Новая форма и срок действия ГПЗУ с 1 июля 2017 года

С 1 июля 2017 введен новый порядок заполнения и форма градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ). Соответствующие изменения внесения внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Теперь в соответствии с законодательством ГПЗУ исключается из перечня документации по планировке территории и является информационным документом.

Изменения в ГрК РФ с 1 июля 2017 года

В соответствии с ФЗ от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ статья 44 ГРК РФ Градостроительные планы земельных участков с 1 июля 2017 года утратила силу. Теперь вопросы, связанные с формой и порядком заполнения ГПЗУ, регламентируются статьей 57.3. Градостроительный план земельного участка, глава 7 ГрК РФ «Информационное обеспечение градостроительной деятельности». Возникает вопрос: может ли быть использована информация, указанная в выданном ГПЗУ, после вступления в силу новой нормы закона? Да, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства или их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, а также выдачи разрешений на строительство данная информация может быть использована. Срок использования ранее выданного ГПЗУ не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу ФЗ от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ. Срок использования ГПЗУ установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; по истечении его использование информации, указанной в данном градостроительном плане земельного участка, не допускается. Исключение составляют случаи, когда после выдачи ГПЗУ в градостроительные регламенты соответствующей территориальной зоны были внесены изменения.

В соответствии с действующим законодательством, срок действия ГПЗУ с 1 июля 2017 года — 3 года со дня его выдачи.

ГПЗУ и разрешение на строительство. Порядок подготовки и выдачи

В соответствии с п.1 ч.6 ст.48 ГрК РФ ГПЗУ относится к числу исходных данных при проектировании. Для прохождения экспертизы проектной документации и в дальнейшем для получения разрешения на строительство получить градостроительный план земельного участка нужно в обязательном порядке. В частности, информация (реквизиты утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства) указывается в разделе проектной документации «Пояснительная записка». Указанные документы прилагаются к Пояснительной записке в полном объеме. То есть, не предоставление ГПЗУ на экспертизу проектной документации является основанием для отказа в приеме документов.

После получения разрешения на строительство менять градостроительный план крайне не желательно до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, поскольку объект должен соответствовать градплану. В соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ несоответствие проекта требованиям плана — основание для отказа в выдаче разрешения на строительство. То есть, при изменении, например, границ участка необходимо будет получить новый градостроительный план, требования которого придется учитывать для получения нового разрешения на строительство. Раздел земельного участка также влечет за собой получение нового ГПЗУ и нового разрешения на строительство.

При обращении за выдачей ГПЗУ желательно указать, для каких целей нужен запрашиваемый документ. Судебная практика показала, что «пустой» ГПЗУ, в котором, например, отсутствует штриховка, обозначающая места допустимого расположения объекта капитального строительства и их назначения, являются основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с новым законодательством, если в заявлении на получение ГПЗУ не указаны цели использования земельного участка, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки. Соответствующий запрос в данную организацию направляется органами местного самоуправления в течение семи дней с момента получения заявления о выдаче ГПЗУ заявителем.

С 1 июля 2017 года вводятся новые условия оформления ГПЗУ. Для того, чтобы получить градостроительный план земельного участка, его правообладатель (физическое или юридическое лицо) должен обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения данного участка с заявлением. Подать заявление можно через многофункциональный центр (МФЦ). В Москве и Московской области предоставление госуслуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» осуществляется в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг. Полномочия по предоставлению данной госуслуги осуществляются Москомархитектурой.

В течение двадцати рабочих дней после получения заявления орган местного самоуправления осуществляет подготовку и регистрацию ГПЗУ с выдачей его заявителю. Услуга оказывается без взимания платы.

Документы, необходимые для получения ГПЗУ:

• заявление;
• правоустанавливающие документы на земельный участок и здания, строения, сооружения, помещения, расположенные на соответствующем земельном участке (при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объект).

Новая форма ГПЗУ

С 01.07.2017 вводится новая форма ГПЗУ.

Приказом Минстроя РФ от 25.04.2017 N 741/пр утверждены новая форма ГПЗУ и порядок заполнения формы ГПЗУ. Форма ГПЗУ заполняется в трех экземплярах на бумажном и (или) электронном носителе. Все формы градостроительного плана земельного участка заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Первый и второй экземпляры формы после регистрации передаются заявителю, третий — оставляется на хранении в органе, выдавшем градостроительный план земельного участка.

В форме градостроительного плана земельного участка указываются:

• номер ГПЗУ;
• реквизиты заявителя;
• местонахождение земельного участка;
• описание границ земельного участка;
• кадастровый номер земельного участка;
• площадь земельного участка;
• информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства;
• информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
• реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории.

В ГПЗУ также указываются ф.и.о., должность уполномоченного лица, наименование органа, осуществившего подготовку градостроительного плана, и дата его выдачи.

Также в ГПЗУ содержится подробная информация о чертеже(ах) градостроительного плана земельного участка с указанием масштаба, даты и организации, разработавшей чертежи. Далее указываются:

• информация о градостроительном регламенте либо требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке;
• информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия;
• информация о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур;
• информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;
• информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;
• номер и (или) наименование элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;
• информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
• реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;
• информация о красных линиях.

Если у Вас остались вопросы по новой форме ГПЗУ, необходимой для направления документов на экспертизу проектной документации, Вы можете задать их нашим экспертам. Обратившись в ООО «Минэкс», Вы также можете направить документы на экспертизу и получить заключение, как на конкретный раздел, так и на все разделы проектной документации. Будем рады сотрудничеству с Вами!

новые условия оформления с 2019 года

Для строительства, проведения ремонтных работ или внесения крупных изменений в имеющиеся на личных сотках земли дома, гаражи или сараи, жителям Москвы и области потребуется оформить градостроительный план земельного участка, или сокращенно — ГПЗУ. Это набор документов, содержащих описание объекта, его параметров, расстояний до других построек, наличия и расположения коммуникаций. Содержание:

1. ГПЗУ в Москве и области
2. Последние изменения в 2017 году
3. Документы и требования
4. Регламент ГПЗУ
5. Заявление на получения ГПЗУ
6. Срок получения ГПЗУ
7. Кто утверждает ГПЗУ
8. Где получить градостроительный план
9. ГПЗУ через госуслуги
10. ГПЗУ в Мосземком
11. Срок действия ГПЗУ
12. Площадь участка по ГПЗУ
13. Расшифровка ГПЗУ
14. Отказ в выдаче ГПЗУ
15. Внесение изменения в ГПЗУ
16. Разрешение на строительство без ГПЗУ
17. Уведомление о планируемом строительстве без ГПЗУ

ГПЗУ в Москве и области

Для сокращения бюрократических процедур и оптимизации процесса обращение и выдачу бумаги перевели из Москомархитектуры в онлайн формат через портал государственных услуг. Достаточно зарегистрироваться на сайте mos.ru для москвичей или uslugi.mosreg.ru для жителей области, создать личный кабинет и выбрать в перечне нужный пункт. К заявке прикладываются копии требуемых документов. Также можно посетить многофункциональный центр по оказанию госуслуг населению или орган местного самоуправления. Консультанты помогут подготовить обращение и направить его далее. После установленного периода ожидания ответ будет получен через интернет профиль гражданина, по электронной почте, либо указанным предпочтительным способом. Лично узнать результат получится при визите в ближайший филиал МФЦ. Если указанный в нормативах лимит времени превышен, то допускается обращение в контролирующие оказание услуги органы. Самостоятельная подготовка пакета документов и их правильное оформление сопряжены с трудностями. Для получения быстрых результатов и исключения технических ошибок и заминок рекомендуется обращаться в специализированные фирмы.

Последние изменения в 2017 году

Вступивший в силу федеральный закон № 373-ФЗ изменил характер и назначение ГПЗУ.

Перечень нововведений выглядит следующим образом:

• Произошел вывод ГПЗУ из необходимых бумаг, касающихся планирования участка;
• План получил характер информирующего и справочного материала. В нем содержатся выдержки требований из установленных нормативов пользования земельным участком, проведения застройки и из сведений о планировке территории на определенной площади, выдающуюся обладателю прав для получения данных, требующихся для создания проекта и постройки объекта недвижимости;
• Включаются сведения о разграничении участка земли, красных линиях, особых зонах с обозначением координат;
• При наличии одобренного планировочного проекта для местности, стало обязательным согласование места размещения объекта;
• В пункт об общих параметрах участка земли вписываются расширенные сведения о наличествующих внутри границ объектах капитальной постройки: их назначение, высоте, количестве этажей, общей площади. Это сделано для выявления фактов самовольной застройки и нецелевого использования.

Принята новая форма ГЗПУ, ставшая четвертой с момента разработки стандарта и введения градостроительного плана.

Документы и требования

Для заполнения заявки потребуется предоставить персональные данные собственника — информацию из паспорта, СНИЛС, место проживания. Внести сведения для обратной связи, указать предпочтительный адрес для получения официального ответа. Указать, является ли обращающийся физическим или юридическим лицом.

К заявлению прикрепляется следующий перечень бумаг:

• Подтверждающие личность гражданина;
• Право собственности на земельный участок, сведения о характере владения;
• Одобренные документы планирования земли и назначения зон строительства;
• Топографическую съемку с указанием всех видов коммуникаций;
• Информацию из реестра ИП или юрлиц при обращении данных категорий;
• Выписку из ЕГРН;
• Регуляцию подключения капитальных объектов к местным сетям коммуникаций.

Через один рабочий день на указанный для обратной связи адрес электронной почты придет письмо о регистрации заявки и планируемой дате получения результата. Если процедура осуществляется от имени и по поручению собственника другим лицом, то предоставляется доверенность на совершение действий, подачу заявления и получения официального ответа с указанием личных данных посредника за подписью владельца.

Регламент градостроительного плана земельного участка

Статья 57.3 ГСК РФ раскрывает содержание набора документов. Он необходим для понимания владельцем участка, что возможно возвести, на какой площади, с описанием допустимых характеристик и запретов. В архивах и других источниках городом разыскивается и предоставляется информация о возможных препятствиях по строительству на данной части ландшафта. Будущее строительство не должно препятствовать планированию местных органов власти по улучшению района для жителей в целом.  Могут возникнуть различные препятствия для постройки из-за индивидуальных особенностей места. Ценность участка во многом определяется его расположением и наличием ограничений на проведение работ по желанию владельца. Конструкции не должны перекрывать местным жителям доступ к определенным социально значимым объектам. Запрещается изменение строений, признанных культурными памятниками, без специальных разрешений. Не должны быть нарушены важные коммуникационные линии. Следует учитывать ландшафт и его воздействие на окружающих. Ознакомившись с предоставленной информацией, владелец сможет совершать строительные работы по возведению новых построек или изменению существующих без опасности нарушения нормативов и последующего принудительного сноса.

Заявление на получение ГПЗУ

Бланк заполняется в бумажной или электронной форме. Перед началом процедуры следует ознакомиться с инструкцией, либо проконсультироваться с работниками учреждения, оказывающими услуги помощи в оформлении. Для подачи документа на бумаге достаточно посетить филиал МФЦ либо орган местного самоуправления. Онлайн обращение потребует регистрации личного кабинета в соответствующей системе, в зависимости от места проживания. Москвичи обращаются на сайт мэра города, жители области — на портал правительства МО. В соответствующих разделах обращающийся выбирает интересующий его пункт и следует предоставленным инструкциям. К бумажному заявлению прикладываются ксерокопии требуемых справок и свидетельств. Следует проверить листы на отсутствие помарок, пятен и результатов некачественного копирования, так как не читаемость информации служит одним из поводов к отказу в рассмотрении заявки. Вне зависимости от способа подачи данных нужно внимательно заполнять графы бланка, без ошибок внося номера документов, кадастровые, адреса участка и владельца, с соблюдением употребляющихся в них знаков препинания. К электронной версии прикрепляются сканированные копии документов в формате portable document format или сокращенно  .pdf. Полный набор бланков упаковывается специальной программой в .zip архив.

Срок получения ГПЗУ

Указанный в законе норматив обязывает ответственные органы произвести выдачу результата по обращению гражданина в течение 20 рабочих дней. Время ожидания зависит от сложности объекта, наличия по нему полной информации в архивах и других источниках, правильности оформления пакета бумаг и загруженности сотрудников организации. На следующий рабочий день после даты подачи обращения на электронную почту приходит уведомление о принятии и регистрации заявления гражданина. С этого момента стоит запастись терпением и ждать результата. Дополнительно статус обращения можно уточнять у работников МФЦ. Плата за оказание данной государственной услуги не взимается. Если она не была оказана вовремя, то следует уточнить у ответственных лиц причину задержки. Возможно увеличение срока из-за длинных выходных, государственных праздников и других знаменательных дат, являющихся официальными нерабочими днями. По истечении 20 рабочих дней и отсутствии результата следующим шагом будет запрос в контролирующие исполнение и качество госуслуг инстанции. Уведомление о регистрации заявление должно сохраняться и быть предъявлено в спорных ситуациях для поиска и уточнения статуса запроса.

Кто утверждает ГПЗУ

До 1 июля 2017 года за данное направление деятельности несла ответственность местная организация по градостроительству и архитектуре. Для Москвы ею являлся местный комитет по данным вопросам. С изменением в законодательстве и характере плана орган утратил свои полномочия по разрешительной деятельности. Смена юридического статуса документа с разрешительного на информационный отразилась на действиях с ним. Оформившие бумаги после указанного срока по новым правилам обращаются за регистрацией, а не получением разрешения. Либерализация законодательства постепенно меняет правила для индивидуального строительства. По новым правилам легче оформить требуемые справки и свидетельства. Построенные с нарушением объекты не сносятся в течение короткого срока с момента выявления нарушений. Теперь недостатки и ошибки допускается исправить, приведя конструкцию в соответствие с нормативами. Полностью игнорировать правила, указанные в земельном и градостроительном кодексе не следует. ГПЗУ учитывает допустимые на конкретном участке земли изменения.

Где получить градостроительный план

За выдачу пакета документов отвечает государственный орган, принявший и обработавший заявление. Он является посредником между регистрирующей организацией и гражданином. После обращения в филиал местного самоуправления, МФЦ либо через интернет, регистрации заявки и истечения двадцатидневного установленного периода оказания государственной услуги, можно забрать готовый бланк. В личном кабинете в разделе ≪история≫ доступна информация о рассмотрении заявления и полученные свидетельства. Бумажную копию выдают в филиале МФЦ по месту обращения. О причинах задержки или отказа в выдаче обратившегося обязаны официально уведомить с объяснением причин. Обстоятельства уточняются у консультантов государственных услуг в ближайшем филиале либо через доступные формы обратной связи. Ответ хранится достаточно долго, чтобы желающий успел его забрать. Законодательное регулирование процедуры оказания сервиса позволяет контролировать качество исполнения и обжаловать результат в случае возникновения конфликтных ситуаций в судебных инстанциях, защищающих права граждан.

ГПЗУ через госуслуги

Любой человек может получить план через официальный интернет портал государственных услуг. Необходимо выбрать регион проживания, так как исполнение запроса контролируется и осуществляется местными органами. Сайт предлагает определить местоположение заявителя в автоматическом режиме, или указать вручную. Для жителей Москвы и Московской области доступны специальные страницы мэра города и областного правительства для обращения и обработки запросов. Потребуется регистрация с созданием личного кабинета. При возникновении затруднений на сайте предоставлена пошаговая инструкция. Прием, отправка и обработка документации осуществляется в электронном виде. Стоит уточнить принятый формат прикрепляемых цифровых копий запрашиваемых справок и свидетельств. Статус запроса легко контролировать через раздел с персональной историей. В нем сохраняются заявки, ответы на них и присланные в результате удовлетворения запросов документы, либо информация об отказе. Для не владеющих компьютерной грамотностью граждан, или не обладающих персональным устройством для работы в интернете сотрудники МФЦ оказывают помощь в составлении и обработке заявления.

ГПЗУ в Мосземком

Специалисты центров обслуживания населения оказывают лишь консультативную помощь. Они не станут собирать за человека пакет документов, дотошно проверять правильность их юридического оформления, выискивать ошибки, ведущие к отказу в удовлетворении обращения. Компания Мосземком оказывает полный спектр услуг по сопровождению строительных работ — от планирования до получения разрешений и оформления документов через государственные инстанции. Неправильно поданная заявка, неточности в оформлении приводят к потере времени и денег на решение проблем, не представляющих для специалистов сложности. Оформление ГПЗУ с помощью профессионалов позволит сэкономить не только время, но и денежные средства на дополнительные расходы по устранению ошибок. В самых непростых и запутанных ситуациях специалисты помогут добиться одобрения заявки, найдя оптимальные пути бесконфликтного и незатратного разрешения возникающих трудностей. Закон позволяет с разрешения собственника действовать в рамках предоставленных им полномочий нанятым лицам. Не придется стоять в очередях, разбираться в хитросплетениях юридических тонкостей оформления и отправки бумаг. В случае полной невозможности достичь поставленных клиентом задач, потраченные средства возвращаются заказчику, минимизируя потери. Компания осуществляет деятельность на территории Москвы и Московской области.

Срок действия ГПЗУ

До изменений в законодательстве в 2017 году зафиксированные в плане данные носили в некоторых случаях бессрочный характер, в других ограничиваясь 10 годами. Новые правила регламентируют актуальность указанной в документе информации в течение 3-х лет с даты выдачи и до момента обращения за разрешением на постройку. В этот период возможно проводить разрешенные на земельном участке строительные работы, не противоречащие зафиксированным в земельном и градостроительном кодексах нормативам. По истечении данного срока собственнику придется заново подавать заявление на оформление ГПЗУ.

Площадь участка по ГПЗУ

В плане указываются общий размер земельной собственности, расстояния между капитальными объектами, важными линиями до границ зон, использующихся местными властями, находящимися под ограничениями. Единицей измерения служит гектар или квадратный метр. От величины и дальности границ зависит масштаб топографической съемки. На плане в виде схемы с условными обозначениями показано расположение участков для размещения построек, наличие ограничивающих проведение работ зон, коммуникаций на поверхности земли, на глубине и расположенных на высоте над почвой. Следует учитывать взаиморасположение домов относительно соседей. Чужая площадь является собственностью соответствующего лица, но правила не допускают перекрытие источников света, недопустимо близкого взаимоположения зданий.

Расшифровка ГПЗУ в строительстве

Информация из плана используется в работе кадастровым инженером. Это специалист, обладающий полномочиями в оказании услуг при проведении строительных работ, определении границ и зон на земельном участке и составлении технической документации. Любая масштабная постройка и перепланировка на объекте, требующая получения разрешения, не обходится без данного работника. Обращение в Мосземком для быстрого оформления градостроительной документации и предоставления кадастрового инженера поможет оперативнее подготовить запланированное строительство или ремонт недвижимости. Заказ комплекса услуг в одной организации сокращает логистические и финансовые затраты, время ознакомления специалиста с персональными обстоятельствами и ситуацией с собственностью клиента.

Отказ в выдаче ГПЗУ

На основании закона о предоставлении госуслуг и требований градостроительного кодекса, отрицательный ответ может быть предоставлен гражданину в случаях:

• Неполного предоставления требуемого пакета документов;
• Указание ложных сведений, попытка фальсификации информации;
• Ошибки в данных, невозможность прочесть и обработать копию;
• Отсутствие подтверждение права собственности и распоряжения земельным участком, проведения работ;
• Подача утративших юридическую силу бумаг, справок с истекшим сроком действия.

Отказ допускается обжаловать в течение 15 дней с момента получения официального ответа.

Внесение изменения в ГПЗУ

Одним из требований к ГПЗУ является актуальность содержащихся сведений. Принятый срок давности в 3 года оберегает владельца от нарушения постоянно изменяющихся ограничений окружающей обстановки — прокладки местными властями важных коммуникаций, новых правил охраны важных прилегающих природных объектов. При расширении площади дома, не нарушающей предоставленных для размещения границ, переделывать план не придется.

Внесение изменений потребуется в случае:

• Реконструкции постройки с изменением материала;
• Увеличения этажности здания;
• Выход границ дома за разрешенный участок.

Услуга предоставляется по заявлению гражданина в МФЦ, органы местного самоуправления либо в электронном виде. Указывается цель внесения изменений. Прилагаются утвержденный план, кадастровый и личный паспорт, подтверждающие право распоряжения участком документы.

Разрешение на строительство без ГПЗУ

Для юридических лиц, согласно новым изменением в законодательстве с июля 2018 года, в перечень разрешающих документов не входит градостроительный план. Его функция изменилась на информационную и перешла в пакет планирования межевых работ. Теперь достаточно подать в официальные органы уведомление о планируемом проведении строительных работ, а после их завершения — о вводе в эксплуатацию законченного объекта.

Юрлица предоставляют в электронном виде:

• Название и адрес застройщика;
• Свидетельство о государственной регистрации;
• ИИН;
• Номер кадастрового учета, местоположение и описание участка;
• Сведения о праве на распоряжение собственностью;
• Информацию о разрешенных видах использования земли, параметрах планируемого строительства.

Иностранные компании вместо индивидуального идентификатора подают заверенный перевод сведений о регистрации.

Уведомление о планируемом строительстве без ГПЗУ

Изменения коснулись и физических лиц. С июля 2018 года достаточно подать описание планируемых строительных работ с уведомлением государственных органов. Вышедшее разъяснение указывает, что в период отсутствия четких критериев, сведения о будущем объекте постройки предоставляются в свободной форме, но должны содержать требуемую государством информацию в текстовой и графической форме. В тексте описываются параметры, цветовые решения, материалы и иные характеристики, регулируемые государством. Графическое изображение передает внешний облик, фасады и формы объекта. ГПЗУ — важный документ, помогающий ознакомиться с разрешенными действиями и их границами на земельном участке. Содержащаяся в нем информация поможет избежать ошибок при строительстве, не допустить нарушения регламентов и пересечения запретных зон. Оформление и выдача осуществляются в электронном и бумажном виде по заявлению лица, обладающего правами собственности, распоряжения или пользования площадью земли под строительство. Законодательные изменения перевели документ из разрешительного в информационный. Получить его можно самостоятельно, либо довериться оказывающим вспомогательные услуги на рынке юридического сопровождение строительства компаниям.  

Об установлении срока использования информации, указанной в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 года (с изменениями на 19 декабря 2019 года), Постановление Правительства Московской области от 10 января 2017 года №9/1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2017 года N 9/1

Об установлении срока использования информации, указанной в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 года *

(с изменениями на 19 декабря 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2019 года N 1001/42 (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 19.12.2019).
____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2020 года постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2019 года N 1001/42..


В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Правительство Московской области

постановляет:

1. Установить, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 1 июля 2017 года, может быть использована до 1 июля 2020 года для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2020 года постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2019 года N 1001/42.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Фомина М.А.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

ГПЗУ, выданные до 1 января 2017 года, будут иметь преимущества — Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

Градостроительные планы земельного участка (ГПЗУ), выданные до 1 января 2017 года, будут действовать три года, сообщила журналистам председатель Москомархитектуры Юлиана Княжевская.

«Даже если вы получили ГПЗУ в 2012 году, срок действия этого градостроительного плана будет установлен в течение трех лет, начиная с 1 января 2017 года. Этот срок нужен, чтобы в течение трех лет вы могли реализовать свое право, которое заложено в этом ГПЗУ, и получить разрешение на строительство», — сказала Ю. Княжевская.

Она отметила, что с момента принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) градостроительные планы тоже имеют срок действия 3 года. Ранее выданные ГПЗУ будут иметь преимущественное право перед параметрами, которые установлены сегодня ПЗЗ.

«Если в ПЗЗ установлены одни параметры, а в ранее выданном ГПЗУ — другие, это ГПЗУ действует в течение трех лет, и вы вправе по этому ГПЗУ построить объект», — пояснила Ю. Княжевская.

Напомним, правила землепользования и застройки были утверждены в Москве в марте 2017 года. Любая градостроительная деятельность может осуществляться только в рамках принятых ПЗЗ, которые определяют, что можно и что нельзя строить в какой-либо зоне, каковы максимальные параметры строительства. В том числе разработка проекта планировки территории возможна только в соответствии с ПЗЗ.

Для реализации проекта, параметры которого не соответствуют ПЗЗ, необходимо предварительно пройти процедуру внесения изменений в документ.

«С марта 2017 года мы получили 387 заявлений на внесение изменений в ПЗЗ. 341 из них было рассмотрено на городской комиссии, по 258 принято положительное решение», — добавила Ю. Княжевская.

Информационная служба портала Стройкомплекса

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

Содержание

1. Новый облик ГПЗУ
2. Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года
3. Заявление на получение ГПЗУ
4. Источники информации для подготовки ГПЗУ
5. Срок действия ГПЗУ
6. Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ
7. ГПЗУ для получения разрешения на строительство
8. ГПЗУ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
9. Заключение

 

Новый облик ГПЗУ

 

Ранее в числе обязательных документов, необходимых для получения разрешения на строительство новых объектов и реконструкцию существующих капитальных построек, являлся градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

С 3 августа 2018 года значение ГПЗУ для этой задачи аннулировано федеральным законом № 340-ФЗ. В соответствии с ним, в Градкодекс РФ и в ряд федеральных законов внесены изменения:

• ликвидированы части 9-9.2 статьи 51 ГК РФ о выдаче разрешений на строительство на участках:
  • ИЖС
  • ЛПХ
  • садово-дачных участков граждан

Причина такого положения дел — изменение в порядке застройки участков. Он стал регулироваться новой статьёй 51.1 ГК РФ. В ней говорится:

1. перед началом строительства/реконструкции индивидуального жилого или садового дома застройщик должен подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции
2. по завершении — уведомление о вводе объекта в эксплуатацию

С упрощённым порядком возведения/реконструкции жилых домов можно узнать здесь.

С 1 июля 2017 года подготовка ГПЗУ ведётся:

• в соответствии с положениями ГК РФ
• в формате обособленной процедуры
• в качестве документа, входящего в состав межевых работ

ГПЗУ перестал быть документом, отражающим особенности планирования территории участка.

В состав ГПЗУ включены:

• сведения, необходимые:
  • для архитектурно-строительного проектирования
  • для возведении капитальных строений
• основная информация о границах:
  • землевладения
  • действия публичных сервитутов
• сведения:
  • • о техусловиях технологических присоединений капитальных строений к сетям коммуникаций
    • о расположении коммуникационных сетей
• проектные материалы, подготовленные на базе ГПЗУ, выданного не более 3 лет назад до момента получения разрешения на строительство

Срок актуальности ГПЗУ ограничен 3 годами.

 

Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года

 

Изменения в ГК РФ (федеральный закон № 373-ФЗ):

• глава 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности» дополнена статьей 57.3, в которой изложены:
  
  1. цели получения ГПЗУ
  2. источники информации для подготовки ГПЗУ
  3. содержание градостроительного плана ЗУ
  4. сроки выдачи ГПЗУ
• статья 44 признана утратившей силу:
  • в ней излагались требования к подготовке и содержанию ГПЗУ
• трансформация правового статуса градостроительного плана земельного участка:
  • из вида документации по планировке территории ГПЗУ он преобразован в информационный документ
• установлены новые требования к содержанию и порядку подготовки ГПЗУ

 

Состав материалов ГПЗУ

 

Состав материалов ГПЗУ утверждён Приказом Минстроя России №741/пр.

В градостроительном плане земельного участка содержатся следующая информация:

• реквизиты:
  • или проекта планировки территории
  • или проекта межевания территории:
    1. в случае, если ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки (ППТ) и (или) проект межевания (ПМ) 
• сведения о его кадастровом номере ЗУ (при его наличии)
• сведения о границах:
  • земельного участка
  • зоны планируемого размещения ОКС в соответствии с утверждённым ППТ (при наличии)
  • ЗОУИТ
  • зон действия публичных сервитутов
• сведения:
  • о минимальных отступах от границ ЗУ, в пределах которых разрешается строительство ОКС
  • об основных, условно разрешённых и вспомогательных ВРИ ЗУ
  • о предельных параметрах разрешённого строительства/реконструкции ОКС, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен ЗУ 
• расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами:
  • коммунальной инфраструктуры
  • транспортной инфраструктуры
  • социальной инфраструктуры
• расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения объектов:
  • коммунальной инфраструктуры
  • транспортной инфраструктуры
  • социальной инфраструктуры
• сведения:
  • об ограничениях использования ЗУ
  • о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен ЗУ
• информация о расположенных в границах ЗУ:
  • объектах ОКС
  • сетях инженерно-технического обеспечения
• сведения:
  • о наличии или отсутствии в границах ЗУ объектов культурного наследия (ОКН)
  • о границах территорий ОКН
  • о технических условиях подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа
• реквизиты правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории:
  • нормативных правовых актов субъекта РФ
  • муниципальных правовых актов
• о красных линиях

ГПЗУ выведен из числа документов по планировке территории. Он преобразовался в информационно-справочный документ — в выписку требований из ПЗЗ по планировке территории применительно к конкретному ЗУ.

ГПЗУ выдаётся по запросу правообладателя. В нём представлены сведения, необходимые для проектирования и строительства ОКС:

• о границах ЗУ
• о красных линиях
• о границах зон с указанием координат:
  • ЗОУИТ
  • действия публичных сервитутов 

Стало обязательным координирование зоны планируемого размещения ОКС в соответствии с утвержденным ППТ (при его наличии)

В раздел об общих характеристиках ЗУ вносятся расширенные сведения о расположенных в границах ЗУ объектах капитального строительства:

• информация о назначении
• о высотности и  этажности
• об общей площади застройки
• другие

Они позволяют выявить:

1. нецелевое использование ЗУ
2. самовольное строительство

 

Заявление на получение ГПЗУ

 

Заявление подаётся:

• или в орган местного самоуправления по месту нахождения ЗУ
• или через многофункциональный центр (МФЦ)

В Москве:

выдача ГПЗУ входит в перечень 5 госуслуг, оказываемых Москомархитектурой в электронном виде:

• юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявки  исключительно в электронном виде
• физические лица подают заявки:
  • или в электронном виде через портал правительства Москвы mos.ru
  • или на бумажном носителе через «одно окно» Москомархитектуры»

Способ получения ГПЗУ московские застройщики могут выбрать по своему усмотрению:

1. в электронном формате
2. на бумажном носителе

Во всех регионах России подавать заявления могут только правообладатели ЗУ:

• собственники
• землепользователи
• землевладельцы
• арендаторы

Земельные участки должны быть поставленными на государственный кадастровый учёт.

Форма ГПЗУ и порядк её заполнения — здесь и в разделе «Документы» в правой части страницы.

 

Источники информации для подготовки ГПЗУ

 

При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления использует:

• документы территориального планирования и градостроительного зонирования
• нормативы градостроительного проектирования
• документацию по планировке территории
• сведения:
  • ЕГРН
  • федеральной государственной информационной системы территориального планирования
  • информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
• технические условия подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения

В течение 7 дней с даты получения заявления о выдаче ГПЗУ администрация  направляет запрос в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий (ТУ) для подключения (технологического присоединения) объекта, планируемого к строительству или реконструкции.

Предоставление технических условиий в орган местного самоуправления обязательное. Срок предоставления ТУ установлен пунктом 7 статьи 48 ГК РФ.

Если в заявлении о выдаче ГПЗУ правообладатель участка не указал цель его использования, то эксплуатационная организация определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений в ПЗЗ.

 

Срок действия ГПЗУ

 

Информация ГПЗУ актуальна в течение 3 лет со дня его выдачи и до даты подачи заявления на получение разрешения на строительство (пункт 10 статьи 57.3 ГК РФ).

По истечении этого срока использование сведений, содержащихся в ГПЗУ не допускается:

• застройщику после 3 лет, прошедших с момента выдачи плана, необходимо вновь получить ГПЗУ
• не исключается, что требования к проектированию и строительству объекта станут другими

Орган по градостроительству и архитектуре полномочием по утверждению градостроительных планов земельных участков не обладает:

Градплан участка:

• не утверждаются распоряжениями управлений или комитетов по градостроительству и архитектуре
• только регистрируется

Исключение составляют ситуации, когда заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка было подано до 1 июля 2017 года. В этом случае подготовка и выдача ГПЗУ проводится в соответствии с положениями ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу № 373-ФЗ.

Срок подготовки, регистрации и выдачи правообладателю градостроительного плана земельного участка — 20 рабочих дней.

ГПЗУ выдаётся без взимания платы. (пункт 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

 

Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ

 

Основания изложены в ГК РФ (пункты 4 и 5 статьи 57.3 ):

• с заявлением о предоставлении ГПЗУ обратилось лицо, не являющееся правообладателем ЗУ
• размещение ОКС не допускается при отсутствии утверждённой документации по планировке территории

Выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, получение разрешения на строительство ОКС будут возможными:

• после утверждения документации по планировке территории:
  • проекта планировки территории (ППТ)
  • проекта межевания территории (ПМТ).

 

ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г.

 

Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г., срок использования содержащейся в нём информации регулирует орган исполнительной власти субъекта РФ.

Срок не может быть менее 3 и более 8 лет со дня вступления в силу нового закона.

 

ГПЗУ для получения разрешения на строительство

 

ГПЗУ — документ, подтверждающий соответствие проектной документации:

1. градостроительному регламенту
2. проекту планировки территории
3. проекту межевания территории

В ходе проверки материалов, представленных в администрацию для получения разрешения на строительство:

• устанавливается соответствие проектной документации градостроительным требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ
• оценивается допустимость размещения ОКС в соответствии:
  • с ВРИ ЗУ
  • с установленными ограничениями

Для землевладельцев сведения и материалы ГПЗУ помогут:

1. получить точную информацию о местоположении сетей инженерных коммуникаций
2. провести объективный анализ рентабельности планируемого строительства или реконструкции объекта
3. обеспечить защиту от возможных ошибок

 

Документы, прилагаемые к заявлению

 

Для получения разрешения на строительство потребуется предоставить:

• правоустанавливающие документы на ЗУ
• ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство
• схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта ИЖС
• описание внешнего облика ИЖС
  • если строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения

Описание внешнего облика включает:

• тестовая часть

1. описание в текстовой форме
2. указание параметров объекта
3. цветовое решение внешнего облика
4. планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик
5. иные характеристики
6. требования к архитектурным решениям ОКС, установленные градостроительным регламентом

• графическая часть

графическое изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства:

1. фасады
2. конфигурация

 

ГПЗУ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

 

Влияние проявляется через срок выдачи разрешения на строительство:

• до 1 января 2017 года:
  • для ввода ОКС в эксплуатацию может быть использован «старый» ГПЗУ
• после 1 января 2017 года:
  • разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готовится на основании имеющегося ГПЗУ в пределах срока, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ

 

Заключение

 

В изменениях, внесённых в ГК РФ, предусмотрено возмещение вреда, причинённого:

1. жизни или здоровью физических лиц
2. имуществу физических или юридических лиц

Происходит оно в случаях утверждения:

• технических регламентов, не соответствующих требованиям документов территориального планирования РФ: 
  
  • документации по планировке территории, утверждаемой:
    1. органами исполнительной власти РФ
    2. органами исполнительной власти регионов
    3. органами местного самоуправления
• правил землепользования и застройки

Такой вред подлежит возмещению, соответственно:

1. Российской Федерацией
2. субъектами Российской Федерации
3. муниципальными образованиями

Возмещается он в полном объёме (статья 59 ГК РФ).

 

Видео-комментарий к вопросу о получении ГПЗУ и о составе сведений в градостроительном плане

 

 

 

Полезная информация

 

• Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — читать здесь
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
• Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
• Узнать о новом Классификаторе ВРИ — 2019 можно здесь
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь.
• Представление о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно получить здесь.
• С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться здесь.
• С ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться здесь.
• Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь.
  

О сроке использования градостроительных планов земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 года (с изменениями на 5 ноября 2019 года), Постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2016 года №921-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2016 года N 921-ПП

О сроке использования градостроительных планов земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 года

(с изменениями на 5 ноября 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 5 ноября 2019 года N 1437-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 06.11.2019).
____________________________________________________________________

________________

* Название в редакции, введенной в действие с 6 ноября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 5 ноября 2019 года N 1437-ПП..

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Правительство Москвы

постановляет:

1. Информация, указанная в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 г., может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах таких земельных участков, выдачи разрешений на строительство до 1 июля 2020 г. По истечении данного срока использование информации, указанной в таких градостроительных планах земельных участков, не допускается.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 ноября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 5 ноября 2019 года N 1437-ПП.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

О СРОКАХ ДЕЙСТВИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 373-ФЗ (далее — Закон 373-ФЗ), информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 01.01.2017 года (дня вступления в силу Закона 373-ФЗ), может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство, в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу Закона 373-ФЗ (01.01.2017 г.). 

По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.
Поскольку, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительства Удмуртской Республики) не установлен специальный срок действия градостроительных планов земельных участков, который бы действовал на территории Удмуртской Республики, применяются нормы, установленные федеральным законодательством.
ВЫВОД:
Буквальное толкование части 1 статьи 9 Закона № 373-ФЗ позволяет сделать вывод, что указанная норма вступает в силу с 01.01.2017 года, информация, содержащаяся в градостроительных планах, выданных до 01.01.2017 года, может быть использована для выдачи разрешений на строительство в течение устанавливаемых уполномоченным органом сроков, но не менее чем до 01.01.2020 года (три года со дня вступления в силу Закона № 373-ФЗ)(Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.11.2017 года № Ф08-7702/17 по делу № А32-6170/2017).

Поделиться страницей