни большие. Переезд из приватизированного пятиэтажного жилья пойдет только на пользу.

Еще вопрос: не факт, что дадут новостройку.Закон не обязывает власти предоставлять только новое жилье. Какие квартиры будут отданы собственникам при сносе пятиэтажек, решать государство. Власти имеют полное право переселять жителей из снесенного дома даже в советские девятиэтажки, почти ровесники снесенных домов. Или к Сталину. И даже в другой хрущевке — чуть новее, которая еще не включена в эту программу сноса. В законах такого запрета нет.Главное, чтобы предоставленное жилье было не хуже сносимого.

Из коммуналки — в отдельную

Какая квартира будет отдана взамен коммуналки при сносе пятиэтажки, тоже уже известно. Естественно, снова никто не будет переселять людей в коммунальные квартиры. Квартира будет раздельной, это точно. Остальное зависит от имеющейся жилой площади в пятиэтажном доме, от количества проживающих в нем людей, а также от многих других факторов, и особенно от факта приватизации.Те, кто никуда не торопился, остались в лучшем положении. Например, если инвалиды прописаны в муниципальной квартире или комнате, условия предоставления нового жилья будут практически сказочными.

Даже если человек живет один в десятиметровой комнате коммунальной квартиры, он все равно получит отдельную квартиру, где жилая площадь будет явно больше десяти метров. Более того, никто не может заставить арендатора доплачивать за дополнительные счетчики. Какая квартира будет отдана взамен приватизированной комнаты при сносе пятиэтажки? Не слишком большой, естественно.Но отдельный. И в сумме она будет значительно больше любой комнаты в коммунальной хрущевке.

Преимущества реальны!

В результате переселения из коммунальных квартир люди получают реальную выгоду, метраж увеличивается, и даже если жилая площадь остается прежней, нежилые метры — балкон, холл, санузел и кухня большего размера. площадь — к ней обязательно добавляются. В любом случае полученное взамен жилье всегда дороже, современнее.Раньше люди даже зарабатывали деньги, покупая хрущевку, попадая под снос, потом приобретая более дорогие квартиры.

В Москве программа реновации не единственная. Люди переезжают из старых домов в новые в случае аварийного жилья, и далеко не каждый раз этот дом бывает пятиэтажным. Параллели в переселении вызывают недоумение, ведь в отличии условий одной программы от другой есть много нюансов. Например, какая квартира будет отдана взамен муниципальной при сносе пятиэтажки? Если это программа реновации, то предполагается квартира метражом по муниципальным нормам и даже в том же районе.Но если это программа переселения из аварийного жилья — правила другие. Только регион останется прежним, а привязка к району не соблюдается, даже административный район может измениться.

Коммунальная квартира

В случае, когда новое место жителям покажется неудобным, они вполне могут отказаться от переезда, если пятиэтажка будет снесена по программе реновации. Редко бывает, когда в Кузьминках сносят пятиэтажку, а на Баррикадной предлагают новое жилье.Естественно, никто не откажется. Но предлагают ближе к Люберцам. Некрасовка, например. Потому что очень сложно найти площади для строительства новых домов в одном районе.

В Москве социальная норма жилья — восемнадцать квадратных метров. И если возникает вопрос, какая квартира будет отдана взамен приватизированной при сносе пятиэтажки, ответ готов: на каждого проживающего в приватизированной квартире закладывается 18 квадратных метров. А если в двухкомнатной коммунальной квартире проживало пять человек, то новое жилье будет более чем удовлетворительным.В документах о сносе пятиэтажек также подтверждается необходимость косметического ремонта в новых квартирах.

Уловки

Если раньше люди покупали квартиры в домах, которые попали в снос, то теперь этот фокус уже не пройдет. Но теперь выходы есть. Например, какая квартира будет отдана при сносе пятиэтажки? Там живут супруги, может быть, даже с детьми. Чтобы получить от государства не одну квартиру, а сразу две, делается хитрый ход: пара разводится.А теперь они чужие, и квартира, если в ней больше одной комнаты, становится коммунальной.

Любая программа будет действовать в направлении расселения из коммунальных квартир. А какую квартиру дадут взамен пятиэтажки — не так важно, ведь дадут две! А если, например, дети гетеросексуальны, можно также подать заявку на дополнительную комнату. Или, если у человека, живущего в квартире, наблюдаются какие-либо тяжелые формы хронического заболевания, вполне может быть выделена новая гостиная сверх существующих норм.

Прогнозы

Предыдущая программа переселения длилась двадцать лет со скоростью около сотни домов в год. Это очень медленно. Если так будет продолжаться, потребуется еще семьдесят лет. Перспективы очень туманны. Хотя многие уверены, что скорость расселения будет набирать обороты. Окончательный список очередной волны сноса — 5144 пятиэтажных дома.

То есть около трехсот пятидесяти тысяч квартир. Власти рассчитывают переселить всех до 2032 года.Информацию о том, был ли тот или иной дом в списке, можно найти буквально везде, но точно на сайте правительства Москвы. Самым интересным среди доступной информации, конечно же, являются образцы квартир для иммигрантов, которые можно посмотреть на ВДНХ, где работает выставочный зал.

Однокомнатные

Планировки квартир представлены в пяти вариантах — две однокомнатные (первая с отдельным санузлом, вторая — совмещенная), две двухкомнатные (линейная и навесная), одна трехкомнатная. -комната.Консультанты, работающие над экспозицией, постоянно отвечают на вопросы посетителей по планировке, отделке, материалам для строительства. Лучше всего сравнить квартиры — старые и новые — чтобы понять, что в итоге получит иммигрант.

Однокомнатные квартиры практически одинаковой площади: с раздельным санузлом 44,42 кв. м, а с совмещенными — чуть больше: 44,78. Кухня по сравнению с квартирой в пятиэтажном доме увеличена вдвое — от десяти квадратных метров.Балкон со специальной корзиной на фасаде для кондиционера. Прихожая перерастает в отдельную гардеробную. Площадь коридора и прихожей на пятьдесят процентов больше, чем даже у предыдущего проекта новостройки, о хрущевке и речи не идет. Санузел раздельный большей площади. Между гостиной и кухней предусмотрена ниша, эта стена легко сносится, если есть желание объединить комнаты.

Двухкомнатная

Линейная планировка двушки 58.М, а качели — 57,29. Кухня намного больше хрущевки, на окне есть корзина для кондиционера. Прихожая просторная, но отдельной гардеробной нет. Санузел тоже намного больше, ванная и туалет разорваны по разным концам коридора. Но возможны варианты, так как окончательная планировка учтет все пожелания переезжающих москвичей. Это касается всех типов квартир.

Во-первых, высота потолка увеличена до 2.75 метров, отделка улучшена. Ламинат на балконе и кухне заменят плиткой. Установить в ванной розетки электробезопасности. Там, где находится входная дверь, зона обычно самая грязная. Поэтому было решено выложить керамический пол вплотную к порогу пола.

Трехкомнатная

Эта квартира единственный вариант — 77,27 кв. Кухня более чем в два раза просторнее, чем в пятиэтажном доме, на окнах кухни и спальни фасадные корзины, где будут кондиционеры.В прихожей гораздо больше места, плюс наличие отдельной гардеробной. Все комнаты изолированные. В пятиэтажной хрущевке гостиная — это всегда коридор. Этого здесь не будет.

Жилая площадь во всех квартирах останется примерно такой же, как в пятиэтажном доме. Например, гостиная — 19 квадратных метров, спальня — 14. Но все нежилые помещения — балконы, коридоры, санузлы — станут намного просторнее. Более подробную информацию можно найти в салоне, отделанном материалами по программе ремонта.Это на проспекте Мира, 119. Очень близко к павильону «Космос», если идти по центральному проспекту.

: Интернет-СМИ :: Публикации

Власти Москвы запускают новую программу по сносу пятиэтажки. Ковш отправится домой общей площадью 25 миллионов квадратных метров, на которых проживает 1,6 миллиона человек. Об этом было заявлено во вторник, 21 февраля, на встрече президента России Владимира Путина и городского головы Сергея Собянина.

Собянин сообщил, что в городе 25 млн кв.м. «Неудобное, по большому счету старое жилье», которое через 10-20 лет станет катастрофой. По словам Путина, москвичи ожидают, что эти дома будут снесены, будет построено новое жилье, и это «самое правильное решение».

Собянин сказал, что «проект требует огромных финансовых ресурсов», но бюджет Москвы достаточно стабилен, а возможности у города есть. В начале февраля на заседании Совета муниципальных образований глава строительства Марат Хуснуллин заявил, что проект по сносу пятиэтажки «практически невозможен».Нет стартовых площадок для строительства новых домов, жители категорически не хотят переселяться из старых квартир, а кроме того, новая волна сноса пятиэтажки потребует «существенных ресурсов», — сказал Хуснуллин. Это, по словам руководителя строительства, обойдется дороже по транспортной программе, на которую в год затрачено не менее 300 миллиардов рублей.

Снос такого количества жилья может стоить 30-40 миллиардов рублей, сказал директор по продажам Ledger «Grenelle» Рустам Арсланов.«Программа переселения 25 миллионов граждан обойдется в 2,5–3 триллиона рублей», — сказал Арсланов.

Генеральный директор Key Capital Сергей Камлюк считает, что снос такого объема пятиэтажки будет стоить не менее 166,7 млрд рублей, для переселения придется построить не менее 50 млн кв. Без учета благоустройства и социальной инфраструктуры это будет стоить около 2,5 трлн рублей.

Депутат Моссовета Андрей Клычков считает, что бюджета на снос такого количества жилья недостаточно, придется привлекать частные инвестиции.Но, по его словам, переселять жителей из пятиэтажных домов столичное правительство до выборов мэра в 2018 году не будет, чтобы не раздражать потенциальных избирателей.

Бессмысленный ремонт

Массовое строительство пятиэтажных домов в Москве велось с середины пятидесятых до 1972 года. В домах из кирпича или бетонных панелей были низкие потолки, маленькие кухни, плохая шумоизоляция, отсутствие лифтов и желобов, чердаки и подвалы нормальные. Построили дешевое и быстрое жилье для массового расселения по отдельным квартирам людей, живших в коммунальных бараках.

План Москвы по уничтожению «Хрущевок» вызывает гнев и неразбериху в преддверии выборов

МОСКВА — Кери Гуггенбергер описывает свою старую жизнь как «аполитичную» и «девчачью» — отдыхать в своей квартире с розовыми стенами с шестью кошками, ходить в спортзал и копить на пляжный отдых на Средиземном море.

Но после того, как ее дом был подвергнут сносу в рамках программы по сносу жилых домов советских времен, известных как «Хрущевки», 35-летний ИТ-менеджер за одну ночь превратился в непревзойденного уличного активиста.

Сейчас она курирует группу сопротивления на Facebook, которая насчитывает 20 000 членов и заслужила своих врагов. С удивительным спокойствием она рассказывает о том, как в прошлом месяце на нее напали возле ее дома — нападавшие ударили ее по спине, сбежавшей, угрожая «выбить ее дух» в предвыборной кампании.

«Они пытались меня напугать, но это не сработало», — говорит она. «Они хотят отобрать у меня самое ценное. Теперь я могу потерять свое единственное имущество, которое я заработал очень тяжелым трудом и который отремонтировал сам.«

Активистка Кери Гуггенбергер в своей московской квартире, которую она делит с шестью кошками: «Они пытались напугать меня, но это не сработало».

Программа реконструкции Москвы — или программа «депортации», как ее называют оппоненты — быстро стала одной из самых пристально наблюдаемых политических историй в России, поскольку власти и мощное строительное лобби противостоят тысячам разъяренных москвичей перед мэром. и президентские выборы в 2018 году.

Сначала программа казалась похвальной: снести 8000 ветхих хрущевок, пятиэтажных жилых домов, массово производимых при советском лидере Никите Хрущеве, и переселить их 1.6 миллионов жильцов в новых домах. Когда президент Владимир Путин утвердил амбициозный план на февральской встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным, это было широко расценено как популистский шаг, направленный на укрепление поддержки в столице и избавление города от жилых кварталов, как формочки для печенья.

Сборные хрущевки были возведены в промышленных масштабах по всей стране в 1950-х и 60-х годах, чтобы облегчить огромный жилищный кризис, вызванный быстрой урбанизацией под руководством диктатора Иосифа Сталина.Они были разработаны для быстрой сборки, и считалось, что у некоторых версий срок годности составляет всего 25 лет.

Государственный опрос показал, что 80% респондентов поддерживают инициативу Путина, но также очевиден глубокий поток гнева и замешательства. За последний месяц во дворах хрущевок прошли местные митинги, на которых семьи и старожилы, закутанные в теплую одежду, скандировали: «Оставьте нас в покое!». и держит плакаты с надписью «Мы против сноса»:

Активисты проводят общественные семинары на тему «Ремонт: как защитить свои права» и получили разрешение на проведение демонстрации против программы на проспекте Сахарова в центре Москвы 14 мая.

Для многих вторжение в неприкосновенность жилища задело нервы, в то время как другие шокированы нечеткими формулировками обсуждаемого закона об упорядочении бюрократии для программы, которая, по словам оппонентов, допускает посягательство на основные права собственности.

Закон прошел первое чтение 20 апреля при почти единодушной поддержке, несмотря на то, что законодатели обещали настаивать на внесении изменений в более поздних чтениях.

В законопроекте говорится, что выселенным жителям будет предложено жилье равной площади — не равной стоимости — и что предложение является окончательным.Вариантов выбора не будет, и жильцы не смогут обжаловать другую квартиру в суде. Законодательство также открывает двери для сноса других зданий, которые считаются структурно похожими на хрущевки, или других зданий, расположенных в определенных «зонах ремонта».

Я сам удивлен, как растет группа в Facebook. В первый день я действительно боялся, что буду единственным в группе — что все за, а я единственный против. Я счастлив, что это не так.«

В знак того, что Кремль принял к сведению общественный протест, 26 апреля Путин публично заявил официальным лицам , что законодательство не должно нарушать права собственности и что он не подпишет закон, который нарушает права собственности.

Власти Москвы на этой неделе постановили, что 4500 многоквартирных домов, выставленных на «ремонт», будут снесены только в том случае, если две трети квартир проголосуют за. Но активисты протестуют против того, что жилье, которое не голосует, будут считаться проголосовавшими «за», и опасаются вероятности фальсификации.

27 апреля 41-летняя Елена Залтерова, проживающая в Савеловском районе, стояла в очереди к москвичам на Пушкинской площади, ожидая подписания петиции против программы.

Она выразила удивление по поводу того, что москвичей просят проголосовать за сохранение или снос их домов, не зная условий законодательства или того, куда им прикажут переехать.

«Как можно ожидать, что вы проголосуете, не зная, за что вы голосуете?» — спрашивает она, опасаясь, что ее дом будет целевым объектом программы, хотя он и находится в хорошем состоянии.

ФОТОГАЛЕРЕЯ: Часы тикают в российских «хрущевках» (нажмите, чтобы увеличить)

Она говорит, что переехала в пятиэтажный дом, потому что ей нравится местность и что двое ее детей ходят в школу по месту жительства.

«[Власти] живут совершенно отдельно от нас», — говорит Залтерова. «Они не видят нас. Они не замечают, каковы люди и как они живут. Они не знают, что такое пятиэтажное здание. Они никогда не были в одном или забыли.Создается впечатление, что они живут в облаках ».

Активисты, организующие петицию, считают, что настоящий план состоит в том, чтобы снести их малоэтажные жилые массивы, чтобы освободить землю для элитных застройщиков, а затем переселить выселенных в непригодные для жизни многоэтажки в более отдаленные районы.

Гуггенбергер живет на пятом этаже одной из хрущевок города. Она описала свою предыдущую квартиру на окраине Москвы как находящуюся в «гетто» из новых многоэтажных домов без зеленых насаждений.Она говорит, что активно искала одну из малоэтажных Хрущевок, которые обычно окружены обширной зеленой зоной, и купила себе квартиру в 2010 году с помощью родственников после шести лет скупки и экономии.

Президент Владимир Путин (слева) одобрил план на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным в феврале. (файл фото)

Она говорит, что у участников ее группы в Facebook разные мотивы. У некоторых есть ипотечные кредиты на свои дома, некоторые только что закончили длительный и дорогой ремонт, другие привязаны к дому, который когда-то принадлежал их бабушке и дедушке.

«Я сама удивлена, как растет группа в Facebook. В первый день я действительно боялась, что буду единственным в группе — что все за, а я единственная против», — она говорит. «Я счастлив, что это не так».

Вслед за крупными протестами оппозиции 26 марта наблюдатели внимательно следят за признаками того, что вопрос будет политизирован. Гуггенбергер говорит, что хочет, чтобы ее группа в Facebook оставалась проблемной и аполитичной.

Она говорит, что никогда не интересовалась политикой и даже не голосовала, но не скрывает своего разочарования в властях.

«Я не верю ни единому слову в прессе, ни единому слову Собянина и Путина. Я не верю этому», — говорит она. «Я полностью потерял доверие, хотя, конечно, понимаю, что им все равно».

Дмитрий Орешкин, политолог из Москвы, говорит, что, хотя общественная реакция не представляет прямой угрозы властям, поскольку она «разрозненна» и «дезорганизована», он видит в ней признак «растущего раздражения, разочарования и разочарования. . »

«Они являются симптомом растущего непонимания между властью и населением», — говорит Орешкин.

Оппозиция тем временем заигрывает с активистами. Оппозиционный политик Дмитрий Гудков, который намеревается баллотироваться на пост мэра Москвы в сентябре 2018 года, поддержал их дело, широко раскритиковав план, в то время как союзники лидера оппозиции и стойкого критика Кремля Алексея Навального пригласили их принять участие в их онлайн-ток-шоу «Кактус» на канале «Кактус». 4 мая. Партии «Парнас» и «Яблоко» 5 мая призвали к митингу и шествию 21 и 28 мая соответственно.

Однако некоторые аналитики полагают, что общественный резонанс действительно может устроить Кремль.

Павел Салин, политический аналитик из Москвы, говорит, что волна внимания СМИ к программе реконструкции вернула Кремлю контроль над политической историей и отвлекла от заявки Навального баллотироваться на пост президента в марте 2018 года.

Салин сказал, что власти потеряли контроль над повествованием 26 марта, когда Навальный, , обвинительный приговор которого по спорному делу о хищениях поставил под сомнение его способность баллотироваться в президенты, вывел десятки тысяч людей на улицы в знак протеста против предполагаемой коррупции в правительстве. .

«После протестов 26 марта власти потеряли контроль над повесткой дня, и им пришлось каким-то образом вернуть ее под контроль», — говорит Салин.

«Одноразовые действия, такие как арест губернаторов [по обвинению в коррупции], не дали результатов. Общественность не увидела в этом признаков борьбы с коррупцией, поэтому им пришлось переключить внимание общественности на другую проблему», — говорит Салин: «и возникла вся эта проблема вокруг пятиэтажных домов».

Сами активисты ведут затяжную битву.

«Смогу ли я вернуться в свой девчачий мир, я не знаю», — говорит Гуггенбергер. «Наверное, нет. Я думаю, что ситуация зашла слишком далеко. Вы даже не можете поехать в отпуск. Вы хотите закрыть все дело и уехать в отпуск, но вы не можете. Каждый день существует угроза, что ваш дом будет разрушен вниз.»

москвичей объединяются против сноса домов

Когда 300 гневных голосов заглушили мольбы Геннадия Токанова, он ретировался в ближайший полицейский фургон, чтобы обратиться к толпе через громкоговоритель внутри.

«Не волнуйтесь, — сказал заместитель главы Академического района Москвы. «Ваши дома не будут снесены, если вы этого не одобрите». Однако его импровизированная речь не успокоила собравшуюся толпу.

Встреча представителей муниципальных образований с обеспокоенными жителями района, квартиры которых планируется сносить, закисла. Смелая программа ремонта, в ходе которой около 8000 пятиэтажных зданий по всему городу превратились в руины, заставила многих в толпе беспокоиться о будущем своих домов.

«Это нарушение Конституции!» — кричали на Токанова участники митинга. «Вы не уважаете наши права собственности!»

Десятки подобных столкновений произошли в Москве 19 апреля. Многие из них были похожи на митинг в Академическом, когда сотни обеспокоенных домовладельцев нападали на местных властей, стремясь узнать судьбу своих домов.

Мэр Москвы Сергей Собянин неожиданно объявил о программе в феврале как об обновлении шаткого пятиэтажного дома -хрущевки .Сборные дома, названные в честь советского лидера 1950-х годов, должны были прослужить всего 50 лет.

Жить во многих стало опасно, сказал Собянин, и вкладывать деньги в ремонт просто бессмысленно.

Но вскоре выяснилось, что масштабы программы намного амбициознее. Власти заявили, что программа обновления городов не только будет включать все пятиэтажные дома, но и может привести к сносу целых районов, независимо от их возраста и роста.

В преддверии президентских выборов и выборов мэра в следующем году — а основные детали программы еще предстоит обнародовать — эти планы взволновали тысячи москвичей, в том числе тех, кто в противном случае мог бы воздержаться от политики.

До и после

Москвичи не привыкли к градостроительству. В 1999 году тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков пообещал снести 500 устаревших хрущевок в течение 10 лет. Большинство из них были в плохом состоянии. Некоторые жители опасались за свою безопасность.

Спустя восемнадцать лет программа бывшего мэра все еще не завершена (68 зданий еще предстоит сносить).Но план Лужкова никогда не вызывал критики. Единственным предметом разногласий был тот факт, что он не был реализован быстрее.

Владельцев квартир в домах, подлежащих сносу, предупредили за год. В одном районе им были предложены три альтернативы, эквивалентные по рыночной стоимости. Вместо этого они могли выбрать выплату. Повышение стандартов строительства означало, что новые квартиры, как правило, были больше и качественнее, чем Хрущевки .

Условия новой программы намного хуже по сравнению, — объясняет Маргарита Шефер, активистка Академического района, во время импровизированного дворового митинга.

«Если вам не понравится квартира, которую они вам предложат, они получат постановление суда и выселят вас, — говорит она толпе недовольных пенсионеров. — Вас предупредят за 60 дней и не дадут альтернативы. выберите из.»

«Они не предлагают недвижимость той же рыночной стоимости. Они предлагают недвижимость — в вашем районе или соседнем районе — такого же размера», — продолжила она. «Это единственное, что вы сможете оспорить в суде — квадратные метры ».

Законопроект, прошедший первое чтение в парламенте 20 апреля, включает больше, чем просто сомнительный протокол обмена квартир.Законодательство позволяет властям Москвы объявлять целые кварталы зданий «зонами реновации», где существующие строительные нормы и правила не применяются.

Законопроект позволяет сносить или строить любой объект недвижимости в зоне реновации, написал в недавней колонке социолог, изучающий урбанизм, Петр Иванов.

«Разговоры о пятиэтажках, хрущевках, и ветхом жилье — лишь повод», — пишет он.

Иванов говорит, что программа предназначена для застройщиков. Строительная отрасль России находится в состоянии стагнации после экономического кризиса 2014 года, и продажи недвижимости резко упали.

Закон о ремонте предлагает более мягкие правила для строительных компаний. Что еще более важно, в нем говорится о предоставлении жителям новых квартир, которые будут оплачиваться из городского бюджета.

«Крупные девелоперы получают не только упрощенные правила в сфере недвижимости, но и крупного покупателя недвижимости, который повысит спрос на жилье эконом-класса», — пишет Иванов.

Интерес к программе уже проявили несколько крупных строительных компаний. Некоторые, согласно сообщениям новостей, отказываются от существующих проектов, чтобы высвободить ресурсы для прибыльной программы ремонта.

Российские банки также обеспокоены программой редевелопмента и ее влиянием на ипотечный рынок. Если новые квартиры будут менее ценными, чем старые квартиры, подлежащие сносу, банки проиграют, если они вернут собственность.

Согласно сообщению газеты «Коммерсантъ», несколько крупных банков предлагают поправки к законопроекту, которые обеспечат эквивалентность новых квартир по рыночной стоимости.Это принесет пользу как банкам, так и держателям ипотечных кредитов.

Минусы перевешивают плюсы

Для простых москвичей — хотят они новые квартиры или нет — план непопулярный.

«Я пошла навстречу и переделала свою квартиру», — говорит Ольга, москвичка лет 30, владеющая квартирой в Академическом районе. «А теперь они хотят, чтобы я вернулся на круги своя, выбросил все это и начал заново в новой пустой квартире.”

Другие не хотят отказываться от своих взглядов, близости к метро, ​​тихих кварталов или близлежащих парков. «Почему я должен бросить кости и рискнуть отказаться от всего этого?» — говорит Татьяна, проживающая в том же районе.

Ни одна из женщин не знает, будут ли снесены их здания, поскольку окончательные списки еще не опубликованы. Но глава муниципального образования «Академический» Эльвира Шигабетдинова заявила жителям района, что каждое четырех- и пятиэтажное здание в Москве стоит на предварительном сносе.

Когда жители полуразрушенных домов в этом районе спрашивают Шигабетдинову, когда они наконец получат новые квартиры — где полы не гниют и трубы не протекают, — она ​​хмурится. «К сожалению, ваше здание, вероятно, все-таки не снесут», — говорит она. «Земельный участок слишком мал для нового строительства. Разработчикам это просто неинтересно ».

Некоторые жильцы стареющих хрущевок , которые хотят новые квартиры, беспокоятся, что их замена не будет лучше. Строящиеся дома эконом-класса теперь имеют более низкие потолки, более тонкие стены и, как правило, сделаны из более дешевых материалов.

«Московские власти обещают нам квартиры получше, — говорит Шефер. «Но в законопроекте просто написано« эквивалент [по размеру] ». Если эти обещания верны, мы хотим, чтобы они были изложены в письменной форме».

Добрый бой

А пока организуются жители пятиэтажек. Многие отправляют письма президенту Путину, мэру Собянину и в Государственную Думу. Соседи собираются во дворах, чтобы обсудить будущее своих домов и способы их спасения.

«Мы поняли, что нам нужно объединить усилия с другими зданиями в нашем квартале, чтобы нас услышали», — говорит Владимир, житель Академического района, который возглавляет группу активистов в своем доме. «Целый квартал — это сила, с которой нужно считаться».

Московские власти были застигнуты врасплох натиском и надеются, что он будет недолгим. Как сообщается, заместитель мэра по политическим вопросам Анастасия Ракова заявила на недавнем заседании мэрии, что важно «избежать скандала», когда будут опубликованы списки сносов.

«К концу июля тема реновации должна утихнуть; люди должны сосредоточиться на том, кто куда движется », — цитируют ее слова в новостях.

Государственные СМИ начали кампанию в СМИ по продвижению программы. На телеканалах транслируются сюжеты о том, как москвичи довольны перспективой переезда из домов в квартиры получше.

Российская государственная служба ВЦИОМ в прошлом месяце опубликовала результаты опроса, согласно которым эту программу поддерживают 80 процентов москвичей.Противники программы разочарованы тем, что опрошено только 600 из 1,6 миллиона затронутых ею москвичей.

Жители пятиэтажных домов рассказали The Moscow Times, что им звонили из муниципалитетов с предупреждениями о «сумасшедших активистах», пытающихся саботировать программу.

Но москвичи настроены скептически. И те, кто говорит, что никогда не интересовались политикой, разочаровываются в новом законодательстве — и властях, применяющих его.

«Я и представить себе не могла, что такое возможно, пока не начала читать законопроект», — говорит Ольга.«Это открыло мне глаза на то, как много коррупции и беззакония. Я больше никогда не буду голосовать за [правящих политиков] ».

Реакция на программу совсем не неожиданная, считает политолог Екатерина Шульман: недвижимость для россиян священна.

«Это их дом, то, что они хотят передать своим детям, что-то, что они связывают со своей семьей», — сказал Шульман The Moscow Times. «Играть с этим совсем не умно».

«Этот отказ — только начало», — добавляет Шульман.В преддверии выборов 2018 года — как мэра, так и президента — властям придется уступить и начать торг. А начиная с 15 мая москвичам будет предложено проголосовать за исключение зданий, в которых они живут, из предварительных списков сноса, которые должны быть опубликованы 10 мая.

«Принимать решения без согласования с народом — недопустимо. возможно, больше », — говорит Шульман.

Власть уже идет на уступки. Мэр Собянин пообещал москвичам 27 апреля внести поправки в закон, чтобы гарантировать новые квартиры в том же районе.Президент Путин пригрозил не подписывать закон, если он нарушает права людей.

А вот москвичи настороженно относятся. «Я не верю заявлениям, — говорит Алексей, проживающий в Академическом районе. «Я доверяю законам».

«Прямо сейчас власти лоббируют закон, который нарушает мои конституционные права собственности, — сказал он. — Если они внесут в него поправки, мы можем говорить о доверии».

Устойчивое управление строительными и демонтажными материалами

Строительные и сносные материалы (C&D) состоят из мусора, образовавшегося во время строительства, ремонта и сноса зданий, дорог и мостов.EPA продвигает подход к устойчивому управлению материалами (SMM), который определяет определенные материалы C&D как товары, которые можно использовать в новых строительных проектах, тем самым избегая необходимости добывать и обрабатывать первичные материалы.

На этой странице:

---

Что такое материалы C&D?

Строительные и сносные материалы (C&D) образуются при возведении новых зданий и сооружений гражданского строительства, а также при ремонте или сносе существующих зданий и сооружений гражданского назначения (включая работы по демонтажу).Сооружения гражданского строительства включают объекты общественных работ, такие как улицы и шоссе, мосты, коммунальные предприятия, пирсы и плотины.

Материалы C&D часто содержат объемные, тяжелые материалы, такие как:

• Бетон
• Древесина (от построек)
• Асфальт (дорожная и кровельная)
• Гипс (основной компонент гипсокартона)
• Металлы
• Кирпичи
• Стекло
• Пластмассы
• Утилизированные строительные элементы (двери, окна и сантехника)
• Деревья, пни, земля и камни с вырубок

---

Материалы C&D в Америке

Материалы C&D составляют значительный поток отходов в США.Эти различные материалы C&D можно перенаправить из сферы утилизации и использовать в новых производственных целях.

В отчете EPA о характеристиках отходов, The Advancing Sustainable Materials Management: 2018 Fact Sheet, оценивается образование материалов C&D и массовые количества образовавшихся материалов, которые были направлены для следующего использования или отправлены на свалки в Соединенных Штатах. Материалы C&D, включенные в отчет, включают сталь, изделия из дерева, гипсокартон и штукатурку, кирпич и глиняную черепицу, битумную черепицу, бетон и асфальтобетон.Оценки генерации представляют собой объемы материалов C&D от строительства, ремонта и сноса зданий, дорог, мостов и других сооружений. «Следующее использование» обозначает предполагаемый рынок следующего использования материала C&D, который в зависимости от материала может включать топливо, промышленные продукты, заполнители, компост и мульчу или почвенные добавки. Оценки основаны на общедоступных данных государственных и отраслевых организаций.

Информационный бюллетень за 2018 год показывает:

• В США в 2018 году образовалось 600 миллионов тонн обломков C&D, что более чем в два раза превышает количество образующихся твердых бытовых отходов.
• Снос зданий составляет более 90 процентов от общего количества обломков C&D, в то время как строительство составляет менее 10 процентов.
• Чуть более 455 миллионов тонн мусора C&D было направлено для следующего использования и чуть менее 145 миллионов тонн было отправлено на свалки.
• Заполнитель был основным следующим применением материалов в обломках C&D.

Прежде чем добавлять материалы C&D в Отчет о продвижении SMM, EPA изучило создание материалов C&D с помощью отдельных исследований.По оценкам EPA, в 1996 году в США было произведено 136 миллионов тонн строительных материалов C&D. К 2003 году было произведено почти 170 миллионов тонн строительных материалов C&D. В 2003 году на нежилые источники приходился 61 процент от этой суммы. Самым крупным строительным сектором, в котором производились материалы C&D, был снос нежилых зданий с последующим ремонтом жилых домов.

Для получения дополнительной информации о C&D посетите веб-страницу C&D Material-Specific Data.

---

Преимущества сокращения утилизации материалов C&D

Уменьшение количества материалов C&D, выбрасываемых на свалки или мусоросжигательные заводы, может: Используются методы разрушения и выборочного сноса.

Сократите общие расходы на строительство за счет избежания затрат на покупку / утилизацию и передачи восстановленных материалов в благотворительные организации, отвечающие требованиям 501 (c) (3), что дает налоговые льготы. Повторное использование на месте также снижает транспортные расходы.

Привести к меньшему количеству объектов для захоронения, потенциально уменьшая связанные с этим экологические проблемы.

Компенсировать воздействие на окружающую среду, связанное с добычей и потреблением девственных ресурсов и производством новых материалов.

Экономия места на свалке.

Для получения общенационального стратегического представления о воздействии строительства односемейных домов на окружающую среду в США, включая экологические преимущества, связанные с утилизацией, переработкой и повторным использованием материалов C&D, ознакомьтесь с нашим анализом жизненного цикла.

---

Что вы можете сделать: сокращение, повторное использование, переработка и повторная покупка материалов C&D

Вы можете помочь отвлечь материалы C&D от утилизации, практикуя сокращение источников, утилизацию, переработку и повторное использование существующих материалов, а также покупку использованных и переработанных материалов и продуктов.В следующих разделах представлена ​​дополнительная информация о:

• Как можно практиковать сокращение источников за счет использования меньшего количества материалов и образования меньшего количества отходов от вашего проекта;
• Что означает деконструкция и какие материалы C&D вы можете спасти для повторного использования во время деконструкции;
• Как можно переработать материалы C&D и как найти переработчика, который бы переработал их для вас; и,
• Экономические, эстетические и экологические преимущества, которых вы можете достичь, покупая бывшие в употреблении и переработанные товары.

Уменьшение количества источников / уменьшение использования материалов

Уменьшение количества источников снижает использование материалов в течение жизненного цикла, потребление энергии и образование отходов. EPA уделяет первоочередное внимание решению проблем с твердыми отходами. Хотя повторное использование и рециркуляция являются важными методами устойчивого управления отходами после того, как они уже образовались, сокращение количества источников предотвращает образование отходов в первую очередь.

Примеры мер по сокращению источников ХиД включают сохранение существующих зданий, а не строительство новых; оптимизация размеров новостроек; проектирование новых зданий с учетом приспособляемости для увеличения срока их полезного использования; использование методов строительства, позволяющих разобрать и облегчить повторное использование материалов; использование альтернативных методов кадрирования; уменьшение внутренней отделки; и больше.

В дополнение к изменению конструкции зданий, строительных систем и материалов, усилия по сокращению источников C&D включают соглашения о закупках, которые предотвращают попадание лишних материалов и упаковки на строительную площадку.

Хотите применить на практике меры по сокращению выбросов при проектировании или строительстве вашей конструкции? Ознакомьтесь с рекомендациями по сокращению, повторному использованию и переработке строительных и демонтажных материалов (C&D). для получения дополнительной информации о конструкции для адаптируемости, разборки и повторного использования.

Утилизация и повторное использование материалов C&D

Снос существующих зданий и вывоз мусора не является ресурсоэффективной практикой. Восстановление использованных, но все еще ценных материалов C&D для дальнейшего использования — это эффективный способ сэкономить деньги при защите природных ресурсов.

Деконструкция для повторного использования

Деконструкция — это процесс тщательного демонтажа зданий с целью утилизации компонентов для повторного использования и переработки. Деконструкция может применяться на нескольких уровнях для утилизации пригодных для использования материалов и значительного сокращения отходов.

Деконструкция имеет множество преимуществ, в том числе следующие:

• Максимальное извлечение материалов.
• Сохраняет ограниченные старовозрастные лесные ресурсы.
• Предоставляет множество возможностей для трудоустройства и профессионального обучения.
• В сочетании с традиционными методами сноса позволяет общинам вести местную экономическую деятельность, связанную с производством или переработкой утилизированных материалов.
• Отводит на утилизацию обломки сноса
• Сохраняет ресурсы за счет повторного использования.

Дополнительную информацию о демонтаже, включая демонтаж заброшенных передвижных домов, можно найти в разделе «Лучшие практики по сокращению, повторному использованию и переработке строительных и демонтажных материалов».

Какие материалы можно использовать повторно?

Основным преимуществом повторного использования материалов является использование ресурсов и энергии, которых можно избежать за счет сокращения производства новых материалов. Вот некоторые часто используемые повторно материалы и приложения C&D:

• Легко снимаемые элементы, такие как двери, оборудование, бытовая техника и арматура.Их можно спасти для пожертвования или использовать во время восстановления или на других работах.
• Отрезки по дереву можно использовать для обрезков, перемычек и блокировок, чтобы исключить необходимость резать пиломатериалы полной длины. Древесные обрезки можно измельчить на месте и использовать в качестве мульчи или почвопокровного растения.
• Гипс без обмазки и дробленый гипс можно использовать в умеренных количествах в качестве улучшения почвы.
• Кирпич, бетон и каменная кладка могут быть переработаны на месте в качестве засыпки, материала основания или подъездной дорожки.
• Избыточная изоляция внешних стен может использоваться для внутренних стен в качестве шумоизоляционного материала.
• Краска может быть смешана и использована в гараже или складских помещениях, а также в качестве грунтовочного слоя при других работах.
• Упаковочные материалы могут быть возвращены поставщикам для повторного использования.

Дополнительную информацию об экологических соображениях, связанных с повторным использованием и переработкой определенных материалов C&D, можно найти в разделе «Лучшие практики по сокращению, повторному использованию и переработке строительных и демонтажных материалов (C&D)».

Вторичная переработка материалов C&D

Многие строительные компоненты могут быть переработаны там, где есть рынки.Асфальт, бетон и щебень часто перерабатывают в заполнитель или новые асфальтовые и бетонные изделия. Древесина может быть переработана в изделия из искусственной древесины, такие как мебель, а также в мульчу, компост и другие продукты. Металлы, в том числе сталь, медь и латунь, также являются ценным сырьем для вторичной переработки. Кроме того, хотя картонная упаковка с строительных площадок не классифицируется как материал C&D, она попадает в смешанный поток C&D, и существует множество рынков для вторичной переработки этого материала.

Иногда материалы, отправляемые на переработку, в конечном итоге плохо обрабатываются или неправильно обрабатываются. Если вы зададите своему переработчику несколько вопросов, например, соответствуют ли они государственным и местным нормам, государственному лицензированию или регистрации и / или сертификации третьей стороны, это может обеспечить надлежащее и целенаправленное управление вашими материалами.

Дополнительную информацию об экологических соображениях, связанных с повторным использованием и переработкой определенных материалов C&D, можно найти в разделе «Лучшие практики по сокращению, повторному использованию и переработке строительных и демонтажных материалов».

Восстановление материалов C&D

Покупка использованных материалов C&D и продуктов из вторичного сырья для использования в новом строительстве может:

• Увеличить местную экономику, поскольку вторичные материалы, как правило, поступают из местных источников.
• Снижение затрат на строительство и реконструкцию при сохранении функции и производительности здания.
• Обеспечить, чтобы материалы, собранные в результате программ повторного использования и рециркуляции, снова использовались для производства новых продуктов и / или нового строительства, тем самым в полной мере осознавая преимущества усилий по повторному использованию и переработке;
• Сохранить местный архитектурный характер и историческое значение (в случае сохранившихся или отреставрированных зданий).

Дополнительную информацию о том, где можно купить восстановленные материалы и продукты, можно найти в разделе «Лучшие практики по сокращению, повторному использованию и переработке строительных и демонтажных материалов».

Ремонт — обзор | ScienceDirect Topics

EPA разработало новую брошюру с информацией об опасности свинца для конкретных ремонтов, предназначенную для использования в соответствии с требованиями Правил предварительного ремонта, 40 CFR, часть 745, подраздел E. жилых домов и детских учреждений (COF) для распространения этой новой брошюры перед началом ремонта среди владельцев и жителей целевого жилья, владельцев общественных или коммерческих зданий, в которых есть детские объекты, и собственника COF, если они отличаются, а также предоставить общую информацию о ремонте и брошюре или сделать ее доступной для родителей или опекунов детей в возрасте до 6 лет, пользующихся детским учреждением.

Этого можно добиться, отправив по почте или доставив вручную общую информацию о ремонте и брошюру родителям и опекунам, или разместив информационные таблички с общей информацией о ремонте в местах, где указатели могут быть видны родителям или опекунам. детей, часто посещающих COF. Знаки должны сопровождаться размещенной копией брошюры или информацией о том, как заинтересованные родители или опекуны могут просмотреть копию брошюры или получить копию в ремонтной фирме бесплатно для родителей или опекунов.В случае ремонта общих частей многоквартирного целевого жилья компаниям доступны аналогичные способы уведомления. Они должны предоставить арендаторам общую информацию о характере ремонта по почте, с доставкой вручную или с помощью вывесок, а также должны предоставить эту новую брошюру по запросу. Фирмы должны вести документацию о соответствии этим требованиям.

Обучение, аккредитация и сертификация

Это последнее правило содержит требования к обучению, ведущие к сертификации для «ремонтников» — лиц, которые выполняют и руководят ремонтными работами, — и «техников по отбору проб пыли» — лиц, которые проводят отбор проб пыли не в связи с сокращением выбросов. .Подробно описаны требования для каждого курса обучения, и требуется практический компонент. Поставщики услуг по обучению, которые хотят провести обучение ремонтников и техников по отбору проб пыли для целей федеральной сертификации, должны подать заявку и получить аккредитацию EPA в соответствии с теми же процедурами, которые сейчас используют поставщики, предлагающие обучение работе с краской на основе свинца, для получения аккредитации EPA.

Провайдеры обучения ремонту должны соблюдать те же требования к работе программы, что и провайдеры обучения, которые предлагают обучение действиям по окрашиванию свинцом.Например, программы обучения ремонту должны иметь соответствующие помещения и оборудование для проведения обучения, менеджера по обучению, имеющего опыт или образование в области строительства или окружающей среды, и главного инструктора с опытом или образованием в соответствующей области и образованием или опытом обучения взрослых. . Чтобы получить аккредитацию для обучения ремонтников и специалистов по отбору проб пыли, поставщик должен подать заявку на аккредитацию в EPA. Заявление должно включать следующие элементы:

•

Материалы курса и учебная программа или заявление о том, что будут использоваться модельные материалы или материалы EPA, утвержденные уполномоченным государством или племенем

•

Описание помещения и оборудование, которые будут использоваться

•

Копия плана тестирования для каждого курса

•

Описание действий и процедур, которые будут использоваться во время части практических навыков каждый курс

•

Копия плана контроля качества

•

Правильная сумма оплаты

Учебные программы, которые подают полную заявку и соответствуют требованиям к преподавательскому составу, помещениям, оборудованию, и содержание курсов и тестов будет аккредитовано на 4 года.Чтобы поддерживать аккредитацию, программа обучения должна подавать заявку и правильную сумму оплаты каждые 4 года. EPA не устанавливает требуемых сборов при нормотворчестве; в ближайшее время он намерен опубликовать предлагаемый график оплаты для общественного обсуждения.

Аккредитованные программы обучения ремонту также должны соответствовать существующим требованиям к уведомлению и ведению записей для программ обучения работе с красками на основе свинца согласно 40 CFR 745.225 (c) (13) и 40 CFR 745.225 (i), соответственно, путем уведомления EPA до и после обеспечение обучения обновлению и ведение записей материалов курса, планов курсовых тестов, информации о том, как проводится практическое обучение, а также результатов оценки навыков студентов и курсовых тестов.

Каждый проект ремонта, охватываемый этим окончательным правилом, должен выполняться и / или под руководством лица, которое стало сертифицированным специалистом по ремонту, успешно завершив обучение ремонту у аккредитованного поставщика услуг обучения. Сертифицированный реставратор несет ответственность за соблюдение стандартов работы, указанных в этом окончательном постановлении. Сертифицированный специалист по ремонту должен выполнять или руководить определенными критическими задачами во время ремонта, такими как размещение предупреждающих знаков, обеспечение герметичности рабочей зоны и уборка рабочей зоны после ремонта.

Эти и другие ремонтные работы могут выполняться работниками, прошедшими обучение этим видам деятельности на рабочем месте у сертифицированного ремонтника. Тем не менее, сертифицированный ремонтник должен физически присутствовать на рабочем месте во время развешивания знаков, установления сдерживания и уборки рабочей зоны после ремонта, чтобы гарантировать правильное выполнение этих задач. Хотя сертифицированный ремонтник не обязан постоянно присутствовать на объекте во время выполнения проекта ремонта, сертифицированный ремонтник должен, тем не менее, регулярно руководить работой, выполняемой другими работниками, чтобы гарантировать соблюдение рабочих методов.

Когда сертифицированный ремонтник физически не присутствует на рабочем месте, рабочие должны иметь возможность немедленно связаться с ремонтником по телефону или другим способом. Кроме того, сертифицированный реставратор должен выполнять проверку очистки после ремонта. Эту задачу нельзя делегировать работникам, прошедшим обучение без отрыва от производства. Для сохранения сертификата ремонтник должен успешно проходить аккредитованный курс повышения квалификации каждые 5 лет.

Ремонт должен выполняться сертифицированными фирмами.Сертификационные требования для ремонтных фирм идентичны сертификационным требованиям для фирм, которые занимаются окраской на основе свинца, за исключением того, что сертификация ремонтных фирм длится 5 лет вместо 3 лет. Фирма, которая желает получить сертификат на выполнение ремонтных работ, должна подать заявку вместе с правильной суммой гонораров, подтверждающей, что она назначит сертифицированного ремонтника для каждого ремонта, который она выполняет, что она будет использовать только сертифицированных или должным образом обученных специалистов для выполнения ремонт, и что он будет следовать стандартам практики работы и требованиям к ведению документации, изложенным в этом положении.

EPA будет сертифицировать любую фирму, которая соответствует этим требованиям, если только оно не определит, что история соблюдения экологических требований фирмы, ее руководителей или ее ключевых сотрудников демонстрирует нежелание или неспособность поддерживать соблюдение экологических законов или правил. Чтобы поддерживать сертификацию, фирма должна каждые 5 лет подавать заявку и указывать правильную сумму сборов. Как отмечалось выше, EPA установит необходимые сборы при последующем нормотворчестве.

Стандарты практики работы

Это последнее правило содержит ряд требований практики работы, которые необходимо соблюдать при каждом покрытом ремонте целевого жилья и COF.Эти требования относятся к предупреждающим знакам и ограждению рабочей зоны, ограничению или запрещению определенных действий (например, высокотемпературная пушка, горелка, механическое шлифование, строгание), обращению с отходами, очистке и проверке очистки после ремонта. Фирма должна обеспечить соблюдение этих методов работы. Хотя сертифицированный ремонтник не обязан постоянно присутствовать на объекте во время выполнения проекта ремонта, сертифицированный ремонтник должен, тем не менее, регулярно руководить работой, выполняемой другими работниками, чтобы гарантировать соблюдение рабочих методов.Когда сертифицированный ремонтник физически не присутствует на рабочем месте, рабочие должны иметь возможность немедленно связаться с ремонтником по телефону или другим способом.

Предупреждающие знаки и изоляция рабочей зоны

Перед началом крытого ремонта сертифицированный ремонтник или рабочий под руководством сертифицированного ремонтника должны вывесить знаки за пределами области, подлежащей ремонту, с предупреждением о том, что жильцы и другие лица, не участвующие в ремонте, должны оставаться в стороне площади. Кроме того, сертифицированный реставратор или рабочий под руководством сертифицированного реставратора также должны содержать рабочую зону, чтобы пыль или мусор не покидали зону во время выполнения работ.Как минимум, локализация для внутренних проектов должна включать:

•

Удаление или закрытие всех предметов в рабочей зоне пластиком или другим непроницаемым материалом

•

Закрытие и закрытие всех воздуховодов ОВКВ в помещении. рабочая зона с пластиком или другим непроницаемым материалом

•

Закрытие всех окон в рабочей зоне

•

Закрытие и герметизация всех дверей в рабочей зоне пластиком или другим непроницаемым материалом

•

Покрытие поверхности пола, включая установленный ковер, липкой пленкой или другим непроницаемым материалом в рабочей зоне на расстоянии 6 футов от периметра ремонтируемых поверхностей или на достаточном расстоянии для удержания пыли, в зависимости от того, что больше

Двери в пределах рабочей зоны, которая будет использоваться во время выполнения работы, должна быть покрыта пластиковым покрытием. покрытие или другой непроницаемый материал таким образом, чтобы позволить рабочим проходить сквозь них, удерживая пыль и мусор в рабочей зоне.Кроме того, весь персонал, инструменты и другие предметы, включая внешнюю часть контейнеров с отходами, должны быть очищены от пыли и мусора при выходе из рабочей зоны. Есть несколько способов добиться этого. Например, липкие коврики можно положить непосредственно рядом с пластиковой пленкой, покрывающей пол рабочей зоны, чтобы удалить пыль и мусор с нижней части обуви рабочих, когда они покидают рабочую зону, рабочие могут снимать свои бахилы (пинетки), когда они покидают рабочую зону, и одежду и материалы можно протереть влажной тканью и / или пропылесосить HEPA перед тем, как убрать с рабочей зоны.

Как минимум, локализация для внешних проектов должна включать покрытие земли пластиковой пленкой или другим одноразовым непроницаемым материалом, выступающим на 10 футов за периметр поверхностей, подлежащих ремонту, или на достаточное расстояние для сбора падающих обломков краски, в зависимости от того, что больше, если только собственность линия предотвращает 10 футов такого покрытия земли. Необходимо закрыть все двери и окна в пределах 20 футов от рабочей зоны на том же этаже, что и ремонт, и закрыть все двери и окна на этажах ниже этой зоны.

В определенных ситуациях, например, когда другие здания находятся в непосредственной близости от рабочей зоны, при ветреной погоде или когда рабочая зона примыкает к границе участка, сертифицированный ремонтник или рабочий под руководством сертифицированного ремонтника выполняет при ремонте, возможно, придется принять дополнительные меры, чтобы пыль и мусор не покидали рабочую зону в соответствии с требованиями законодательства. Это может включать в себя установку системы вертикального ограждения, предназначенной для предотвращения миграции пыли и мусора на прилегающую территорию или загрязнения земли, других зданий или любого объекта за пределами рабочей зоны.Кроме того, двери в рабочей зоне, которые будут использоваться во время выполнения работы, должны быть закрыты пластиковой пленкой или другим непроницаемым материалом таким образом, чтобы позволить рабочим проходить сквозь них, удерживая пыль и мусор в рабочей зоне.

Обращение с отходами

Сертифицированный ремонтник или работник, обученный и направленный сертифицированным ремонтником, должен в конце каждого рабочего дня хранить любые собранные отходы краски на основе свинца от ремонтных работ в герметичной изоляции, в ограждении или за барьер, предотвращающий выброс пыли и мусора и предотвращающий доступ к отходам.Кроме того, сертифицированный ремонтник или рабочий под руководством сертифицированного ремонтника, перевозящий отходы краски на основе свинца с рабочего места, должен содержать отходы, чтобы предотвратить идентифицируемые выбросы.

В отношении отходов красок на основе свинца, образующихся при ремонте жилых домов, Блок IV.D.2. в преамбуле к Предложению 2006 г. описывает, как разъяснение исключения опасных отходов в 40 CFR 261.4 (b) (1) означает, что бытовые отходы красок на основе свинца могут быть захоронены на свалках твердых бытовых отходов, если отходы образуется в ходе работ по уменьшению или ремонту и реконструкции в домашних хозяйствах.В преамбуле к Предложению 2006 г. также обсуждается последующая поправка к правилам обращения с отходами, обнародованная в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), которая разрешает строительным и сносным свалкам (C&D) принимать бытовые отходы красок на основе свинца.

Очистка

Это последнее правило содержит ряд конкретных шагов по очистке, которые сертифицированный реставратор или рабочий под руководством сертифицированного реставратора должны выполнять после выполнения крытого ремонта.По завершении ремонтных работ необходимо собрать все крошки и мусор. Защитную пленку необходимо запотевать и загибать грязной стороной внутрь. Защитное покрытие, используемое для изоляции рабочей зоны от других участков, должно оставаться на месте до тех пор, пока не будет очищено и удалено другое защитное покрытие; эту пленку нужно запотевать и снимать последней. Снятую пленку необходимо либо сложить и заклеить лентой, чтобы запечатать, либо запечатать в сверхпрочные пакеты и утилизировать как отходы.

После того, как защитное покрытие было удалено с рабочей зоны, необходимо очистить всю зону, включая прилегающие поверхности, которые находятся в пределах 2 футов от рабочей зоны.Стены, начиная от потолка и заканчивая полом, необходимо пропылесосить пылесосом HEPA или протереть влажной тканью. Это последнее правило требует, чтобы все оставшиеся поверхности и предметы в рабочей зоне, включая полы, мебель и оборудование, были тщательно пропылесосены пылесосом с HEPA-фильтром. При чистке ковров пылесос HEPA должен быть оборудован ударной планкой, которая помогает удалять и собирать глубокую пыль и свинец с ковров. По возможности, поверхности пола под ковриками также необходимо тщательно пропылесосить с помощью пылесоса HEPA.

После уборки пылесосом все поверхности и предметы в рабочей зоне, за исключением стен, коврового покрытия или мягкой мебели, необходимо протереть влажной тканью. Полы без коврового покрытия необходимо тщательно вымыть шваброй с использованием метода мытья полов с двумя ведрами, при котором вода для стирки отделена от воды для полоскания, или с помощью системы влажной уборки с одноразовыми впитывающими чистящими подушечками и встроенным механизмом для распределения или распыления чистящего раствора из резервуара. на пол.

В соответствии с этим окончательным правилом для очистки после внешнего ремонта необходимо убрать все крошки краски и мусор.Защитную пленку необходимо запотевать и загибать грязной стороной внутрь. Снятую пленку необходимо либо сложить и заклеить лентой, чтобы запечатать, либо запечатать в сверхпрочные пакеты и утилизировать как отходы.

Проверка очистки после ремонта

Это последнее правило требует, чтобы сертифицированный специалист по ремонту провел визуальный осмотр рабочей зоны после этапов очистки, описанных в предыдущем подразделе. Этот визуальный осмотр предназначен для определения наличия пыли, мусора или других остатков в рабочей зоне.Если пыль, мусор или другие остатки остаются в рабочей зоне, пыль, мусор или другие остатки необходимо удалить путем повторной очистки и провести еще один визуальный осмотр.

Когда внешняя рабочая зона проходит визуальный осмотр, значит, ремонт был завершен должным образом, и предупреждающие знаки могут быть удалены. Когда внутренняя рабочая зона проходит визуальный осмотр, требуется дополнительный этап проверки очистки. Сертифицированный специалист по ремонту, назначенный для проекта ремонта, должен использовать одноразовые чистящие салфетки для протирания подоконников, столешниц и полов без коврового покрытия в рабочей зоне.Затем эти салфетки необходимо сравнить с карточкой подтверждения чистки. Для каждой ткани, которая соответствует карте проверки чистки или легче нее, соответствующий подоконник, столешница или пол считается прошедшим проверку чистки после ремонта. В отличие от Предложения 2006 г., это окончательное правило ограничивает это требование двумя влажными тканями и одной сухой тканью. После первой сухой тряпки эта поверхность будет считаться прошедшей проверку очистки после ремонта. Когда все подоконники, столешницы и полы в рабочей зоне прошли проверку после ремонта, предупреждающие знаки могут быть удалены.

В отличие от Предложения 2006 года, это окончательное правило не разрешает отбор проб очистки от пыли вместо проверки очистки после ремонта, за исключением случаев, когда договор между ремонтной фирмой и владельцем собственности или другим федеральным, государственным, территориальным, племенным или местное законодательство требует отбор проб для очистки от пыли сертифицированным специалистом по отбору проб и требует, чтобы ремонтная фирма очищала рабочую зону до тех пор, пока она не пройдет очистку.