Реконструкция частного дома в Самаре. ГК Усадьба

Как часто Вы думаете о том, что в своем доме пора, что-то менять? Такие мысли говорят о креативности и оригинальности человека. Самостоятельно организовать и провести реконструкцию частного дома очень сложно и не безопасно. Понимая всю серьезность и ответственность предстоящей работы, жители Самары не редко доверяют своё жилище нам.

Реконструкция частного дома подразумевает ряд следующих работ:

 Расширение.
 Надстройка.

Полная перепланировка здания.
Перестройка фасада.
 Изменение кровли.
 Ремонт отмостки.
 Утепление этажей и кладка каминов.

Важно:

Каждому владельцу дома обязательно нужно иметь документ, позволяющий компании проводить строительные или другие работы. В нашем случае реконструкцию частного дома, коттеджа. Срок действия этого документа, а также другие формальности регулируются статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Что бы подробнее узнать о нюансах, связанных с документацией и последовательностью действий свяжитесь с нами. Мы быстро решим Ваш вопрос и окажем максимальную помощь.

Конечно же, это не всё, что может предложить наша компания. 12 лет опыта и сотни успешных проектов позволяют решать задачи, за которые не рискуют браться другие.

 

Реконструкция частного дома с компанией Усадьба

Каждый клиент обратившись к нам понимает что получит именно то что он хочет. Такая убежденность небезосновательна, ведь мы поддерживает исключительно живое общение, скрупулёзно изучаем нюансы здания, узнаем и следуем предпочтениям заказчика.

 

Наша компания проводит строительные работы круглый год и в любую погоду. Еженедельно ведется фотоотчет о проделанной работе и отправляется клиенту.

Те, кто сотрудничали с нами не раз убеждались в том, что наша ценовая политика значительно выгоднее расценок конкурентов.

Мы воплощаем самые заветные мечты в реальность.

 

Для предварительного расчета стоимости реконструкции дома, Вам необходимо связаться с нами по телефону в Самаре:

 

 

 

или

 

Оставить заявку

Ремонт и реконструкция домов в Самаре по низким ценам

Дать вторую жизнь любимому, но давно не новому дому, помогает реконструкция старых домов. При этом не придется задумываться о строительстве нового жилья.

 

Реконструкция представляет собой процесс обновления дома, что позволяет преобразить его внутренний и внешний вид, расширить жилое пространство при помощи пристроек или надстроек, продлить срок его эксплуатации и в целом сделать жизнь в нем приятнее и комфортнее.

 

В некоторых случаях реконструкция дома просто необходима для безопасности, например, в результате разрушения фундамента или иных несущих конструкций. Большой популярностью пользуется реконструкция дачных домов, так как с ее помощью можно получить полноценное здание, готовое к проживанию и зимой, и летом.

 

Компания «Ника Строй» имеет большой опыт строительной деятельности и профессионально оказывает услуги по ремонту и реконструкции домов в Самаре. В их число входит также реконструкция многоквартирных домов. Мы помогаем решить все юридические вопросы и избежать ненужных переживаний при получении разрешения на реконструкцию в соответствующих органах власти.

Как правило, реконструкция частного дома, охватывает следующие виды работ:

 

• ремонт фундамента;

 

 

• замену и ремонт крыши;

 

• замену дверей и окон;

 

• утепление стен дома;

 

 

• пристройку дополнительных помещений – балконов, веранд;

 

• замену и обновление коммуникаций.

 

 

Порядок работ, выполняемых при реконструкции домов

1. Профессиональная реконструкция индивидуального жилого дома начинается, прежде всего, с выезда специалистов и обследования объекта с тем, чтобы определить состояние здания, особенности грунта и его способность выдержать вес дома после реконструкции.
2. Затем выясняются пожелания заказчика и предлагаются подходящие варианты решения обозначенных проблем.
3. В последующем составляется подробный проект и смета, которые утверждаются заказчиком. После утверждения проекта происходит непосредственно достройка и реконструкция домов в соответствии с намеченными целями.
4. Завершающим этапом является сверка произведенных технических работ с проектной документацией.

 

Заказать услугу реконструкции Вашего дома в Ника Строй

 

Компания «Ника Строй» отвечает за качество проводимых работ благодаря высокому профессионализму своих работников. Вследствие использования современных инструментов и материалов любая реконструкция домов в Самаре будет выполнена на высшем уровне и в максимально короткие сроки. Кроме того, компания устанавливает приемлемые цены на все услуги, поскольку располагает выгодными связями с оптовыми поставщиками строительных, отделочных и пиломатериалов.

 

 

Ремонт старых домов в Самаре: реконструкция, пристрой к дому

Компания Волга Мастер производит реконструкцию и ремонт домов в Самаре и Самарской области. Если с годами ваш старый деревянный дом оказался в неприглядном состоянии — мы поможем это исправить. После реставрации и ремонта ветхий домик преобразится и будет выглядеть как современное красивое и эстетичное жилье. Кроме этого, мы предлагаем сделать ваш дом не только эстетичным снаружи, но и комфортным внутри за счет увеличения жилой площади или внутренней отделки помещений. Так же мы предлагаем пристрой к дому в виде веранды, террасы или навеса.

Ремонт и реконструкция дома в Самаре сэкономит время и деньги. Вместо того, чтобы избавляться от старого убогого жилья на участке и тратить средства и силы на снос дома и дальнейшую уборку мусора, а затем и строительство нового дома, вы можете реконструировать старое дачное строение за меньшие деньги и короткие сроки. Это важно для тех, кто:

• приобрел дачный участок со старым строением и не желает от него избавляться;
• хочет начать дачный сезон пораньше без ожидания строительства нового дома;
• хочет заселиться в уютный, комфортный новый реконструированный дом как можно скорее.

Реконструкция старых дачных домов в Самаре и Самарской области

Производим ремонт и реконструкцию домов различного типа и сложности. Можем избавить вас как от протекающей крыши и других неудобств, так и утеплить полы и стены или пристроить веранду к дому.

Полный список работ по реконструкции и ремонту дачных строений:

• Увеличение площади крыши, замена старой кровли.
• Увеличение площади дома.
• Утепление стен, полов, перекрытий.
• Внутренняя отделка помещений.
• Наружная отделка фасада.
• Установка окон ПВХ.
• Установка дверей.
• Пристрой к дому веранды, навеса, террасы.

Цена на реконструкцию старого дачного строения обговаривется после осмотра и составления плана ремонта.

Пример отремонтированного реконструированного дома в Самаре

Был произведен ряд работ по реконструкции дома, преобразивший ветхое жилище в уютный, светлый и просторный дачный дом.

Реконструкция коттеджей и частных домов в Москве

Одним из значимых направлений в развитии нашей компании стало оказание такой услуги, как реконструкция частных домов, коттеджей. Исторически так сложилось, что в России длительное время на выделенных шести сотках строились дома из местных материалов, из того, что возможно приобрести по случаю. И здесь основным мерилом выступала экономическая составляющая строительства, которое иногда затягивалась на долгие годы. В результате само строение, выполненное, чаще всего, самим собственником, и чаще всего на свой страх и риск, имело весьма относительные параметры прочности, функциональности от действующих строительных нормативов.

Как показала практика, такие строения имеют дефекты практически по всем конструктивным элементам строения, как по геометрическим параметрам, так и по санитарным, противопожарным нормам, по несущей способности отдельных элементов конструкций, не говоря уже о непритязательном внешнем виде и внутренней отделке.

Задачи, стоящие перед экспертом при реконструкции таких домов, это, прежде всего, оценка состояния материалов строения, их пригодности и возможности нести дополнительные нагрузки после заказанной перепланировки Заказчиком. Необходимо учитывать, что проведение комплекса работ должно иногда согласовываться с возможностью полноценной эксплуатации садового или дачного, коттеджного участка Собственником, что накладывает разработку специальных мероприятий при производстве ремонтно-строительных работ.

Экспертом после обследования такого дома предлагается Заказчику несколько вариантов реконструкции, состав необходимых материалов и изделий.

Начало реконструкции изначально приходится на усиление фундамента дома, иногда до этого необходимо выполнить работы по контурному дренажу участка реконструкции, гидроизоляции существующих подвальных помещений и фундаментов, а также произвести необходимые расчёты, составить проект реконструкции.

Если основная часть старых несущих конструкций находится в рабочем состоянии, то тогда проводятся работы по замене некоторых элементов стен и кровли, полов, утеплителя. Чаще всего отделку фасадов и внутренних помещений приходится делать заново, очень часто в таких домах отсутствует вентиляция. Заказчику не приходилось уделять этому в своё время достаточно внимания, так как старые строения не отвечали элементарным нормам по теплосбережению, тепло выходило через всевозможные щели, неплотности в оконных и дверных проёмах и проч. , унося вместе с собой и излишнюю влагу.

Наша компания проведёт предварительные изыскательские работы участка строительства, детально исследует все конкретные условия места застройки, выполнит проектные работы как конструкций коттеджа, так и его внутренних коммуникаций.

Современные стандарты установлены с учётом эксплуатационных расходов на отопление, но отдельно рассматривать обеспечение теплом дома нельзя, тепловлажностный режим строения рассчитывается совокупно с вентиляцией помещений, их габаритов и предназначения, характера и сезонности эксплуатации.

Кроме того, современный коттедж предусматривает полный набор необходимых внутренних коммуникаций: электроснабжение, водопровод, канализация, вентиляция и кондиционирование, установку охранных систем, видеонаблюдения. Без тщательной экспертной проверки несущих и ограждающих конструкций дома невозможно решить экономно, отдельно вопросы по прокладке внутренних инженерных систем, только полностью выполненный комплекс работ по обследованию и проектированию всей реконструкции дома сможет обеспечить гарантированную продолжительную, эффективную и надёжную эксплуатацию всего строения.

Каждая реконструкция дома по-своему уникальна, тут нет готовых ответов и решений, которые иногда могут предложить по телефону некоторые горе-специалисты от строительства. Только полномасштабное экспертное обследование сможет выявить скрытые дефекты и определить объём исследований, предложить совместимые материалы, методы производства работ.

Наши эксперты проведут тщательное инструментальное обследование дома в целях его реконструкции, разработают необходимые мероприятия по усилению несущих конструкций, составят смету на материалы и строительно-ремонтные работы, выдадут рекомендации по беспроблемной эксплуатации дома. Наша компания может решить все вопросы по реконструкции коттеджа, выступит техническим заказчиком и подрядчиком по всем видам работ с обеспечением постоянного технического надзора, используя инструментальные методы контроля.

Мы сможем проверить прочностные и влажностные характеристики материалов реконструируемого дома неразрушающими методами контроля, использовать в целях Заказчика все плюсы его строения, удалить минусы конструкций существующего дома тщательной проработкой отдельных узлов, современными методами решения таких проблем.

Но возможно, что Ваш дом или иное строение находится в очень плачевном состоянии и, вероятнее всего, его проще и дешевле снести и построить новый дом. Мы смогли бы Вам помочь в этом.

Наша компания проводит строительные экспертизы уже более 6 лет, наши специалисты насмотрелись на явный брак и откровенное непонимание строительных процессов горе-строителями, а также рядом строительных компаний, специализирующихся на коттеджном строительстве, которые по ряду причин задерживают сдачу дома, не желают устранять замеченные недостатки. Многие вопросы, которые на стройке реально решаются в течение 1-2-х дней, тянутся месяцами, откладываются многократно намеченные сроки устранения недоделок, бесконечно длится гарантийный ремонт, прослеживается явное нежелание понять заказчика коттеджа. Иногда такое происходит с самого начала, даже с заключения Договора подряда, некорректно составленного по отношению к Заказчику.

Вопросы качества, профессионализма в нашей компании являются приоритетными, наше развитие как компании мы видим именно за счёт этих факторов: доверие наших заказчиков – непреходящий капитал, которым мы дорожим, и кроме того: россияне должны жить в качественно построенных домах.

Заказать проект реконструкции частного дома в Самаре

АВТОРСКИЙ НАДЗОР

Наша компания предлагает осуществление авторского надзора – комплекса действий, которые обеспечивают соответствие технологических, архитектурных, стилистических, строительных решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта, по проектной документации, утвержденной Заказчиком.

Стоимость проведения надзора зависит от частоты и дальности расположения объекта.

Для проведения авторского надзора специалисты, ответственные за его выполнение, выезжают на строящийся или реконструируемый объект в соответствии 

с графиком осуществления авторского надзора, либо по вызову заказчика или строительного подрядчика для проверки качества выполняемых строительно-монтажных работ, проверки соблюдения технологии производства работ, для решения возникающих вопросов или уточнения деталей, возникающих в процессе строительства. На весь период строительно-монтажных работ генеральным проектировщиком ведется Журнал авторского надзора, в котором фиксируются все отклонения от проектной документации, принятые в процессе строительства.

Авторский надзор включает в себя следующий объем работ:
– Выезд представителя проектной организации на строительную площадку осуществляется в соответствии с графиком осуществления авторского надзора. Цель выезда специалистов – проверка на соответствие выполненных на строительстве работ и работ, предусмотренными рабочими чертежами и сметной документацией, качества выполняемых строительно-монтажных работ, проверка соблюдения технологии производства работ, а также для решения возникающих вопросов или уточнения деталей, возникающих в процессе строительства. Выезд специалистов также может осуществляться по специальному вызову заказчика в соответствии с договором.

– Ведение журнала авторского надзора, в котором представители проектной организации фиксируют выявленные при строительстве отступления от проектно-сметной документации, а также нарушения требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ и указывают сроки их устранения;
– Надзор за своевременным исполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора;
– Участие в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависит прочность и устойчивость возводимого дома, указанных в перечне, прикладываемом к договору на осуществление авторского надзора;
– Контроль за качеством работ по оформлению фасадов зданий, интерьеров, благоустройству и озеленению территории;
– Внесение дополнение и изменений в проектно-сметную документацию согласно условиям договора на авторский надзор.

 

Узнать подробнее и заказать авторский надзор.

Архитектурное бюро «Частный дом». Обследование и реконструкция частного дома

Для чего нужна реконструкция частного дома?

Чтобы сделать дом уютным, удобным и пригодным для постоянного проживания, зачастую не обойтись без планов и работ по реконструкции здания. Реконструкция частного дома подразумевает надстройку дополнительных верхних этажей и прочие работы, связанные с изменением технических показателей: общей площади, нежилых построек, которые влекут за собой смену функционального назначения здания. Проще говоря, реконструкция частного дома — это восстановление здания и (или) увеличение площади проживания.

В первую очередь, необходимо дать оценку состоянию постройки: самостоятельно или при помощи квалифицированной бригады определить, какой материал лежит в основе дома, какие элементы здания нуждаются в капитальном ремонте, а какие – в косметическом. Особое внимание нужно уделить фундаменту, как основе сооружения. Трещины на стенах представляют собой результат проседания основания, а в случае плохой гидроизоляции пенобетонных или газосиликатных блоков может произойти обрушение стен.

Если фундамент проседает, стоит иметь в виду, что возводить дополнительные этажи бессмысленно – в первую очередь нужно заняться ремонтом основания здания.
Заказчик и главный инженер согласовывают план реконструкции частного дома, и предоставляют подробный проект в местную администрацию. Без соответствующего разрешения приступать к работе по изменению технических характеристик здания незаконно.

Если план реконструкции не затрагивает несущие конструкции, можно проводить перепланировку без согласования с администрацией, согласно ГСК РФ, статья 51.

Разрешение на реконструкцию частного дома

Разрешение может представить тот или иной государственный субъект, но для подачи заявления необходимо собрать ряд документов, актов и согласований. Чтобы получить заветное согласие в соответствии с жилищным кодексом РФ, нужно иметь в запасе как минимум полгода и подготовить следующие документы:

• паспорт заказчика
• проект или план реконструкции частного дома
• копию кадастрового паспорта
• разрешение инстанций: главного архитектора, СЭС, балансодержателя, энергетиков и пожарной инспекции
• страховой полис заказчика
• акт жилищной комиссии.

Комитет по архитектуре и градостроительству должен выдать разрешение на реконструкцию частного дома в течение десяти дней после приема заявления и документов. Недостаток требуемых актов и согласий влечет за собой отказ государственного субъекта. При этом нужно иметь в виду, что исторические здания имеют массу ограничений, и получить разрешение на их реконструкцию очень проблематично.

Реконструкцию частного дома можно выполнить своими силами, если высота здания не превышает десяти метров или двух этажей. Во всех иных случаях необходимо привлекать бригады профессиональных строителей.
Заключительный этап реконструкции частного дома – подписание акта приемки в присутствии комиссии, одобрение комиссии, подготовка нового технического паспорта и его регистрация в соответствующих органах.

Реконструкция частного дома

Наша компания также предлагает свои услуги по полной реконструкции дачного дома: перепланировку, постройку террас, совершенствование имеющейся конструкции и комплексный ремонт дома. Заказчику необходимо помнить о том, что реконструкция подобного загородного сооружения не требует согласования комиссии и разрешения, так как общие правила ГСК РФ о выдаче разрешения на строительство относят «строительство жилых домов на участках, которые предназначены для дачного хозяйства, огородничества и индивидуального жилищного строительства» к исключениям. Проще говоря, реконструкция дачного дома требует куда меньше временных и других сопутствующих затрат.

---

У вас есть какие-либо вопросы по реконструкции вашего дома или коттеджа?
Звоните +7 (495) 003-32-65, пишите hello@chasdom.ru — мы с радостью на них ответим!

Реконструкция частных домов — с использованием СИП панелей

Компания “Руссип” является признанным экспертом в постройке и реконструкции коттеджей и домов из СИП –панелей по канадской технологии в самые кратчайшие сроки и предлагает Вам следующие услуги: – Постройку новых домов из СИП панелей “под ключ”, начиная с фундамента и заканчивая крышей по канадской технологии. Строгий контроль качества на всех этапах строительства! – Полную или частичную реконструкцию частного жилого помещения с помощью СИП панелей. – Множество готовых архитектурных решений по постройке и реконструкции домов с учетом планировки здания. – Возведение и ремонт зданий с учетом индивидуальных пожеланий клиента. – Вся проектно-сметная документация, калькуляция расходов, – Высокое качество строительных материалов и контроль над всеми этапами работы. Учитывая, что постройка нового частного дома “с нуля”- дело достаточно затратное (цены колеблются в зависимости от региона) как по времени, так и по деньгам и нервам, многие задумываются о приобретении недостроенного (так называемого “каркаса”) или ветхого жилья с дальнейшей его модернизацией. И как результат – на выходе получаем абсолютно новое строение, но со значительной экономией денег, времени и сил. Кроме того, этот процесс может включать вариант не только восстановления первоначальной новизны строения, но и значительное его преобразование, а также при необходимости и изменение его функционального назначения, пристройку и т.д.

Варианты реконструкции жилого здания.

1.В первую очередь нужно экспертное заключение о текущем состоянии строения; 2.Составить красивый и технически обоснованный проект с учетом всех издержек на ее осуществление;

Реконструкция дачного дома

Довольно часто мы получаем заказы на реконструкцию дачных домов, которые давно превратились в полноценные летние “резиденции” для любителей природы. Такая реконструкция оправдана тогда, когда человек имеет не новый, но еще крепкий дачный дом, но какие-то отдельные моменты требуют доработки или переделки (например, нужен гараж или неудобная, устаревшая планировка, либо морально устарели габариты помещений), причем обойтись чисто косметическим ремонтом не получается и при этом нет желания или возможности вкладывать средства в покупку или постройку нового здания. Особенно это оправдано в связи с тем, что львиную долю (более половины) в смете расходов на строительство приходится на возведение несущих стен и конструкций здания.

Реконструкция частного дома

Включает в себя: – оценку технического состояния здания предмет возможности ее осуществления; – составление проекта и сметы расходов с учетом пожеланий и возможностей клиента; – непосредственно сам процесс реставрации и сдача проекта “под ключ”.

Реконструкция деревянного дома

Может потребоваться, если деревянные конструкции обветшали или сгнили. Наша компания проведет все виды работ по постройке или реконструкции частного, деревянного или дачного дома из современного материала – СИП-панелей по самым демократичным ценам и по проверенным зарубежным технологиям.  Мы докажем, что комфортное и современное жилье быстро , качественно и по умеренным ценам- это реально и доступно!

Многие желают выстроить современное жильё с минимумом затрат. Но совсем не обязательно тратиться на покупку нового дома – поможет реконструкция домов специалистами компании Russip. реконструкция старого дома – сложный процесс взаимодействий, в результате которого происходит перепланировка внутреннего пространства или здание получает абсолютно новый внешний вид. В компании Russip может быть заказана как реконструкция деревянного дома, так и строительство дома из сип панелей для постоянного проживания. Дома из сип панелей  – одна из популярнейших тенденций в последние годы. Строительство домов из сип панелей также известно под названием ” дома по канадской технологии”. Sip панели – прочный материал с неповторимыми характеристиками. Именно с его помощью проводится возведение новых построек или реконструкция домов.

Успешная реконструкция частных домов: эксперты — The Himalayan Times — английская ежедневная газета № 1 в Непале

Реконструкция частных домов успешна: Специалисты

КАТМАНДУ, 26 АВГУСТА

Второй день четырехдневного национального симпозиума по реконструкции и реабилитации после землетрясения, который прошел сегодня, продолжил обсуждение различных аспектов восстановительных работ.

Национальное управление реконструкции организовало виртуальный симпозиум, чтобы поделиться своим опытом, передовой практикой и уроками, извлеченными за последние пять лет восстановления после землетрясения.

Сегодня было проведено четыре технических заседания и представлены рабочие документы по различным аспектам реконструкции, таким как реконструкция частных домов, строительство общественных инфраструктур, таких как здания для правительства, учреждений здравоохранения и образования, а также реконструкция объектов культурного наследия.

Докладчики заявили, что политика NRA в отношении крайних сроков получения государственного гранта, модель строительства по инициативе владельцев, обследование и повторное обследование домашних хозяйств и процессы, призванные гарантировать, что никто не останется позади, были одними из основных факторов, которые сделали реконструкцию частных домов эффективной.

Различные заинтересованные стороны, в том числе партнеры по развитию, я / НПО, эксперты и отдельные лица, участвующие в восстановительных работах, участвовали в симпозиуме, чтобы выработать общее мнение об успехе, достижениях и уроках, извлеченных за пять лет восстановления.Они утверждали, что политика NRA была эффективной в проведении реконструкции частного жилья.

Национальный симпозиум был организован в рамках подготовки к проведению международной конференции по реконструкции и восстановлению, которую намечено провести в конце этого года.

На симпозиуме проводились дискуссии по шести тематическим направлениям — реконструкция частного жилья; реконструкция общественной и социальной инфраструктуры; реконструкция культурного наследия; средства к существованию; спасение и помощь; и хорошее управление.

Шестьдесят исследовательских работ будут представлены во время симпозиума, который продлится до завтра, согласно пресс-релизу, выпущенному NRA.

В восстановлении после землетрясения достигнут прогресс более чем на 90%: генеральный директор — Непал

Катманду, 25 декабря

Национальное управление реконструкции (NRA) выпустило отчет о ходе работ, в котором говорится, что им удалось добиться более чем 90 процентов прогресса в реконструкции частных домов.

Главный исполнительный директор NRA Sushil Gyewali, выступая на состоявшейся сегодня пресс-конференции, посвященной завершению пятилетнего периода работ по восстановлению и восстановлению после землетрясения, сказал, что 91% частных домов были реконструированы или в настоящее время находятся в стадии строительства.

Из 796 245 бенефициаров, подписавших соглашение о государственном гранте, 556 487 (70%) бенефициаров уже построили свои дома, а 168 083 (21%) бенефициаров строят свои дома, сообщил на пресс-конференции генеральный директор Гиевали.

Он сказал, что работы по реконструкции в Непале были очень удовлетворительными по сравнению с другими странами, которые пережили подобную ситуацию.

«По масштабам разрушений это самая крупная реконструкция в мире», — сказал Дьевали. «Таким образом, работа, которую мы проделали за последние пять лет, получила высокую оценку международного сообщества».

Он также пообещал завершить реконструкцию частных домов в течение продленного периода действия NRA и сообщил, что оставшиеся работы будут переданы соответствующим государственным органам после истечения срока полномочий NRA.

Полный текст выступления генерального директора НРА Сушила Гевали на пресс-конференции:

Национальное управление реконструкции (NRA), которое было создано для реконструкции и восстановления повреждений, вызванных землетрясением в апреле 2015 года и последующими подземными толчками, сегодня завершило свою работу пять лет.

В этот день мы выражаем искренние соболезнования всем, кто погиб в результате землетрясения.

За последние пять лет мы смогли добиться значительного прогресса в восстановлении и восстановлении после землетрясения.Используя стихийное бедствие как возможность, NRA приняло принцип «Строить лучше» и теперь сумело восстановить сотни тысяч сейсмостойких сооружений в 32 пострадавших от землетрясения районах, в то время как многие другие сооружения находятся на завершающей стадии строительства.

Однако в прошлом году распространение коронавируса по миру также повлияло на Непал. Как вы все знаете, правительству Непала пришлось на несколько месяцев изолировать страну, чтобы контролировать распространение вируса, вызывающего коронавирусную болезнь, Covid-19.

Из-за пандемии, вызванной Covid-19, ограничений в получении необходимых ресурсов и из-за того, что маргинализированные сообщества еще не восстановили свои дома, правительство Непала продлило срок действия NRA на один год. Заседание Совета министров, состоявшееся 30 ноября, продлило срок полномочий НРО еще на один год с нынешнего срока 25 декабря в соответствии с подпунктом 3 статьи 3 Закона 2072 года, касающимся восстановления структур, поврежденных в результате землетрясения .

Согласно решению, НРО будет проводить работы по реконструкции в соответствии с выделенным бюджетом на этот финансовый год 2077/78, который заканчивается в середине июля 2021 года.

В оставшийся период (с 16 июля 2021 года по 25 декабря 2021 года) NRA проведет заключительные работы по реконструкции частных домов, Сингх Дурбар, Ранипохари и Дхарахара. В течение этого периода НРО обновит финансовые данные и аудит, а также подготовит все документы, связанные с обязанностями и активами, для передачи их соответствующим государственным органам.

Несмотря на политический переходный период, географические трудности, отсутствие бюджета и управления человеческими ресурсами, НРО добилось значительного прогресса в восстановлении поврежденных структур, реабилитации перемещенных семей и улучшении их условий жизни.

Мы достигли прогресса в реконструкции частных домов более чем на 90 процентов. Из 796 245 бенефициаров, подписавших соглашение о предоставлении государственного гранта, 556 487 (70%) бенефициаров уже построили свои дома, а 168 083 (21%) бенефициаров строят свои дома.

Мы рассмотрели полученные нами жалобы 634 973 заявителя. Из этого числа 106 465 заявителей были добавлены в качестве бенефициаров на реконструкцию и 67 681 заявителей были добавлены в качестве бенефициаров на реконструкцию.

Предусмотрена возможность заслушивания неудовлетворенных заявителей через апелляционный комитет после регистрации их жалоб на районном уровне.

NRA продолжит работу по завершению реконструкции домов, которые были добавлены недавно и которые были оставлены для восстановления в течение оставшегося периода действия его мандата. Если он не сможет выполнить свою задачу за счет продления срока владения, ответственность за реконструкцию частных домов будет передана местным органам власти.Мы искренне надеемся, что местные органы власти выполнят свою ответственность, так как будет легче разрешать любые споры на местном уровне, и местные сообщества также будут вовлечены в этот процесс.

Кроме того, НРА помогает в восстановлении домов, принадлежащих уязвимым группам. Для этого НРО провело специальную кампанию, направив около 900 бродячих масонов и 254 социальных мобилизатора. NRA уже помогло отстроить 242 дома, и большое количество домов в настоящее время находится в стадии строительства.

В общей сложности 4257 бенефициаров, проживающих в уязвимых районах, получили землю в более безопасных районах для восстановления своих домов, в то время как 11 437 безземельных людей и безземельных поселенцев получили разрешение на восстановление своих домов в тех местах, где они временно проживают в настоящее время. Также было решено, что грант будет предоставлен на покупку земли 1351 бенефициару.

Аналогичным образом, из 130 строящихся комплексных поселков 50 поселков уже построены, а остальные находятся в стадии строительства.

НРА также установило новый и последний срок для получения государственного гранта на реконструкцию и переоборудование. Согласно решению, существующие бенефициары должны подписать соглашение о гранте до конца Мангсира (середина декабря 2020 года) и получить первый транш гранта до 15 Пуш (30 декабря).

Бенефициары, которые уже получили первый транш, но еще не восстановили свои дома, должны будут начать реконструкцию и обратиться в соответствующие органы местного самоуправления для получения сертификата для получения второго транша к концу Магха (12 февраля 2021 года).

Все бенефициары реконструкции и модернизации должны обратиться в соответствующие органы местного самоуправления для получения сертификата для получения третьего транша к концу Байсаха 2078 года (середина мая 2021 года).

Аналогичным образом, НРО также призвал бенефициаров, которые хотят восстановить существующий дом, или бенефициаров, желающих отремонтировать свои дома, немедленно подать заявку в соответствующие подразделения по реализации проекта на районном уровне (здание).

Мы также добились значительных успехов в восстановлении объектов культурного и археологического наследия.Из 920 объектов реконструкция 465 объектов завершена, остальные находятся в завершающей стадии строительства. Наш главный памятник Ранипохари был реконструирован, в то время как строительство продолжается на 20-м этаже Дхарахары, и в ближайшее время будут завершены еще два этажа.

Ведутся работы на северном, южном и восточном фасадах главного административного здания Сингх Дурбар, так как мы планируем переместить Канцелярию премьер-министра и Совет министров в Магх (середина февраля 2021 года).

Реконструкция и переоборудование находятся в полном разгаре в Бабармахале, Кешармахале, Бал Мандире и Раноддвипе Дурбаре и других дурбарах, имеющих археологическое значение на территории музея Нараянхити.

Генеральный план интегрированного Тундхикхеля, Демократического музея, Музея Нараянхити, Горкха Дурбар, Нувакот Дурбар и семи других объектов археологического наследия находится на стадии утверждения, после чего эти объекты будут застроены.

Реконструкция объектов культурного наследия относительно сложна и трудна.Надлежащее внимание должно быть уделено компетентным человеческим ресурсам, строительным материалам, сохранению религиозных и культурных аспектов, соглашению с местными сообществами, универсальным стандартам наследия, времени, необходимому для художественной обработки дерева и скульптуры.

Что касается реконструкции школ, то из 7 553 школ реконструкция завершена в 6 085 (81%), а 1 468 (19%) в настоящее время находятся в стадии строительства. Реконструкция школ должна быть завершена к текущему финансовому году.

Что касается реконструкции медицинских учреждений, то из 1197 медицинских центров реконструкция 698 медицинских центров завершена, а остальные будут завершены в текущем финансовом году.

Что касается реконструкции общественных зданий, то из 415 государственных зданий реконструкция завершена 374 (90%), а 38 зданий находятся в стадии строительства.

Что касается реконструкции 216 зданий сектора безопасности в рамках НОР, то реконструкция 214 из них завершена, а 2 находятся в стадии строительства.

Наблюдается некоторый прогресс в восстановлении монастырей. Из 1320 поврежденных монастырей 895 нуждаются в восстановлении, а 402 нуждаются в ремонте. Из этих 402, нуждающихся в ремонте, 294 уже завершены, а 108 ремонтируются.

Из 264 монастырей, которым более 100 лет и площадь цоколя более 2000 квадратных футов, началось восстановление 36 монастырей, в то время как процесс начался для 101 монастыря, возрастом менее 100 лет и площадью менее 2000 квадратных метров. ножки плинтуса.

Кроме того, из 762 км дорог, требующих реконструкции, реконструкция 443 км завершена, а 319 км дорог находятся в завершающей стадии.

Департамент питьевой воды реконструировал 1000 объектов.

Таким образом, мы провели реконструкцию после землетрясения, чтобы завершить ее в течение этого финансового года.

С момента создания НРО мы выполняли работы по реконструкции, мобилизуя государственных служащих и экспертов, создавая группы по реализации проектов на центральном уровне (CLPIU) и группы по реализации проектов на районном уровне (DPLIU).Мы договорились координировать, сотрудничать и проводить восстановительные работы через соответствующие органы местного самоуправления после выборов на местном уровне.

Мы работаем вместе с недавно созданным Национальным управлением по снижению и управлению рисками стихийных бедствий (NDRRMA) над работами, связанными с долгосрочным управлением стихийными бедствиями.

Это позволило нам передать оставшиеся работы соответствующим государственным органам после истечения срока их полномочий и гарантировать институциональную память и устойчивость.Руководящий комитет NRA также одобрил наш план передачи.

Проведенные нами восстановительные работы являются крупнейшими в мире по разрушениям после землетрясения. Это также очень сложно из-за нашего географического положения и имеющихся человеческих и других ресурсов.

Несмотря на все эти проблемы, восстановление Непала после землетрясения подошло к завершающей стадии. В ходе реконструкции мы не только реконструировали поврежденные конструкции количественно, но и внесли качественные изменения.Это создало около 166 миллионов рабочих дней.

Наша модель строительства, построенная на месте собственниками, создала рабочие места для местного населения, в то время как она поддерживает местную промышленность в производстве цемента, кирпича, стержней, цинковых листов, дробилок и дерева. Это внесло значительный вклад в национальную экономику. Это также вызвало у местного населения чувство развития сообщества и стало примером партнерства между местным населением и правительством.

Около 800 000 семей теперь имеют доступ к банковским услугам через свои банковские счета.Сейсмостойкая инженерная технология была разработана на основе древесины, камней и грязи, имеющихся в наличии на местах. Это поможет нам реализовать нашу мечту о создании жизнеспособной страны, воспроизведя строительство устойчивых домов с использованием местных строительных материалов.

Нашему археологическому наследию восстановлен первоначальный вид. Местные сообщества широко участвовали в этом процессе. Это помогло сохранить наше искусство и культуру.

Общие требования к затратам на реконструкцию и реабилитацию в соответствии с пятилетним планом составляют рупий.488 миллиардов. Из этого рупий. 339 миллиардов были потрачены через правительство Непала и доноров.

Хотя доноры пообещали рупий. 410 миллиардов рупий во время конференции доноров. 67 миллиардов было потрачено на спасательные работы и другие программы и рупий. Правительству возвращено 49 миллиардов кредитов Индийского Эксимбанка. Таким образом, фактическое обязательство доноров составляет рупий. 294 миллиарда. Из этого рупий. 238 миллиардов реализовано за счет подписания необходимых договоров.

Кроме того, соглашения на сумму рупий. 90 миллиардов были подписаны с неправительственными организациями, из которых рупий. 72 миллиарда мобилизовано на различные работы. Таким образом мы обеспечили мобилизацию 100 процентов обещанной суммы доноров. Все донорские учреждения и дружественные страны высоко оценили прогресс в восстановлении Непала, что является для нас предметом гордости.

В конце концов, NRA продолжит работать вместе с правительственными агентствами, неправительственными организациями, международным сообществом, различными организациями и местными сообществами для выполнения своего мандата по восстановлению и реабилитации после землетрясения.

Международное сообщество высоко оценило достижения Непала в восстановлении и восстановлении после землетрясения. Опыт и знания, полученные нами, несмотря на различные невзгоды, будут образцовыми для других стран, а также для наших будущих поколений. В этом контексте мы начали документировать наш опыт и усилия и публиковать их на международной конференции.

Поддержка и добрая воля, полученные из различных секторов, позволили нам с уверенностью и гордостью продемонстрировать на глобальном уровне наши достижения, опыт и знания, полученные в ходе работ по реконструкции и восстановлению Непала.Пользуясь случаем, я хотел бы поблагодарить все три уровня правительства, различные социальные и профессиональные организации, международное сообщество, неправительственные организации, персонал, местные сообщества, простых людей и средства массовой информации, включая всех тех, кто прямо или косвенно поддерживал реконструкционные работы.

Восстановление жизней, по одному дому за раз

Подход

Проект реконструкции жилья после землетрясения (EHRP) использует подход к реконструкции жилья, ориентированный на собственников — домовладельцы сами принимают любые решения, связанные с реконструкцией своих домов.В рамках проекта предоставляется техническая помощь, чтобы домовладельцы знали об устойчивых методах восстановления, способных противостоять стихийным бедствиям, чтобы обеспечить соответствие реконструированных домов техническим требованиям и инструкциям по реконструкции. Проект EHRP также помог создать культуру устойчивой практики строительства за счет повышения квалификации инженеров и каменщиков.

Проект предоставляет жилищные субсидии домовладельцам в непальских рупиях (NPR) в размере 300 000 (около 3 000 долларов США) тремя траншами.Первый транш в размере 50 000 NPR предоставляется правомочным домовладельцам после подписания соглашения об участии. Второй транш в размере 150 000 NPR и третий транш в размере 100 000 NPR высвобождаются после удовлетворительного завершения строительства первого уровня дома и крыши дома, соответственно, когда они считаются соответствующими руководящим принципам технического строительства после проверки и сертификации полевых инженеров.

Технология была успешно внедрена во все мероприятия проекта для обеспечения эффективности, прозрачности и подотчетности.Например, первоначальное исследование характеристик повреждений жилищного фонда в результате землетрясения было проведено с использованием планшетного приложения, и набор данных был использован для определения правомочных бенефициаров. Во время реализации соглашение об участии, подписанное каждым правомочным бенефициаром, оцифровывается и загружается в цифровую информационную систему управления (MIS). Инспекция отремонтированных домов полевыми инженерами проводится с помощью мобильного / планшетного приложения для инспекции, а листы физического осмотра подписываются бенефициарами и инженерами, а затем оцифровываются. MIS также хранит банковскую информацию, чтобы облегчить выплату грантов бенефициарам проекта, а также функцию рассмотрения жалоб.

Результаты

Проект реконструкции жилья после землетрясения, направленный на продвижение устойчивых методов строительства, расширение прав и возможностей женщин, обеспечение надлежащего управления и поддержку общего экономического развития, помог достичь следующих результатов в период с 2015 по 2020 год:

• По состоянию на сентябрь 2020 года 211 985 жилых домов (из целевого показателя проекта в 335 700) были реконструированы при полной / частичной поддержке жилищного строительства за счет кредитов МАР.Аналогичным образом, 3766 домов были отремонтированы при поддержке гранта Многостороннего трастового фонда (MDTF).
• Проект привнес в страну культуру устойчивого строительства путем создания институтов и политики, а также укрепления институционального потенциала и потенциала государственных служащих, инженеров и каменщиков. А поскольку проект управляется собственниками, бенефициары проекта теперь осведомлены о параметрах безопасности домов в сельских общинах.
• Из 755 каменщиков, занятых в проекте, 20 процентов — женщины.В масштабах страны 8 процентов из более чем 3000 инженеров, занятых на ремонте жилья, — женщины. Это примечательно, поскольку кладка считается преимущественно мужским занятием.
• Более 70 процентов бенефициаров проекта открыли банковские счета для получения проектных грантов. У большинства из них никогда раньше не было банковских счетов, и 30 процентов из этих счетов были открыты женщинами.
• В 11 наиболее пострадавших районах реконструкция жилья принесла сметную экономическую стоимость, эквивалентную 454 миллиардам NPR (3 доллара США).76 миллиардов), демонстрируя вклад проекта в стимулирование экономической деятельности и создание рабочих мест.

Вклад банковской группы

По запросу правительства Непала Международная ассоциация развития (МАР) предоставила в 2015 году чрезвычайное финансирование в размере 200 миллионов долларов США на реконструкцию частных домов в рамках проекта реконструкции жилья после землетрясения. Это финансирование также поддержало разработку общей программы реконструкции жилого дома.Впоследствии правительство запросило дополнительное финансирование в размере 500 миллионов долларов в 2018 году, в результате чего общая сумма финансирования проекта со стороны МАР составила 700 миллионов долларов.

После пандемии COVID-19 и блокировки проект был реструктурирован, чтобы обеспечить значительный денежный поток для удовлетворения потребностей в восстановлении COVID-19. Это позволило проекту выплатить около 116 миллионов долларов в июне 2020 года, что внесло значительный вклад в государственное казначейство. Всемирный банк также управляет Многосторонним трастовым фондом на сумму 34,4 миллиона долларов, из которых 15 миллионов долларов предоставляются в виде гранта, которым управляет правительство.

Партнеры

Проект реконструкции жилья после землетрясения осуществляется правительством Непала через его Национальное управление реконструкции. Всемирный банк также управляет многосторонним трастовым фондом, который позволил другим партнерам по развитию объединить ресурсы для фундаментальных работ, таких как исследование характеристик повреждений жилищного фонда в результате землетрясения. MDTF включает взносы правительств Канады (11,59 млн долларов), Швейцарии (7,24 млн долларов), Соединенного Королевства (6 долларов).05 млн) и США (9,60 млн долларов). Японское агентство международного сотрудничества (JICA) предоставило параллельное финансирование в размере 100 миллионов долларов, а Индия предоставляет параллельное финансирование в размере 150 миллионов долларов — оба партнера по развитию следят за разработкой проекта EHRP.

Двигаясь вперед

Проект направлен на повышение способности правительства повышать устойчивость к долгосрочным бедствиям за счет ряда дополнительных мероприятий, финансируемых как МАР, так и МДЦФ. Чтобы поддержать переход правительства Непала к федерализму, в рамках проекта планируется создать потенциал управления рисками стихийных бедствий в 282 местных органах власти в 32 пострадавших от землетрясения районах и передать отчеты проекта EHRP местным органам власти к декабрю 2021 года, чтобы проект мог управляться на местном уровне. За счет гранта MDTF проект направлен на укрепление институционального потенциала Национального управления по снижению риска бедствий и управлению им (NDRRMA), которое было создано в начале 2020 года. NDRRMA является постоянным учреждением, ответственным за координацию снижения риска бедствий и управления им.

Бенефициар EHRP перед своим недавно отремонтированным домом, имеющий свое Соглашение об участии, Фото Кредит — SW Непал

Бенефициары

Проект реконструкции жилья после землетрясения поддерживает 335 700 бенефициаров из преимущественно бедных сельских домохозяйств в 32 пострадавших районах Непала с полной или частичная жилищная субсидия, чтобы помочь им восстановить свои дома, пострадавшие от землетрясения, с использованием устойчивых к стихийным бедствиям строительных технологий и материалов.Программа технической помощи, поддерживаемая Банком, охватывает все 32 пострадавших района.

Реконструкция после землетрясения | RESET.org

Ярмарка, профинансированные вещи вместо благотворительности

Habitat for Humanity мобилизует лиц, принимающих решения, а также ресурсы, позволяя достойным людям создать и содержать простой, но прочный дом для себя. Небольшой кредит из фонда Habitat делает это возможным даже для людей с очень маленькими доходами.Любая семья может подать заявку в местное отделение Habitat for Humanity. Процесс отбора не зависит от религии, пола или состояния здоровья. Оценивается степень соответствия кандидата следующим критериям: уровень заслуженности, готовность личного вклада и взаимопомощи, а также способность выплатить беспроцентную ссуду небольшими платежами в долгосрочной перспективе и получить ответственность жилого помещения.

Мероприятия Habitat for Humanity на Гаити включают три этапа:

1.Фаза: Немедленная помощь

Программа

Habitat for Humanity предоставила 21 928 комплектов для укрытия особо нуждающимся семьям. Эти комплекты состояли из важных материалов и инструментов, таких как чертежи торцевых стен и кровельного покрытия, а также гвозди, веревки и молотки, которые позволяли людям, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, построить аварийное жилье или самостоятельно провести ремонт. дома. Вдобавок к этому, Habitat for Humanity установила 1000 единиц краткосрочного пребывания для выживших и помощников, которые имели обширный набор оборудования, включая тачки, лопаты и удочки, чтобы помочь устранить ущерб, причиненный сотрясениями.

2. Этап: Безопасное размещение на полпути и меры по уборке

После катастрофы (после того, как были устранены худшие последствия), Habitat for Humanity в апреле 2010 года начала строительство домов на полпути. Эти здания защищают жителей от землетрясений и ураганов и предлагают места для пяти человек. Дома на полпути предназначены для проживания семьи от одного до трех лет, а затем могут быть преобразованы в долговечные дома, перестроены в другом месте или переработаны.Стоимость каждого дома на полпути составляет от 1000 до 2000 евро.

3. Этап: Долгосрочная реконструкция

На третьем этапе Habitat for Humanity построит сейсмоустойчивое, устойчивое базовое жилье, получившее название Core Houses. Для этого Habitat for Humanity будет использовать модель очень простого дома, который обеспечивает немедленную защиту семьи, а также обеспечивает прочную крышу над головой. В домах жилая площадь 17,5 м², штормовая крыша, массивные стены, бетонные полы, а также отдельный санузел.В дальнейшем основа базовой модели может быть расширена. Каждый базовый дом стоит от 4000 до 5000 евро. Кроме того, Habitat for Humanity ремонтирует поврежденные дома и помогает различным ассоциациям в планировании. За последние три года они также организовали учебные курсы в таких областях, как кладка кирпича и плотничество — участники этих курсов сейчас играют важную роль в процессе восстановления Гаити.

Среда обитания человечества

Habitat for Humanity работает на Гаити 26 лет и будет использовать свой местный опыт для мобилизации ресурсов в рамках усилий по восстановлению.Компания Habitat предоставила более 2000 семей жилищные решения в рамках различных инициатив, включая строительство новых домов, прогрессивное строительство, ремонт и улучшение жилищных условий. Он также способствует развитию навыков строительства, смягчения последствий стихийных бедствий и финансовой грамотности и работает в координации с местным сообществом и государственными учреждениями.

Habitat for Humanity — международная христианская некоммерческая организация, основанная в 1976 году в Атланте, США. Сегодня организация существует в 100 странах мира.На сегодняшний день построено более 350 000 домов, оказано помощь более 1,75 миллионам человек. Habitat в основном финансируется за счет частных пожертвований и работает с людьми всех национальностей и религий и для них.

Сайт: http://www.habitat.org/

Ограничения модели реконструкции по инициативе собственников в Катманду, Непал — DRAN

В субботу, 25 апреля 2015 года, в районе Горкха, примерно в 76 км к северо-западу от Катманду, произошло землетрясение силой 7,6 балла. По оценкам, было более 9000 раненых и около 23000 раненых.Пострадал 31 из 75 округов страны, 14 из которых серьезно пострадали. Было повреждено или разрушено более полумиллиона построек, в результате чего были перемещены сотни тысяч семей [1].

Национальное управление реконструкции (NRA), созданное в декабре 2015 года, является уполномоченным по закону агентством для руководства и управления восстановлением после землетрясения и реконструкцией в Непале. [2] Агентство было создано с явной целью «быстро завершить работы по реконструкции структур, поврежденных разрушительным землетрясением 25 апреля 2015 года и последующими подземными толчками, устойчивым, устойчивым и планомерным образом, чтобы продвигать национальные интересы и обеспечивать социальную справедливость путем принятия переселение и перемещение лиц и семей, перемещенных в результате землетрясения. [3] Рамочная программа восстановления после стихийных бедствий (PDRF) — это институциональный механизм, осуществляемый через NRA, который облегчает и контролирует реконструкцию, используя модель реконструкции, управляемую собственниками, которая использовалась в таких условиях, как Гуджарат, Индия, после землетрясения 2001 года, и Пакистан после землетрясения 2005 года.

Модели реконструкции по инициативе собственников (ODR) ориентируют домовладельцев в процессе восстановления, оказывая помощь в реконструкции непосредственно владельцам, а не заключая контракты с посредниками в частном секторе на восстановление домов.[4] Большинство механизмов ODR полагаются на финансирование с несколькими выплатами — когда государственные средства / гранты предоставляются жителям поэтапно — для обеспечения реконструкции в соответствии с кодексом на каждом этапе, снижая уязвимость к будущим землетрясениям. Теоретически модели ODR могут также минимизировать перемещение, позволяя домовладельцам перестраивать свои дома на местах [5].

Несмотря на потенциальные преимущества программ, ориентированных на собственников, программа реконструкции в Непале сталкивается со многими проблемами.По состоянию на август 2017 года тысячи пострадавших семей остаются бездомными и не могут быть восстановлены. Из 767 705 домашних хозяйств, первоначально имевших право на участие в программе [6], только 122 309 домашних хозяйств получили свой второй взнос, а еще меньшие 32 801 бенефициар получили свой третий взнос [7]. Невозможность получить вторую и третью выплаты является следствием несоблюдения правил сейсмостойкого восстановления NRA [8].

На основании исследований, углубленных интервью и посещений объектов, проведенных в январе 2017 г. и августе 2017 г., наиболее распространенными препятствиями, мешающими домохозяйствам в долине Катманду от восстановления, являются регистрация земли и документация, отсутствие адекватного финансирования, а также строгие правила строительства и дизайн. требования.Таким образом, хотя модели, ориентированные на собственников, могут способствовать расширению прав и возможностей домовладельцев, вовлекая их в проект восстановления, опыт Непала показывает, как без надлежащих систем поддержки уязвимых групп населения в процессе восстановления могут сохраняться ситуации затяжного перемещения.

Регистрация земли и документация

Первым препятствием является отсутствие официальной документации о праве собственности на землю, что является одной из важных особенностей ненадежности владения. Хотя домохозяйства, возможно, жили без документов в течение нескольких поколений, землетрясение выдвинуло на первый план проблемы регистрации земли.В результате те домохозяйства, которые были определены как скваттеры или те, кто живет на государственной земле, часто не допускаются к участию в программе, даже если их дома были полностью разрушены, потому что они не могли предоставить документы о собственности на землю. Тот факт, что идентификационные карты бенефициаров выдаются на местном уровне муниципальными должностными лицами или другими местными комитетами, имеет свои преимущества и недостатки: принятие решений на местном уровне означает, что право собственности иногда может быть определено на основе местных знаний; однако этот процесс также уязвим для политического патронажа и коррупции.Еще больше усложняет ситуацию то, что даже если домохозяйству выдается карта бенефициара от местных властей, муниципалитеты не будут утверждать проекты реконструкции или выделять финансирование до завершения регистрации земли. Регистрация земли через центральное правительство представляет собой серьезное препятствие для многих домохозяйств, поскольку формальная регистрация земли — это дорогостоящий процесс, требующий уплаты налогов в пользу правительства задним числом со времени последнего раунда регистрации земли в 1979 году. Из-за высоких затрат и длительных процедур этот процесс становится непосильным для многих. семьи. Требование об официальной регистрации земли также способствует частной собственности на землю, поскольку безземельные люди и те, кто живет на земле, находящейся в коммунальной собственности, не имеют права участвовать в программе восстановления НРО. Эта проблема может привести к дополнительной маргинализации и без того уязвимого населения в процессе восстановления [9].

Финансовые ограничения и проверка личности

Помимо проблем землевладения, описанных выше, финансовые ограничения остаются основным препятствием на пути восстановления для большинства семей.Многие из домохозяйств, наиболее пострадавших от землетрясения, также являются наиболее уязвимыми в социальном и экономическом плане. Механизм PDRF распределяет финансирование среди домашних хозяйств путем прямых переводов на банковские счета получателей. Таким образом, общинам, не имеющим отделения банка, а также домохозяйствам, не имеющим банковского счета, трудно, а то и невозможно получить доступ к выплатам. В некоторых случаях коммерческие банки не будут предоставлять средства получателям из-за несоответствий в идентификации получателя и информации о банковском счете.

Отсутствие документации — проблема не только для открытия банковских счетов; примерно 20% населения Непала не имеют свидетельства о гражданстве, особенно уязвимые группы низших каст и коренные народы [10]. Многие люди также потеряли документы о гражданстве из-за 10-летнего конфликта и повторяющихся стихийных бедствий. Процесс получения свидетельства о гражданстве непростой, и многие люди не знают процедуры подачи заявления. Кроме того, документы, необходимые для получения свидетельства о гражданстве, часто могут потребовать свидетельства о гражданстве для получения (например, право собственности на землю или регистрация избирателей) [11].Этот цикл изолировал многие уязвимые группы от процесса восстановления и их перспектив получения необходимых требований. Эти проблемы усугубляются слабым административным потенциалом для решения таких проблем [12]. Хотя местная проверка может выполняться местными должностными лицами и с согласия сообщества, бенефициары по-прежнему должны ждать проверки и разрешения на национальном уровне, увеличивая время ожидания.

Даже если бенефициары могут предоставить документацию для открытия банковских счетов, финансирования, предоставляемого NRA через PDRF, недостаточно для полного восстановления даже самого скромного непальского дома, особенно в городских районах, где строительные и материальные затраты высоки.Таким образом, семьи должны найти дополнительные источники финансирования для завершения каждого этапа строительства, часто полагаясь на частные банки. К сожалению, коммерческие банки не смогли удовлетворить спрос, и многие домохозяйства с низкими доходами не имеют права на получение ссуд.

Финансовые проблемы реконструкции огромны. Однако опыт Непала показывает, что финансовые учреждения, такие как банки и механизмы ODR, часто недоступны для наиболее уязвимых групп из-за отсутствия официальной документации и ограниченного доступа к финансовым ресурсам.

Постановления о строительстве и требования к проектированию

Последняя серьезная проблема заключается в том, что руководящие принципы реконструкции слишком строгие и предписывающие, чтобы их можно было адаптировать к многочисленным потребностям и бюджетам пострадавших семей. Несмотря на большое разнообразие типологий жилья по всему Непалу, NRA предложило ограниченное количество различных вариантов сейсмостойкого проектирования, которые могут получить готовое одобрение от муниципалитетов на выделение финансирования [13]. Хотя эти усилия могут быть предприняты из лучших побуждений с точки зрения обеспечения сейсмостойкости конструкций, небольшого количества проектных предложений недостаточно для удовлетворения жилищных потребностей многих различных сообществ в пострадавших районах.Чтобы получить доступ к финансированию реконструкции, все, что отличается от проектов, представленных в каталоге реконструкции, требует согласования с инженерным персоналом NRA. Деньги и время, необходимые для прохождения сложного процесса разработки подробных архитектурных и инженерных чертежей для удовлетворения каждой уникальной структурной потребности, практически невозможны для большинства домашних хозяйств.

В частности, общины невари в Непале столкнулись с проблемами при восстановлении своих традиционных домов из-за плотной и узкой застройки городских и пригородных сельскохозяйственных поселений.Хотя есть несколько примеров [14] сообществ, которые смогли перестроиться с помощью инженерных и проектных организаций, таких как Lumanti, Support Group for Shelter, другие сообщества, сталкивающиеся с аналогичными структурными требованиями, не могут получить доступ к такой помощи для восстановления в культурном отношении. соответствующий способ. Поскольку культурная адекватность является важным компонентом права на достаточное жилище, это вызывает серьезную озабоченность.

Сводка

Катастрофа, подобная землетрясению 2015 года, несомненно, займет гораздо больше лет, но сам PDRF сталкивается со многими серьезными проблемами, которые требуют размышлений и действий.Программные и административные препятствия на нескольких уровнях действуют как ненужное препятствие для восстановления, что приводит к двум проблемам: во-первых, многие домохозяйства продвигаются вперед с неконтролируемым строительством, что приводит к отсутствию контроля над сейсмоустойчивым строительством, что потенциально может привести к будущей уязвимости к землетрясениям. Во-вторых, растет неравенство между теми домохозяйствами, которые могут позволить себе перестройку без помощи NRA, и теми, кто не может этого сделать, что ведет к дальнейшей маргинализации самых бедных, которые часто находятся в наиболее опасном жилищном положении.Вместо того, чтобы наказывать семьи за невыполнение сложных и дорогостоящих правил строительства, НРО должно уделять приоритетное внимание праву на жилище и помогать семьям преодолевать препятствия в существующем процессе восстановления.

Реконструкция после стихийного бедствия, такого как землетрясение, является сложной задачей, но в обязанности правительства входит обеспечение равного доступа всех домашних хозяйств к ресурсам, необходимым для обеспечения права на жилище после таких катастрофических событий.Без надлежащих процедур для сведения к минимуму этих препятствий затяжное перемещение наиболее уязвимых домохозяйств, несомненно, будет продолжаться. Одна полезная модель для приближения к более эффективной программе реконструкции — поддержка программ реконструкции, осуществляемых общинами, а не только программ реконструкции, проводимых собственниками. Одним из важных примеров этого является работа Lumanti, Support Group for Shelter, которая станет вторым постом в этой серии.

[1] Всемирный банк, Оценка потребностей после землетрясения в Непале после стихийных бедствий.http://documents.worldbank.org/curated/en/546211467998818313/pdf/97501-WP-PUBLIC-Box391481B-nepal-post-disaster-needs-assement-report-PUBLIC.pdf

[2] «Национальное управление реконструкции , ”National Reconstruction Authority, по состоянию на 2 марта 2017 г., http://www.nra.gov.np/news/details//.

[3] Там же.

[4] «Руководство по реконструкции жилья по инициативе собственников». Международный Комитет Красного Креста, без даты

[5] Тафти, Мойган Тахери. «Ограничения модели, ориентированной на собственников, при реконструкции жилья в городских поселениях после стихийных бедствий.»Департамент планирования, Мельбурнский университет, без даты.

[6] Важно отметить, что этот пост посвящен только тем семьям, которые были одобрены для участия в механизме восстановления; Еще тысячи семей были признаны неприемлемыми для участия в программе по ряду причин, включая политические причины, такие как дискриминация и изоляция, отсутствие карточек гражданства или относительная изоляция.

[7] Веб-сайт Национального управления реконструкции. Проверено 06.12.17. http: // nra.gov.np/mapdistrict/datavisualization

[8] На основе интервью, проведенных автором с муниципальными чиновниками и персоналом НПО. Непал, август 2017 г.

[9] Oxfam. «Укрепление правого Непала: обеспечение равенства в правах на землю и реконструкция в Непале», 21 апреля 2016 г.

[10] CARE Nepal, Центр самообеспечения сообщества. «Жилищные, земельные и имущественные вопросы в Непале». Care International, 2016. https://insights.careinternational.org.uk/media/k2/attachments/CARE_Housing-land-property-issues-in-Nepal_Feb-2016.pdf.

[11] Взято из интервью, проведенных автором с муниципальными чиновниками и сотрудниками НПО. Непал, август 2017 г.

[12] Oxfam. «Укрепление права Непала: обеспечение равенства в правах на землю и реконструкция в Непале», 21 апреля 2016 г.

[13] «Каталог проектов для реконструкции домов, устойчивых к землетрясениям». Программа реконструкции жилья Непала, Правительство Непала, Министерство городского развития, 2015.

[14] На основе интервью, проведенных автором с муниципальными должностными лицами и персоналом НПО.Непал, август 2017 года.

Реконструкция земель для городского развития и восстановления после стихийных бедствий

Текущее состояние глобального городского развития тревожно и страдает от антропогенных и стихийных бедствий. Во многих развивающихся странах у правительства нет финансового и институционального потенциала для строительства доступного жилья и базовой инфраструктуры для растущего городского населения, что приводит к увеличению количества неформальных поселений и трущоб. В то же время в результате стихийных бедствий в некоторых из этих неблагополучных регионов были разрушены дома, дороги, системы водоснабжения и канализации, а также другие общественные объекты, что усугубило и без того ограниченные базовые услуги, доступные для городской бедноты.

В ответ на эти проблемы многие международные агентства по оказанию помощи, такие как ООН-Хабитат и Всемирный банк, а также правительства, ученые и практики ищут новые идеи или изменяют существующие способы восстановления городов. В этой статье обсуждается давно зарекомендовавший себя инструмент управления земельными ресурсами, который привлек внимание в последнее время — санация земель (LR) — и описывается, как отдельные элементы этого инструмента используются для оказания помощи в восстановительных работах после землетрясения в Чили.

Подход LR подчеркивает интеграцию городской экономики, городского планирования, права и управления с управлением земельными ресурсами для формирования комплексной стратегии городского развития или модернизации.Для работы над конкретным проектом землеустройства требуется междисциплинарная команда экспертов с разными точками зрения. Хотя многие ученые, такие как Добеле (1982) и Хонг и Нидхэм (2007), подчеркивали важность этого комплексного подхода, некоторые практики воспринимают его просто как инструмент для облегчения сделок с землей. Такой узкий взгляд ограничивает возможности некоторых развивающихся стран решать проблемы модернизации и развития городов более комплексным образом.

Недавнее возрождение интереса к LR связано с признанием важности координации экономических, правовых, политических и социальных институтов при разработке и реализации планов городского (пере) развития.Практики также рассматривают возможность расширения LR от управления периурбанизацией и восстановления после бедствий до благоустройства трущоб, например, в некоторых быстро урбанизирующихся африканских городах. Применение этого подхода LR в странах, где этот метод никогда не использовался, все еще находится на экспериментальной стадии. Возможные пилотные проекты разрабатываются, но не были полностью реализованы, поэтому необходимы дальнейшие исследования, чтобы проверить обоснованность утверждений об этом подходе.

Проблемы урбанизации

В 2010 году около 50,7 процента населения мира (3,5 миллиарда человек) проживало в городских районах (World Bank 2011). Ожидается, что к 2050 году этот процент увеличится до 70 процентов, в основном на периферии второстепенных городов в развивающихся странах. По данным UN-HABITAT (2011), треть городского населения в развивающихся странах (1,2 миллиарда человек) живет в трущобах, и, несмотря на плохие условия жизни, это население растет, особенно в странах Африки к югу от Сахары и Азиатско-Тихоокеанского региона. область, край. В период с 2000 по 2010 год количество обитателей трущоб ежегодно увеличивалось на шесть миллионов (Cities Alliance 2011).

К сожалению, развитие инфраструктуры и базовых услуг в большинстве африканских стран не росло такими же темпами. Города, в которых канализация, дороги, водоснабжение и другие услуги были уже недостаточно развиты, имеют ограниченные финансовые ресурсы и борются с беспрецедентным ростом населения. Две основные проблемы, которые мешают благоустройству городов, — это отказ от земельных участков и отсутствие государственных средств для финансирования инфраструктуры — вопросы, к которым мы еще вернемся.

Стихийные бедствия также сказались на городском населении. По оценке ООН, землетрясения, цунами, оползни, наводнения и извержения вулканов в 2010 году нанесли экономический ущерб на общую сумму 109 миллиардов долларов, что в три раза больше, чем в 2009 году (Reuters 2011). Города в развивающихся странах с плохой инфраструктурой и финансовым благополучием особенно уязвимы и сталкиваются с растущими ценами как на восстановление после бедствий, так и на адаптацию к будущим бедствиям. Опять же, решающее значение имеет решение проблем, связанных со сборкой земли и финансированием инфраструктуры.

Обычные решения проблем сборки земли, такие как принудительная покупка (выдающийся домен) и рыночные сделки, обременительны. С ростом глобальных требований к демократическому управлению и реализации прав человека на достаточное жилище, гарантированное владение недвижимостью и защиту от принудительного выселения традиционный подход, основанный на принудительных мерах, которые отнимают землю у владельцев или жителей для расширения и реконструкции городов, сталкивается с серьезными правовыми требованиями оппозиция и общественные протесты (таблица 1).

Использование рынка для облегчения добровольной передачи земли также проблематично. Отказ отдельных землевладельцев может помешать проекту реконструкции и увеличить компенсационные расходы за приобретение земли. В некоторых африканских странах, где рыночные механизмы еще не полностью развиты, неравный доступ к информации привел к захвату земель и спекуляциям со стороны местной элиты. В результате городская беднота была либо вытеснена, либо выкуплена из своих кварталов и была перемещена в отдаленные районы, где доступ к работе, общественному транспорту и основным услугам ограничен.

Что еще хуже, финансовые перспективы городов в развивающихся странах мрачны, а возможности для ускорения строительства или ремонта жилья и базовой инфраструктуры ограничены. Обвал рынка субстандартного ипотечного кредитования в США в 2008 году имел негативные последствия для муниципальных финансов во всем мире. Снижение спроса на импорт в промышленно развитых странах и сокращение ликвидности на финансовых рынках замедлили рост мировой экономики. По мере уменьшения экспорта в развитые страны сборы подоходного налога и налога на добавленную стоимость в менее развитых странах также снижаются.Снижение налоговых поступлений усугубляет и без того ограниченные местные бюджеты и еще больше подрывает способность муниципалитетов восстанавливать инфраструктуру, поврежденную в результате стихийных бедствий, или строить новые объекты с учетом быстрого роста населения.

Реконструкция земельного участка как альтернатива

LR применялся во многих странах для достижения политических целей, начиная от консолидации сельскохозяйственных угодий и заканчивая оживлением городских районов (Doebele 1982; Hong and Needham 2007). Его основной принцип состоит в том, чтобы объединить землевладельцев, чтобы они действовали коллективно — в сотрудничестве с муниципалитетом и / или частным застройщиком — чтобы объединить свои земли для выполнения проекта реконструкции.

LR часто используется для перераспределения земель, когда существующие границы земельных участков противоречат текущему плану землепользования. Одним из важных результатов является то, что часть реконструированной земли может быть оставлена ​​агентством по развитию для строительства необходимой инфраструктуры и основных услуг. Если LR не используется, эта земля должна быть приобретена местным правительством, что может повлечь за собой огромные первоначальные затраты.

В обмен на вклад земельных участков в проект со стороны владельцев или арендаторов каждый участник по завершении программы получает новый земельный участок, пропорциональный по размеру или стоимости первоначальному.Размер участка может быть меньше, но его стоимость больше из-за улучшения земли и инфраструктуры, созданной в рамках проекта. Таким образом, LR генерирует желательные модели городского развития, увеличивает стоимость земли, распределяет эти приращения между вовлеченными сторонами и ограничивает перемещение.

Что важно в недавнем интересе к LR, так это то, что он вновь стал уделять внимание механизму построения правовых и социальных институтов для управления городским развитием. Основная цель — объединить создание рабочих мест, планирование землепользования, уплотнение городов, государственно-частное партнерство и получение стоимости для финансирования государственной инфраструктуры в одном комплексном пакете политики.

Возможные преимущества и недостатки

В зависимости от контекста можно выделить различные элементы этой единой цели. Например, при разработке проекта LR по благоустройству города в африканском городе, жители которого не имеют законных прав собственности, политики могут узаконить претензии жителей на землю и позволить им реализовать свое право на участие в проекте. После объединения, корректировки и обслуживания земли жители будут приглашены обратно в район, чтобы восстановить свои дома или получить квартиру с юридическим титулом.Это беспроигрышный подход, поскольку он позволяет скваттерам улучшить свои жилищные условия и гарантии владения жильем, а также увеличивает плотность застройки, позволяя городу получить столь необходимую землю для расширения городов.

LR также может помочь поэтапно внедрять общегородское регулирование землепользования. Чтобы гарантировать, что отдельные проекты LR составляют единое целое, они должны осуществляться как часть всеобъемлющего процесса городского планирования. В ситуациях, когда местным органам власти не хватает возможностей для выполнения крупномасштабного генерального плана, связанные проекты LR могут быть реализованы в упорядоченной последовательности и в управляемом масштабе, чтобы претворить в жизнь скоординированную долгосрочную стратегию развития.

Кроме того, LR может порождать демократическое управление. Основным принципом LR является достижение консенсуса и сотрудничества между сторонами, участвующими в освоении земель. К этим партиям относятся формальные землевладельцы, неформальные землевладельцы, арендаторы, НПО, национальные правительственные агентства, городские власти и частные застройщики. Этот процесс влечет за собой мобилизацию широких масс, предоставляя городской бедноте реальную переговорную силу для утверждения предложений LR. Прежде чем LR сможет продолжить работу, требуется согласие подавляющего большинства землевладельцев и арендаторов, что гарантирует, что правительство (или частное организационное агентство) будет уделять особое внимание потребностям обездоленных групп и избегать конфронтации, вызванной угрозой принудительного выселения на участке. самое начало проекта.

Наконец, LR может способствовать определению стоимости земли для финансирования местной инфраструктуры и социальных услуг. При корректировке земельных границ земельное пространство создается за счет увеличения плотности застройки. Затем это земельное пространство можно продать на рынке, чтобы собрать средства для покрытия части затрат на инфраструктуру. Этот метод устанавливает четкую связь между выгодами от развития, получаемыми землевладельцами, и ценой, которую они должны заплатить, чтобы сделать программу финансово жизнеспособной.

Несмотря на эти потенциальные преимущества LR по сравнению с традиционными методами наземной сборки, он вряд ли является быстрым или несложным.LR особенно сложно реализовать в развивающихся странах, где участие общественности не интегрировано в городское планирование или где есть ограниченные возможности для ведения записей о собственности и разрешения конкурирующих земельных претензий. Когда владельцы собственности не осознают свои обязательства по оплате базовой инфраструктуры и услуг, просьбы об отказе от части своей земли для покрытия расходов по проекту будут встречать решительное сопротивление.

Другая проблема заключается в том, что LR уменьшает размеры участков, вызывая проблемы во многих неформальных поселениях, где люди часто полагаются на дополнительное пространство для получения дохода от аренды или ведения сельскохозяйственной и коммерческой деятельности.В некоторых случаях городское законодательство зачастую слишком жесткое для облегчения LR. Кроме того, разные заинтересованные стороны могут по-разному оценивать реальные активы, что затрудняет достижение консенсуса. Некоторые видят в качестве преобладающих факторов возможные улучшения в условиях жизни, благоустройстве района, социальных сетях и сплоченности сообщества. Другие могут принять решение исключительно на основе денежной выгоды.

Интегрированный подход LR разработан для решения всех этих проблем с упором на институциональное проектирование и развитие.В нем делается акцент на извлечении уроков из прошлого опыта LR, чтобы проиллюстрировать важность местного контекста, и на усовершенствовании этого инструмента для учета широкого диапазона переменных и ситуаций. Кроме того, дальнейшее внедрение этого метода приведет к поиску подходящего варианта, а не единственного передового опыта. По сути, дизайн проектов LR должен основываться на множестве точек зрения, начиная от политической экономии и антропологических подходов и заканчивая юридическим расследованием.

Проектирование санации земель в Чили

27 февраля 2010 года мощное землетрясение и цунами разрушили большую часть Центрального Чили.Три региона — О’Хиггинс, Мауле и Био-Био, включающие 5 крупных и 45 малых городов, были серьезно повреждены; было разрушено более 80 000 домов и серьезно повреждено около 108 000 домов (диаграмма 1).

В ответ на эту беспрецедентную катастрофу правительство Чили расширило свой Национальный план реконструкции, включив в него новые полномочия и более гибкую политику для ускорения своих усилий по восстановлению после землетрясения. Этот план предлагает четыре типа помощи в виде ваучеров пострадавшим семьям: (1) 24 144 доллара США на восстановление нового дома на существующей земле; (2) 19 083 доллара США на покупку нового дома в другом районе; (3) 3 761 доллар США на ремонт частично разрушенных домов; и (4) специальный бонус в размере 4200 долларов США, если разрушенный дом находится в зоне наследия (Министерство жилищного строительства и городского развития, 2011 г.).

Несмотря на эту финансовую помощь со стороны правительства, пострадавшие владельцы собственности сталкиваются с двумя серьезными проблемами. Во-первых, поскольку программа реконструкции отдает приоритет домохозяйствам с низкими доходами, денег, предоставляемых государством семьям со средним доходом, недостаточно, чтобы они могли восстановить дома того же размера и качества или в том же районе. Владельцы недвижимости без страхового покрытия, которые хотят построить аналогичный дом, должны продать свою землю и переехать в другой район, где цена на землю ниже.Те, кто живет в пострадавших от цунами районах, которые сейчас считаются небезопасными для реконструкции, должны переселиться дальше вглубь страны, но это может ограничить их доступ к рабочим местам и общественным услугам.

Во-вторых, продажа земли для финансирования реконструкции может оказаться неприемлемым вариантом для всех пострадавших жителей. Некоторые землевладельцы отказываются продавать землю частным застройщикам, которые предлагают низкую цену, потому что недвижимость сильно повреждена. Другие, которые не могут продать свою землю, могут не иметь достаточных финансовых ресурсов для восстановления.Сохранение непригодных для жизни домов и пустырей, покрытых мусором, еще больше ослабляет частный стимул реинвестировать в район.

Чтобы помочь усилиям по восстановлению после землетрясения, Институт земельной политики Линкольна и программа ProUrbana в Центре государственной политики Католического университета Чили (команда) выдвинули совместное предложение чилийскому правительству по эксперименту с LR.

Пилотный проект: Лас-Херас, Талька

Команда решила провести свой первый эксперимент в районе Лас-Херас в Тальке по четырем причинам.

Во-первых, Лас-Херас созрел для реконструкции еще до землетрясения. Это район среднего класса с большими старыми домами и красивой главной площадью. Среди его жителей существуют хорошие социальные сети, организованные церковью и местными НПО, хотя в течение многих лет его развитие застопорилось из-за экономической реструктуризации чилийской экономики. Центральное правительство предлагало Las Heras помощь в развитии доступного жилья через национальную ваучерную программу, и эти жилищные субсидии позже стали важным потенциальным источником финансирования предлагаемого проекта LR.

Во-вторых, Центр общественной политики имеет еще одну программу под названием Puentes (Мосты), в рамках которой проводятся совместные исследовательские проекты с местными муниципалитетами, в том числе существующее ранее рабочее соглашение с Talca, которое способствовало быстрой поддержке и сотрудничеству со стороны городских властей.

В-третьих, у Talca есть генеральный план, который позволил команде разработать серию связанных проектов LR, которые будут реализованы поэтапно, чтобы он мог выполнить долгосрочный план развития города. Также доступна предварительная информация о землевладении и демографическая информация, данные о землепользовании и оценки имущественного ущерба в различных районах.

В-четвертых, местные органы власти и частные застройщики в Тальке были заинтересованы в увеличении плотности городского населения. Плотность дает столь необходимый стимул для получения прибыли частному сектору для восстановления поврежденных участков и может помочь местным органам власти достичь своей цели по увеличению и обновлению жилищного фонда.

Бай-ин от всех вовлеченных сторон

Следуя комплексному подходу LR, команда осознала важность получения поддержки со стороны центрального правительства. В мае 2010 года он организовал семинар в Сантьяго, чтобы представить концепцию LR и обменяться мнениями с высшими должностными лицами Министерства жилищного строительства и городского развития (MHUD). После нескольких раундов последующих обсуждений директор Национальной программы реконструкции жилья согласился приобрести зарезервированные земли, созданные в результате предлагаемого проекта LR, таким образом, предоставив гарантию для одного из источников финансирования, и согласился отправиться с командой в Тальку. для поощрения владельцев собственности к участию.

Чтобы заручиться критическим участием местных властей, в сентябре 2010 года группа поехала в Тальку, чтобы представить идеи LR городским властям.Группа также встретилась с избранными землевладельцами, чтобы определить, могут ли они быть заинтересованы в предоставлении всей или части своей земли в качестве капитала для финансирования реконструкции своих домов и районов. Во время другого визита некоторые члены команды также встретились с руководителями школ и сообществ, подчеркнув необходимость широкой поддержки сообщества для успеха проекта.

Затем группа приступила к сбору подробных данных об этом районе, проведя опрос жителей восьми кварталов, состоящих из 217 участков, недалеко от главной площади Лас-Херас (рис. 2).Члены группы заполнили 135 анкет по телефону, а затем опросили выбранных жителей. Результаты опроса показали, что 77 процентов респондентов доверяли своим соседям, и большинство из них (65 процентов) хотели остаться в районе и были готовы работать со своими соседями над восстановлением сообщества. Только 12 процентов респондентов планировали продать свою недвижимость и переехать в другой район. Эта информация показала, что организация собственников собственности для LR была возможной.

Проектирование

Поскольку большинство жителей Лас-Эрас не знакомы с концепцией LR, стратегия началась с небольшого пилотного проекта, демонстрирующего применимость этого метода. Команда выбрала квартал возле площади и предложила три сценария объединения 8–12 площадок для LR. Количество участков, включенных в предлагаемый проект, будет зависеть от уровня сложности переговоров с затронутыми собственниками.Чтобы облегчить процесс участия, команда подготовила визуальные образы того, как может выглядеть окружающая среда после проекта (рис. 3).

Команда также провела подробные финансовые и юридические исследования осуществимости проекта. Предварительный план финансирования пилотного проекта включал в себя тщательный расчет количества земли, которое каждый собственник должен был бы внести, исходя из наличия государственных субсидий, расчетных затрат на строительство, компенсации за временное переселение и прогнозируемой цены на землю на дату завершения строительства. проект.Финансовое исследование также показало, что строительство жилых единиц по расчетной будущей цене в 46 000 долларов США за единицу позволит проекту быть самофинансируемым и обеспечит застройщику 10-процентную маржу прибыли — при условии, что MHUD купит зарезервированные земли для построить доступное жилье для домохозяйств с низким и средним доходом после LR. Также было подсчитано, что 24 процента жилых единиц в квартале будут доступны для семей с низкими доходами. Это поможет MHUD достичь своей политической цели социальной интеграции за счет предоставления субсидированного жилья.

Закон о совместном владении недвижимостью в Чили требует, чтобы все участвующие владельцы проекта LR подписали юридический документ, определяющий их права и обязанности. Например, любая продажа земли, принадлежащей назначенному организующему агентству, потребует согласия всех участвующих владельцев. В юридическом контракте, подписанном агентством и каждым участвующим владельцем, будет четко указано количество единиц жилья, которое владелец получит в конце проекта, и дату сдачи.Контракт также будет гарантировать соблюдение, требуя от агентства выплаты компенсации владельцам в случае несвоевременной передачи собственности приемлемого качества. Агентству также необходимо предоставить городу предложенный план. Департамент муниципальных работ рассмотрит проект, утвердит план здания и санкционирует передачу земли. Утвержденный план будет записан регистратором.

Хотя исследование, проведенное командой, показывает, что LR осуществима в Лас-Херас, прогресс в привлечении землевладельцев к участию был медленным из-за пяти ключевых проблем.

Во-первых, большинство владельцев собственности не знакомы с LR, и в Чили не существует примера, показывающего, как эта идея могла бы работать. Отсутствие прецедентов затрудняет организацию сообщества.

Во-вторых, городские власти не оказали достаточной поддержки в организации общественных собраний или непосредственном взаимодействии с владельцами недвижимости по поводу предлагаемого проекта.

В-третьих, многие пострадавшие владельцы собственности, получившие помощь от своих родственников или друзей, уже переехали в другие районы.Эти владельцы не спешат восстанавливать свои дома и откладывают передачу своей земли до тех пор, пока не получат более выгодное предложение от частного застройщика или правительства. В Чили нет закона LR, который мог бы заставить этих владельцев передать свои реальные активы.

В-четвертых, не все здания в районе были разрушены землетрясением, и владельцы домов, не пострадавших от ущерба, не желают отказываться от своих участков для перепланировки в масштабах всего квартала.

В-пятых, хотя исследование показывает, что многие владельцы готовы работать над восстановлением домов вместе со своими соседями, решение местных проблем посредством коллективных действий не является социальной нормой в Чили.Некоторые владельцы собственности твердо уверены в своем праве на получение государственной помощи в переселении, что противоречит идее самопомощи сообщества.

Промежуточная оценка

Хотя проект LR в Лас-Херас все еще находится в стадии разработки, и еще слишком рано прогнозировать, сможет ли команда преодолеть местные проблемы, проект уже оказал несколько заметных воздействий на политику Чили по восстановлению после землетрясения ( Центр общественной политики 2011).

Во-первых, LR дает владельцам недвижимости в Лас-Херас дополнительную возможность для реконструкции своих домов. До этого предложения им приходилось либо продать свою собственность частному застройщику и переехать в другой район, либо воспользоваться государственными субсидиями и отстроить дом меньшего размера и более низкого качества. LR предоставляет жителям возможность оставаться в районе и достичь максимально возможного уровня жизни, используя свою землю в качестве капитала для реконструкции дома.

Во-вторых, LR открывает новый канал для центрального правительства для работы с местными сообществами над проектами реконструкции.Основными причинами, по которым предложение LR для Las Heras может быть продвинуто, являются готовность MHUD покупать землю, оказывать помощь в поощрении землевладельцев к участию в LR и уделять участвующим землевладельцам первоочередное внимание на получение государственных жилищных ваучеров для финансирования реконструкции.

В-третьих, введение LR повлияло на общую стратегию правительства по восстановлению после землетрясения. Посредством этого целостного подхода государственные служащие разрабатывают комплексный план реконструкции для последовательного восстановления всего района, вместо того, чтобы предоставлять субсидии отдельным домовладельцам для восстановления своих домов по отдельности.MHUD также пригласил команду для оказания помощи в восстановлении пострадавшего от землетрясения города Конститусьон, указывая на то, что правительство серьезно восприняло LR как жизнеспособный вариант для других проектов.

В-четвертых, все дискуссии между центральными и местными органами власти, землевладельцами, неправительственными организациями, девелоперами, учеными и городскими дизайнерами о LR породили среду взаимного обучения и понимания, что, в свою очередь, меняет структуру управления восстановлением после землетрясения.Заинтересованные стороны начали понимать, что ни нисходящего, ни восходящего подхода недостаточно для выработки удовлетворительных решений. Сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами имеет первостепенное значение. Эксперимент LR стимулировал социальный дискурс, который помогает всем слоям общества научиться коллективно решать свои проблемы.

Заключение

Как и все политические эксперименты, текущие предложения по тестированию интегрированного подхода LR для модернизации городов и восстановления после бедствий в странах, где эта идея является новой, столкнутся с неопределенностями и проблемами.Тем не менее, учитывая неоднозначные результаты традиционных методов сборки земли во многих ситуациях (повторной) застройки, LR может предложить другой вариант для рассмотрения политиками, практиками и другими заинтересованными сторонами.

Об авторах

Ю-Хун Хонг — старший научный сотрудник Института земельной политики Линкольна и приглашенный доцент Массачусетского технологического института.

Изабель Брэйн, социолог, координирует программу ProUrbana (Программа городской и земельной политики) в Центре государственной политики Католического университета Чили в Сантьяго.

Список литературы

Альянс городов. 2011. Всемирный день статистики: взгляд на урбанизацию. Вашингтон. http://www.citiesalliance.org/ca/node/2195

Добеле, Уильям А. 1982. Реконструкция земли: другой подход к финансированию урбанизации . Лексингтон, Массачусетс: Lexington Books.

Хонг, Ю-Хунг и Барри Нидхэм. 2007. Анализ санации земель: экономика, право и коллективные действия . Кембридж, Массачусетс: Институт земельной политики Линкольна.

Министерство жилищного строительства и городского развития, правительство Чили. 2011. План реконструкции (англ. Версия). Сантьяго, Чили: Министерство жилищного строительства и городского развития.

Центр общественной политики. 2011. Проект санации земель, второй отчет. Сантьяго: Католический университет Чили. Может.

Рейтер. 2011. Стоимость стихийных бедствий 109 миллиардов долларов в 2010 году. 24 января. http://www.reuters.com/article/2011/01/24/us-disasters-un-idUSTRE70N26K2 …

ООН-ХАБИТАТ.2011. Состояние городов мира 2010/2011 — Города для всех: преодоление разрыва в городах . Найроби, Кения: Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам.

Всемирный банк. 2011. Данные: Городское население. Вашингтон. http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL

Благодарности

Авторы благодарят других членов команды проекта LR за их вклад в эту статью: Армандо Карбонелл, Департамент планирования и городской формы, Институт земельной политики Линкольна; Пиа Мора, ProUrbana, Центр общественной политики, Католический университет Чили; Хулио Поблете, DUPLA / Городской дизайн и планирование; Алехандра Рассе, Католический университет Мауле; Франсиско Сабатини, Институт городских и территориальных исследований, Католический университет Чили; и Мартим Смолка, Программа по Латинской Америке и Карибскому бассейну, Институт земельной политики Линкольна.

Бельгия: Продление пониженной ставки НДС

Текущий режим останется без изменений, но будет расширен тремя дополнительными мерами, которые будут применяться на всей территории Бельгии. Однако эти три дополнительных меры будут применяться только временно (с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года). Временное продление пониженной ставки НДС направлено на то, чтобы дать серьезный стимул сектору недвижимости и строительства.

Фон

Действующий режим сноса и реконструкции территориально ограничен 32 городскими районами.

Применение пониженной ставки НДС может применяться только в том случае, если оно касается (повторного) строительства дома или квартиры, когда клиент (частное лицо, застройщик и т. Д.) Перед (повторным) строительством снес Существующее здание на подлежащем земельном участке. Не имеет значения, использовалось ли существующее здание для частного жилья до его сноса. Для применения этой пониженной ставки НДС важно, чтобы сносимое здание по своей природе являлось недвижимым имуществом, которое имеет значительные размеры и было построено на постоянной и устойчивой основе.Позиция органов НДС заключается в том, что новопостроенный дом или многоквартирный дом нельзя строить на том же месте на участке, где находилось снесенное здание.

Наконец, для применения пониженной ставки НДС должен быть соблюден ряд формальных условий (таких как подача специальных отчетов, справок о выставлении счетов и т. Д.). Этот существующий режим в 32 городских районах продолжает применяться при тех же условиях.

Расширен объем пониженной ставки НДС, три новых меры

Новые правила можно разделить на три категории.

• Мера первая: снос и реконструкция частного (и единственного) дома

В принципе пониженная ставка НДС в размере 6% будет применяться при сносе и реконструкции домов и квартир, расположенных на всей территории Бельгии. Чтобы применить эту пониженную ставку НДС, клиенты должны быть частными лицами, которые фактически будут использовать (строящееся) здание в качестве своего частного жилья и должны иметь там свое постоянное местожительство без каких-либо задержек. Кроме того, здание должно квалифицироваться как частный и единственный дом клиента (частные жилища, приобретенные по наследству, не учитываются).Сниженная ставка НДС применяется только к НДС, который подлежит уплате в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года (и не позднее 31 декабря года первого занятия здания). Окончательное условие относится к размеру дома или квартиры. Общая жилая площадь не может превышать 200 м². Пока неясно, как рассчитывать эту обитаемую поверхность.

Эти последние два условия должны продемонстрировать «социальный» характер этой новой меры (которые не применяются к существующему режиму сноса и реконструкции в 32 городских районах, где текущие условия продолжают применяться в полной мере). Выгода от пониженной ставки НДС в размере 6% считается окончательно «приобретенной» клиентами после того, как они использовали здание в качестве своего частного и единственного дома в течение как минимум пяти лет. Если этот пятилетний период не соблюден, соответствующая разница в ставке НДС должна быть возвращена властям пропорционально времени.

• Мероприятие второе: сдача в аренду реконструированного дома в рамках социального жилья

Пониженная ставка НДС в размере 6% будет также применяться при сносе и реконструкции здания, предназначенного для долгосрочной аренды в контексте социального жилья.По сути, это касается зданий, которые клиент будет сдавать в аренду социальным агентствам по аренде или которые клиент будет сдавать в аренду этим агентствам в рамках так называемого «управленческого мандата». Упомянутое выше ограничение пригодной для жилья площади здесь не применяется, и нет никаких условий в отношении вместимости клиента. Подобно первой мере, пониженная ставка НДС применяется только к НДС, который подлежит уплате в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года (и не позднее 31 декабря года первого занятия здания).Пониженная ставка НДС в размере 6% будет определенно приобретена только через 15 лет (в отличие от первой меры).

• Мероприятие третье: продажа реконструированных зданий

Наконец, пониженная ставка НДС в размере 6% будет также применяться к продаже реконструированных зданий (и прилегающей земли), когда они будут реализованы после сноса существующего здания. Для применения пониженной ставки НДС покупатель и соответствующее здание должны соответствовать тем же условиям, которые указаны в первой схеме (покупатель — частное лицо, регистрация домициля, ограничение жилой площади в 200 м²).Также в этом случае условия должны быть выполнены в течение пяти лет, чтобы окончательно воспользоваться сниженной ставкой НДС. Временное снижение ставки НДС будет также применяться, когда реконструированное здание будет продано покупателю, который сдает его в аренду в рамках социального жилья (см.