График сноса домов по программе реновации в Москве: сроки, адреса

В график сноса домов по программе реновации включены объекты ветхого жилищного фонда, находящиеся в разных административных округах столицы. Замена старых построек будет сопровождаться волновым переселением в элитные дома с улучшенными условиями проживания, развитой социальной инфраструктурой и экологией.

Специальный проект обновления жилищного фонда

Замена пятиэтажек по программе реновации предусматривает снос морально и физически устаревших зданий и постройку новых. В список объектов, подлежащих ликвидации, включено 5177 домов.

Программа реновации в Москве рассчитана на 15-20 лет. В рамках программы реновации в столице будет построено 1,5 млн м² жилищной площади. Ее реализацию поддержало большинство жильцов хрущевок.

Снос большинства зданий будет оплачиваться за счет государственных средств и вложений частных спонсоров.

Первая волна переселения в соответствии с планом обновления жилищного фонда на 2017 год состоится в ближайшее время. Власти столицы до конца текущего года определят, в какие новостройки, находящиеся на стартовых площадках, будет проводиться расселение.

Оправдали ли Ваши ожидания новые квартиры по программе Реновации?

СарайМечта!

Вторая волна сноса затронет более 500 жилых кварталов. В рамках реализации проекта реновации пятиэтажек в Москве уже подобрано 210 стартовых площадок, где планируется стройка новых объектов.

Очередность сноса пятиэтажек по реновации в столице определяется, исходя из состояния домов. В первую очередь в список включены серии I-510, I-511, I-515, которые через 10-15 лет будут в аварийном состоянии.

Сносимые дома, попавшие в список, были рассчитаны на 25-50 лет эксплуатации. Для строительства хрущевок использовались облегченные конструкционные материалы, не рассчитанные на длительное время.

Порядок замены ветхого жилищного фонда

График сноса пятиэтажек в столице реализуется в составе волновой застройки, включающей такие этапы:

• постройку нового здания;
• переселение;
• снос аварийного жилья;
• новое строительство на месте снесенного объекта.

В рамках реализации Генерального плана улучшения столицы до 2025 года предусмотрены мероприятия сноса непригодных для жизни помещений. От первой волны реновации остались не снесенными около 70 зданий, включенных в предыдущую программу замены ветхих жилых построек.

В списки домов, подлежащих сносу, включены 5-этажные здания в разных административных районах Москвы. Большая часть из них находится в Северном, Восточном, Юго-западном и Северо-западном административных районах.

График сноса пятиэтажек в Москве на 2017 г. предусматривает выполнение абсолютного большинства проектов в текущем году. На 2018 год планируются дополнительные работы.

Демонтаж пятиэтажного фонда, подлежащего сносу, осуществляется без привязки к сериям зданий. Снос пятиэтажек проводят с учетом их состояния. Реновация затрагивает объекты, которые ранее не подлежали сносу.

В их число войдут 9-этажные здания, новые пятиэтажки, построенные в период с 1960 по 1975 гг. Они не отличаются конструкцией, но из-за позднего срока ввода в эксплуатацию не имеют статуса зданий, подлежащих ликвидации.

Обсуждался вопрос дополнительной надстройки этажей в этих зданиях. Учитывая их технические и эксплуатационные параметры, этот проект не подлежит реализации. Кроме того, в график сноса пятиэтажек в 2017 году включены признанные аварийными жилые здания от 1 до 4 этажей.

В список объектов по программе реновации не включены архитектурные и исторические здания. В рамках проекта не будет снесена церковь, являющаяся объектом культурного наследия.

Обновление жилищного фонда в АО Москвы

Программа массового переселения из сносимых домов начнется не ранее 2019 г. В ближайшие 2 года Департамент градостроительной политики будет заниматься проектированием и строительством стартовых домов.

После подготовительных работ будет запущена волна переселения объемом 4-5 млн м² и установлены сроки расселения. Руководители департамента допускают возможность начала переселения в текущем году в перепроектированные муниципальные дома.

Первый график расселения жильцов из сносимых домов по первоочередным кварталам уже подготовлен в октябре текущего года. Замена жилищного фонда затронет все административные единицы Москвы, а реализация программы учтет географическое размещение районов, наличие инфраструктуры и путей сообщения.

Новые объекты строительства в юго-восточной части столицы

Жилой квартал Грайвороново занимает площадь 33,86 га и находится в Нижегородском районе в ЮВАО столицы. Ближайшая станция метро «Текстильщики» находится в 2 км, а в 400 м от новой застройки расположена железнодорожная платформа.

Современный квартал состоит из монолитных домов, в нем расположены объекты социальной инфраструктуры. В рамках строительства предусмотрено возведение высотных домов, выполненные по монолитно-кирпичной технологии.

В бывшей промзоне Грайвороново скоро появится новый дом на 339 квартир общей площадью 28881 м² и переменной этажностью от 1 до 23. В подземной части здания предусмотрена автостоянка, а на первых нежилых этажах будут находиться встроенные или пристроенные помещения.

Разрешение на строительство дома, выданное Мосгосстройнадзором, будет действовать до 2020 г. Работы будут проводиться за счет инвестиционных средств. Нижний уровень 5 этажа отделен поясом из стекла. На территории жилого дома будет находиться гостевая парковка, рассчитанная на 43 места.

На последних этажах каждой секции здания запроектированы квартиры с антресолями и высотой потолка 5,2 м. Процесс выполнения работ, контроль их качества будет проверяться специалистами центра экспертиз.

На территории квартала будут обустроены зоны для отдыха, детские площадки. Проектом строительства предусмотрено создание ландшафтных работ по улучшению экологического состояния района, обустройство бульвара и пешеходных дорожек.

В районе Люблино расположены пятиэтажки, попадающие под критерии программы замены жилищного фонда. Из 441 здания, расположенного в районе, 190 имеют 5 этажей и менее. Большинство из них строились в 50-е гг прошлого века.

Под новые постройки в Люблино подобраны и утверждены площадки. В основном, согласно программе реновации, горожанам будут предоставлены квартиры с новой планировкой и большей площадью. Они будут находиться по адресу предыдущего места жительства в пределах 100 м от старого дома.

Программа реновации в других АО Москвы

Восточный округ города с северной части граничит с природным национальным парком, с западной и южной стороны – с Рязанским и Ярославским направлениями железной дороги, с востока – МКАД.

Список пятиэтажек в ВАО составляют 1066 домов, расположенных в 16 районах административной единицы. Наибольшее количество ветхих зданий находится в районе Северное Измайлово (181 дом), Богородское (184). В Перово будет заменено 217 зданий.

Численность населения составляет 1 млн 384 тыс. человек. В известной части административного округа, составляющей 14,4 % площади столицы, расположены национальные парки.

Наибольшее количество стартовых площадок под реновацию жилищного фонда находится на территории юго-западного административного округа. В соответствии с утвержденной программой в ЮЗАО будет снесено 508 домов. Наибольшее их количество находится в районе Зюзино (179) и Черемушки (115).

В Южном административном округе в перечень включено 359 домов. Наибольшее количество зданий расположено на территории района Царицыно в ЮАО, построенных в 1961-1965 гг. прошлого века.

Снос пятиэтажек в Москве в 2018 году. Список

Сегодня в столице уже работает программа сноса подобных зданий. Она охватывает 1722 пятиэтажек, площадь которых 6,3 млн. м². В ранее принятую программу были включены самые старые модели домов. Пятиэтажки под снос, как правило, панельные, не имеют балконов и содержат газовые колонки. Их возвели в 50-60 года прошлого столетия.

---

СОДЕРЖАНИЕ

---

Программа сноса пятиэтажек действует в Москве уже свыше 20 лет, однако до конца еще не выполнена. Остались не демонтированными еще семьдесят пять зданий. Снос хрущевок должен завершится до 2018 года.

Какие снесут

Новое депутатское предложение заключается в том, чтобы в существующий план сноса были включены и другие типы пятиэтажек, общая площадь которых составляет двадцать пять миллионов м². Речь идет не только о панельных домах, но и о кирпичных строениях. На их месте московские власти планируют построить новое жилье общей площадью пятьдесят миллионов м². По мнению депутатов новая программа сноса пятиэтажек должна начаться в 2018 году.

В то же время многие эксперты недвижимости отмечают, что в Москве имеется множество пятиэтажек, которые вполне пригодны для жизни. Пусть они имеют низкие потолки, но зато у них толстые стены, хорошо сохраняющие тепло. К тому же в столице уже есть достаточный опыт достройки верхних этажей и за счет этого увеличение площади квартир. Специалисты уверены, что все пятиэтажки сносить не целесообразно, так как это вполне комфортабельное и качественное еще жилье. Что касается замены коммуникаций, которые пришли в негодность со временем, то это вопрос к коммунальщикам.

График сноса пятиэтажек

Программа «Желище», которая была принята еще в девяностые годы, предусматривала снос пятиэтажек и переселение жильцов в новые дома, построенные в этом же районе. План сноса был рассчитан на двадцать пять лет. Хрущевки под снос включали в себя следующие серии:

• 1МГ-300;
• К-7;
• II-35;
• II-32;
• 1605-АМ.

Как уже отмечалось выше, снос хрущевок по разным причинам до конца не был осуществлен. В 2010 году Правительство Москвы повторно вернулось к этому вопросу и решило закончить начатое дело. Сегодня эта программа выполнена на девяносто процентов. Из запланированных 1722 хрущевок уже демонтировано 1567 зданий.

Пятиэтажки под снос на 2018 год

Такие дома есть практически во всех районах столицы, поэтому приводим подробный список:

Районы	Адреса
Юго-Западный	ул. Профсоюзная д. 98, корпуса: 2-8
Северо-Западный	бульвар Яна Райниса д. 2, корпус 2 ул. Народного Ополчения д. 13, корпуса: 3-4 проспект М. Жукова д. 51, корпуса: 2-4
Северо-Восточный	Проспект Ясный д. 16, корпус 2 ул. Яблочкова д.22, корпуса 1-3 ул. Яблочкова д.20, корпус 2 ул. Яблочкова д.18, корпуса 3-4 ул. Шереметьевская д. 31 корпуса: 1-2 ул. Фонвизина д.11 ул. Полярная д.5 корпус 2 ул. Полярная д.3 корпус 2 ул. Молодцова д.33, корпус 1 ул. Молодцова д.25, корпус 1 ул. Молодцова д. 17, корпус 1 ул. Милашенкова д. 7, корпус 3 ул. Добролюбова д.17 проспект Дежнева д. 8 проспект Дежнева д.26, корпус 3 проспект Дежнева д.22, корпуса 1-2 проспект Дежнева д.12, корпус 1 ул. Годовикова д.10, корпуса: 1-2 ул. Аненская д.6
Западный	ул. Ярцевская д.31, корпуса: 2-3,6 ул. Ярцевская д. 27, корпус 5 бульвар Славянский д.9, корпуса: 3-4 ул. М. Филевская д.24, корпуса: 1-3 ул. Лобачевского д. 84 проспект Ленинский д.110, корпуса: 3-4 ул. Кременчугская д.5 корпус 1 ул. Коштоянца дома 9,19,27,37 ул. Кастанаевская д.63, корпус 1 ул. Кастанаевская д.61, корпуса: 1-2 ул. Давыдковская д.4, корпуса: 1-3 ул. Давыдковская д.2, корпус 7 ул. Давыдковская д.12, корпуса: 1-2,4-5 ул. Давыдковская д.10, корпуса: 1-4 ул. Ак. Павлова дома: 56 стр.1, 54,40,38,36,34,32
Восточный	ул. Плющева д. 15, корпус3 ул. Кирпичная д.49

Еще в июне 2016 года, управление градостроительства Москвы разработало пилотный проект по реновации пятиэтажных домов «несносимых» серий в 2018 году в Районе Кузьминки. Но для его реализации потребуется принять специальный закон по ветхому жилью. В феврале 2017 года, В. Путин поручил Минстрою и властям Москвы разработать программу по переселению граждан, но четкие сроки ее создания пока не установлены. Если в течение года распоряжение будет рассмотрено и принято, то в 2018-м начнется волна демонтажа жилых объектов «несносимого» типа не только в ЮВАО, но и по всей столице. Таких пятиэтажек больше, чем уже было разобрано за все время. Общая площадь около 25 млн. кв. метров, а общее количество жильцов более 1,7 млн.

Покупать ли квартиры в старых пятиэтажках?

Еще несколько лет назад покупка квартиры в определенных видах пятиэтажек была очень популярна в Москве. Это делалось для того, чтобы получить квартиру в новостройках. Риелторы считают, что такой сценарий маловероятен на ближайшие 2017-18 годы. Скорость предоставления нового жилья по предыдущей программе сноса пятиэтажек составляла примерно сто домов за один год. Если такая скорость сохраниться, то по второй программе сноса придется ждать шестьдесят лет. Тем более, что перспективы второго расселения очень туманны.

Будет ли продолжен снос хрущевок?

Мнения на этот счет у специалистов разные. Представители компаний «НДВ-Недвижимость» и «Циан» считают, что программа сноса пятиэтажек продолжиться и дальше. Ведь дома с годами стареют и вероятность их попадания в аварийный фонт только растет. Специалист В. Зимохин убежден, что несмотря на большие затраты, городские власти будут вынуждены расселять людей. Такую точку зрения поддержал его коллега А. Пыпин, однако он считает, что темпы второй компании не будут столь стремительны.

В компаниях «Инком-Недвижимость» и «ИРН-Консалтинг» вообще не верят в продолжение программы, так как для ее осуществления необходимы значительные средства. Риелтор со стажем С. Шлома считает, что у руководства города в ближайшие года просто не будет средств для сноса и расселения людей. Он утверждает, что когда случился кризис 2008-9 годов, снос жилья стал невыгодным. Инвесторы прекратили вкладывать деньги и попросту разбежались. Стоимость возведения нового жилья росла, цены на все виды недвижимости снижались. Ни о какой прибыли речи не было вообще. Сейчас ситуация очень похожая. Городской бюджет навряд ли сможет выделить значительные суммы на новую программу.

Снос Хрущевок В Москве 2021 Адреса: изменения и поправки

Автор Виктория Андреевна На чтение 11 мин. Просмотров 1 Опубликовано 2019-11-21

Какие пятиэтажки будут снесены в 2021 году

Именно на этих местах будут возведены первые московские новостройки согласно проекту реновации. После расселения участников первого этапа возобновится снос пятиэтажек на 2021 год, а затем вторая переселенческая волна и демонтаж оставшегося из перечня пятиэтажного жилья. На нашем сайте вы сможете познакомиться с подробным описанием мест стартовых стройплощадок, адресами сноса пятиэтажек в 2021 году на карте, последними новостями о проекте обновления жилищного фонда Москвы, а также найти множество другой полезной информации.

• Здания, находящиеся в зоне возникновения оползней, камнепадов, селей;
• Строения, располагающиеся в районах, пострадавших от техногенных катастроф;
• Малоэтажки, построенные неподалеку от мест переработки отходов;
• Дома, которые имеют непрочный фундамент, проседают, покрыты трещинами, с обветшалыми перекрытиями и опорными элементами.

Очередность сноса домов

Ниже опубликован адресный перечень кварталов, в границах которых планируется осуществить проектирование и строительство стартовых многоквартирных домов для обеспечения волнового переселения граждан в течение 2021-2021 годов.

Изучив техническое состояние домов, проконсультировавшись с депутатами местного самоуправления и старшими по домам, проведя телефонные опросы жителей, Правительство Москвы в начале составило список домов — претендентов на снос, а в 2021 и в 2021 гг. эффективно выполняет поставленный план.

График сноса домов по программе реновации и список стартовых площадок

1 августа 2021 года правительство Москвы официально опубликовало списки домов, попадающих под реновацию. Итоговая цифра «приговоренных» домов составила 5144 дома. Это больше, чем то количество домов, где проводились собрания жильцов и голосование по вопросу реновации.

• первая Прядильная улица, д. №3;
• пятая Парковая улица, дом №32;
• Верхняя Первомайская улица, дом №49, корп. №2;
• 9-ая Парковая улица, дом №3, корп. №3;
• Новогиреевская улица, дом №10, корп. №3;
• Сиреневый бульвар, дом №29, корпус №1.

Снос пятиэтажек в Московской области по программе реновации: планы, сроки запуска и реализации

Отличительной чертой хрущевок является теснота. В квартирах низкие потолки, смежные комнаты, совмещённый санузел и крошечные кухни. В пятиэтажках плохая звукоизоляция, нет чердаков и мусоропроводов. Реновация в МО будет проходить по разрабатываемой региональной администрацией программе, которая будет серьёзно отличаться от столичного плана переселения хрущёвок.

• Москва: +7 (499) 110-86-72 .
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .

1. 1605-АМ.Панельные дома с 3 или 5 подъездами. Возводились в период с 1958 по 1966 гг. Больше всего домов этой серии построено в Балашихе, Одинцово, Долгопрудном, Мытищах и Пушкино.
2. II-32. Дома построены из виброкирпича. Возводились с 1959 по 1965 гг.
3. II-35. Панельные дома. Возводились в период с 1959 по 1969 гг.

Снос пятиэтажек в Москве, последние новости на сегодня: опубликованы ФОТО домов, которые построят на месте — хрущевок

СЗАО (10): 1. М. Жукова пр., д. 35, корп. 2 2. М. Жукова пр., д. 51, корп. 3 3. М. Жукова пр., д. 51, корп. 4 4. Народного Ополчения ул., д. 11, корп. 3 5. Народного Ополчения ул., д. 11, корп. 4 6. Народного Ополчения ул., д. 13, корп. 3 7. Народного Ополчения ул., д. 13, корп. 4 8. Туристская ул., д. 14, корп. 1 9. Яна Райниса бульв., д. 2, корп. 2 10. Яна Райниса бульв., д. 2, корп. 3.

СВАО (28) : 1. Анненская ул., д. 6 2. Большая Марьинская ул., д. 11, корп. 2 3. Годовикова ул., д. 10, корп. 1 4. Годовикова ул., д. 10, корп. 2. 5. Дежнева пр., д. 12, корп. 1 6. Дежнёва пр., д. 22, корп. 1 7. Дежнёва пр., д. 22, корп. 2 8. Дежнева пр., д. 26, корп. 2 9. Дежнева пр., д. 26, корп. 3 10. Дежнёва пр., д. 8 11. Добролюбова ул., д. 17 12. Милашенкова ул., д. 7, корп. 3 13. Молодцова ул., д. 17, корп. 1 14. Молодцова ул., д. 25, корп. 1 15. Молодцова ул., д. 33, корп. 1 16. Полярная ул., д. 3, корп. 2 17. Полярная ул., д. 5, корп. 2 18. Снежная ул., д. 19, корп. 1 19. Фонвизина ул., д. 11 20. Шереметьевская ул., д. 31, корп. 1 21. Шереметьевская ул., д. 31, корп. 2 22. Яблочкова ул., д. 18, корп. 3 23. Яблочкова ул., д. 18, корп. 4 24. Яблочкова ул., д. 20, корп. 2 25. Яблочкова ул., д. 22, корп. 1 26. Яблочкова ул., д. 22, корп. 2 27. Яблочкова ул., д. 22, корп. 3 28. Ясный пр., д. 16, корп. 2.

Полный список хрущевок под снос в Москве (карта)

По результатам голосования жителей хрущевок в программу реновации вошли 5171 домов в Москве. Переселения из 350 тысяч квартир теперь дожидается более 1 миллиона человек (это почти десятая часть населения столицы). Все эти люди должны переселиться в новые квартиры в специально построенных домах до 2032 года.

Первый дом по программе реновации построят на улице Мельникова в Центральном административном округе. В него переселят жителей Таганского района. Площадь здания составит 33,2 тыс. кв. м. Сейчас на его месте находится здание бывшего профессионального училища №190, которое снесут.

Снос пятиэтажек в Москве в 2021 году

По последним данным переселенцам будут предлагаться квартиры либо в том же районе, либо в близлежащем. К 2021 г. планируют снести 5144 здания. Жильцы хрущевок получат равнозначное по площади жилье, стоимость которых будет, примерно на тридцать процентов дороже. Все желающие смогут воспользоваться денежной компенсацией.

В ту пору власти страны особенно не беспокоились о качественных показателях жилья. Возводились в строй в основном панельные пятиэтажные дома упрощенной планировки, с совмещенным санузлом, маленькой кухней, смежными комнатами и иногда даже без балкона. Задачей правительства СССР было обеспечение, как можно большого числа граждан отдельным жильем. Двадцатипятилетняя программа улучшения жилищных условий граждан была успешно выполнена. Пик строительства пришелся на 1957-69 гг. В начале шестидесятых годов планировку и качество жилья немного улучшили.

График сноса домов по программе реновации и список стартовых площадок

• Дежнева пр-т, дом №8 Модель К-7, 2 кв;
• Полярная улица, дом 5, к. 2 Модель К-7, 2 квартал;
• Ясный пр., дом №16, к. 2 Модель К-7, 2 квар.;
• Яблочкова улица, дом №22, к. №1 Модель К-7, 4 квар.;
• Яблочкова улица, дом №22, к. №2, 4 кв;
• Улица Милашенкова улица, дом 7, к. 3 Модель К-7, 4 кварт.;
• Годовикова улица, дом №10, к. 1 Модель К-7, 4 кв;
• Годовикова ул., дом №10, к. 2 Модель К-7, 4 кв;
• Яблочкова улица, дом №22, к. 3 Модель К-7, 4 кв;
• Молодцова улица, дом №17, к. 1, 2 кв;
• Молодцова улица, дом №25, к. 1 Модель К-7, 2 кв;
• Добролюбова улица, дом №17 Модель II-32, 4 кв;
• улица Анненская, дом №6 Модель К-7, 4 кв;
• Шереметьевская улица, дом №31, к. 1 Модель К-7, 4 кв;
• Шереметьевская улица, дом №31, к. №2, 4 кв.

Московскими властями обнародован полный перечень пятиэтажек для реновации в Кунцево, — всего вошло 62 пятиэтажки. Реновация будет выполнена до конца 2032 года. Официальный перечень пятиэтажек по реновации в…

Снос пятиэтажек (Реновация)

28.10.2021 16:51 Первые жители дома на улице Лобачевского в столице получили ключи от квартир по реновации Жители дома №32 на улице Лобачевского в московском районе Проспект Вернадского заключили первые договоры на новые квартиры в рамках программы реновации, семьи переселяются в новый дом №134 на Ленинском проспекте, говорится в сообщении пресс-службы департамента городского имущества Москвы. Переселен.

25.10.2021 20:57 Растут объемы строительства Руководитель Департамента развития новых территорий Москвы Владимир Жидкин на пресс-конференции в Информационном центре правительства столицы подвел итоги работы за девять месяцев и рассказал о планах на ближайшие годы. — За время с момента присоединения новых территорий построено 13 миллионов квад. Сроки и график сноса пятиэтажек в Москве по программе реновация Пример расчета. Всего в доме 130 квартир. Среди них по программе реновация проголосовало 70 квартир с голосом «За». 30 из 130 отдали свой голос «Против». Из всех квартир не проголосовали 30. Если представить количество квартир участников в процентах будет понятно, что 70% голосовало «За» и 30 «Против». Это соотношение переносится на не участвовавшие в голосовании 30 квартир. Становится ясно: 70% это 21 из них, а оставшиеся 9 это 30%. К участникам программы относятся представители старого жилого фонда, построенного Москвичам в период с 1957 — 1968 года. Пятиэтажки данной застройки признаются ветхими и технически не советуют условиям проживания. Дома сносятся, а жителей переселяют в новые, специально построенные многоэтажки. Программа реновации: список домов под снос в Москве до 2021 (2021, 2021) По предварительным данным, вторая волна сноса должна быть еще грандиозней и более массовой. В соответствии со списком претендентов на демонтаж, проводимая реформа обхватила адреса свыше 500 районов города и около 8 000 сооружений включены в окончательный список сноса. В сентябре месяце планируется утвердить окончательный график сносимых домов второй волны, после чего будет активирован практический этап реформы. Однако, несмотря на всю уверенность городских властей и мэра в жизнеспособность программы, судьба ее будет зависеть от решения Конституционного суда. Так как, подписанный закон Президентом уже на следующий день был обжалован. Снос Хрущевок В Москве 2021 Адреса Активности возведения новостроек. Чем быстрее будут вестись строительные работы на стартовых площадках, тем меньшими окажутся сроки переселения и сноса «хрущевок». Согласия жильцов старых построек на переселение. По условиям проекта, его участники могут в любой момент отказаться от переселения. Это возможно до момента подписания договора о получении нового жилья. Если одно из зданий «откажется» от участия в проекте, соответственно, очередь на снос сдвинется. Наличие судебных тяжб. Даже после переселения в новые квартиры жильцы зданий старой постройки могут обратиться в суд, если в новообретенных апартаментах их что-либо не устраивает. В таком случае процесс сноса старого объекта будет приостановлен. 14. Бабушкинский район, ул. Летчика Бабушкина, вл. 29, корп. 2 15. Бабушкинский район, ул. Летчика Бабушкина, вл. 39 16. Бабушкинский район, ул. Летчика Бабушкина, вл. 41 17. Бабушкинский район, ул. Коминтерна, вл. 12 18. Северное Медведково, ул. Полярная, д. 22 19. Северное Медведково, проезд Шокальского, вл. 27, корп. 2 20. Северное Медведково, Заревый проезд, вл. 9-11 21. Северное Медведково, проезд Шокальского, д. 33 22. Северный район, Дмитровское шоссе, вл. 167, корп. 3А 23. Северный район, Дмитровское шоссе, вл. 167, корп. 9А 24. Южное Медведково, мкр. 1, 2, 3, корп. 38 25. Южное Медведково, мкр. 1, 2, 3, корп. 39 Программа реновации: список домов под снос в Москве до 2021 (2021, 2021) ИНТЕРЕСНО! Вокруг новостроек будут разрастаться благоустроенные кварталы, которые будут отвечать всем стандартам современности. Из построенных или еще строящихся домов выбор пал на те, которые отвечают всем требованиям московского стандарта реновации. Для многих участников программы расселения этот вопрос очень актуален и с огромным нетерпением они ожидают получение заветного уведомления на переезд в новый дом. Если информация о сносе своего дома не была найдена, то не стоит отчаиваться. Снос пятиэтажек в Москве в 2021 году За ближайшие два года градостроители собираются ввести в строй 25 млн. кв. метров жилья. Все дома будут иметь повышенную этажность, современный внешний вид. Кроме этого, вокруг домов построят современную инфраструктуру. Рядом с новым жильем будут размещены современные магазины, детские сады, школы, спортивные площадки, поликлиники и т.п. В какой последовательности будут сносить дома в 2021 году пока неизвестно. График ликвидации строений должен появиться в конце 2021 года. Хотя, уже известны строительные площадки, где будут возводиться новое жилье. Быстрее всего, график сноса жилья будет связан с окончанием строительства новых домов. Обновленный план сноса пятиэтажек в Москве в 2021-2021 году Многие жители переживают, что снова пойдет что-то не так и проект, в очередной раз, заморозят на неопределенный срок. Андрей Бочкарев – руководитель Департамента строительства Москвы – заверяет, что это абсолютно беспочвенные страхи. Переселение будет проходить в установленные сроки, а также будут соблюдаться все юридические нормы. Данная программа реновации стала одной из крупнейших по всей стране. Не стоит надеяться, что такой глобальный проект смогут осуществить за год или три. Власти сказали, что будут прилагать все усилия, чтобы вложиться в пятнадцать лет. То есть к 2032 году, более миллиона людей уже будут проживать в новых многоквартирных домах, в кварталах, с развитой транспортной, социальной, инженерной инфраструктурой. Сроки и график сноса пятиэтажек в Москве по программе реновация Основным отличием является возможность выбора для жителя. Он сам выбирает участвовать в программе Реновация или нет. Права граждан по новой программе стали шире. Они получили большие возможности и гарантии. Среди них можно выделить гарантию получения жилья в том же районе, качества произведенных внутренних ремонтных работ, социальной поддержки при переселении. Жители Москвы могут быть уверены в реализации своих законных прав. Эти правила закрепили в официальных законодательных актах. Если собственность принадлежала одному владельцу или лицу, заключившему договор найма, такой голос был решающим для всех людей, проживающих в квартире пятиэтажного дома. При наличии более одного собственника или лица, нанимающего жилую площадь, учитывались мнения всех жильцов. Решающим решением считалось мнение большинства. Если голоса жителей разделялись поровну, голос такой квартиры не учитывался. Участие в голосовании для нанимателей недвижимости и не являлось обязательным. Результаты голосования подсчитывались только по голосам людей, принимавших участие. Голоса не проголосовавших подсчитывались в пропорциональном отношении к голосам участников программы. Чтобы дом был включен в программу Реновация, нужно было получить голосов согласия более двух третьих от количества всех квартир, имеющихся в доме. Не учитывались голоса квартир, по итогам голосования разделивших свое мнение поровну. Любой желающий может проверить, как был учтен его голос. Существует несколько способов. Если вы производили голосование через «Мои документы», воспользуйтесь для проверки кодом, который был отправлен после голосования вам на электронный адрес или по смс. Если для голосования вы использовали портал «Активный гражданин», вы также получили специальные проверочные коды и с помощью них можно посмотреть результаты в личном кабинете. Коды, полученные при голосовании тем или иным способом, можно ввести на сайте mos.ru, и вы увидите ааш голос. Виктория Андреевна Практический опыт работы в качестве юриста общей практики — 8 лет. Всегда онлайн отвечу на Ваши вопросы. Пишите. Оцените автора

Мэр Москвы: пятиэтажки-хрущевки будут снесены до конца 2018 года

Президент России Владимир Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным поручил снести пятиэтажные дома — так называемые хрущевки. «Я знаю настроение и ожидания москвичей. Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома снести и на их месте новое жилье построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением»,— заявил господин Путин, добавив, что «вопрос только в бюджетных возможностях, в возможностях привлечения инвесторов».

Сергей Собянин пообещал, что за 2017–2018 снос пятиэтажных домов в столице завершится. «Заканчиваем программу реновации жилого фонда, снос хрущевок. За все годы этой программы переселили 160 тыс. московских семей, это около 6 млн кв. м реновированного жилья, достаточно большой объем. Остались буквально считанные единицы домов. Думаю, что в 2017–2018 годах мы вообще полностью закончим эту программу»,— приводятся его слова на сайте Кремля.

По словам господина Собянина, этот проект «требует огромных финансовых ресурсов, значительных организационных, административных затрат». «Мы знаем, с чем сталкиваемся. Когда проводили снос первой серии этих пятиэтажек, по масштабу он гораздо меньший, требовались просто неимоверные усилия»,— сказал он. Сложность реализации идеи заключается, по слова столичного мэра, в отсутствии нормативных актов, под которые подпадал бы снос. «Например, есть законодательство, связанное со сносом аварийных домов. Есть варианты сноса в соответствии с гражданско-правовыми сделками, по сути дела, это коммерческий снос, там рыночный выкуп и так далее. Ни то, ни другое в этой ситуации не применимо. В результате, мы и как аварийные их не можем сносить, и как ветхое не можем ремонтировать, капитально ремонтировать. Получается неурегулированная ниша»,— заявил господин Собянин.

Несколько дней назад депутаты Мосгордумы предложили продлить столичную программу сноса пятиэтажек, включив в нее кирпичные и прочие дома так называемых несносимых серий. В парламенте пояснили, что капремонт в таких зданиях затруднителен. Сообщалось, что в программу может попасть до 25 млн кв. м жилья.

Подробнее об инициативе читайте в материале «Ъ» «Мосгордума предлагает возобновить снос пятиэтажек».

О том, как прошла встреча президента с мэром Москвы, читайте в материале «Ъ» «Владимир Путин одобрил снос пятиэтажек в Москве».

Куда обращаться по вопросам сноса пятиэтажек в Москве 2018/2019

Программа реновации жилья в Москве — программа правительства Москвы, направленная на расселение и снос ветхого малоэтажного жилого фонда, построенного в 1957—1968 годах, и новое строительство на освободившейся территории.

Программа рассчитана на 15 лет, по результатам голосования москвичей в неё войдёт более 5 тысяч домов. В августе 2018 года по программе реновации ветхого жилья снесли первую хрущевку. Дом находился в Северном Измайлово, по адресу: ул. Константина Федина, 5.

Снос пятиэтажек в Москве 2018/2019 годах

Куда обращаться по вопросам сноса пятиэтажек в Москве 2018/2019 годах

Куда обращаться с вопросами, если ваш адрес есть в программе, но за него еще не брались:

Московский фонд реновации жилой застройки:

• fr.mos.ru
• facebook.com/mosfrofficial
• vk.com/mosfr_official
• instagram.com/mosfr_official

Круглосуточная справочная служба Москвы: +7(495) 777-77-77

Единый контактный центр Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы: +7(499) 401-01-01

Сайт Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы: stroi.mos.ru

Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации: renovation.opmoscow.ru

(«Горячая линия»: +7(495) 646-87-09, приём по предварительной записи по адресу: Лихов переулок, д. 3, стр. 1).

Сайт Мэра Москвы: mos.ru

Если вам уже сообщили о скором сносе вашей пятиэтажки:

Все вопросы (включая подписание договоров) решаются в информационных центрах, которые специально открывают около сносимых домов. На данный момент они работают по адресам:

1. улица Судостроительная, д. 17
2. проспект Вернадского, д. 54
3. улица Изюмская, д. 55, к. 1
4. улица Полярная, д. 1, к. 2
5. улица летчика Бабушкина, д. 39
6. улица Гжатская, д. 16, к. 1
7. улица Красных Зорь, д. 59Б
8. проспект Вернадского, д. 61, к. 3
9. 5-я Парковая улица, д. 62Б

Время работы: пн. — сб. с 12.00 до 20.00

Снос пятиэтажек в Москве: адреса, план

В любом из крупных городов существует проблема износа морально и физически устаревшего жилого фонда с одновременным вводом в эксплуатацию современных новых зданий. Столица нашей страны в этом плане не относится к исключениям. Сносом пятиэтажек в Москве, пришедших в ветхое состояние, власти пытаются решить проблему жилищного износа.

«Хрущевки» устарели?

До боли всем знакомые пятиэтажные «хрущевки» в течение долгих десятилетий украшали городские пейзажи столицы. Строительство их пришлось на середину прошедшего века и захватило огромные по площади территории.

Отличительная особенность такого жилья – малогабаритные комнаты, тонкие стены без должной звукоизоляции и совмещенные санузлы. Данные параметры в наши дни уже не котируются. Более того, признаны официально непригодными для жизни, подразумевающей минимальный уровень комфорта.

Именно по этой причине назрела проблема сноса пятиэтажек в Москве. Начало данной эпопее положено еще в 1998 году, а заключительный этап предполагается завершить в последующие два года.

Что представляет собой программа «Жилище»?

Под таким названием известна принятая в конце прошлого века муниципальная московская программа, задача которой – снести устаревшие дома и обеспечить бывшим владельцам новую современную жилую площадь. Эта программа стартовала в 2011 году.

В связи с огромным количеством хрущевок в тот момент пришлось планировать ведение работ в расчете на достаточно длительный промежуток. В официальном списке сноса пятиэтажек в Москве, касающемся аварийного и ветхого жилья, изначально насчитывалось 1722 дома. Даты строительства каждого из них – период между 1955 и 1969 годами.

Последний этап программы

В настоящее время «в живых» осталось менее десятой части упомянутого количества. Заключительный этап программы по плану приходится на период 2017-2018 гг. За это время останется снести последние пять или шесть десятков злополучных «хрущевок».

Основные места, где планируется снос пятиэтажек в Москве, – ЗАО, САО, ЮЗАО, ВАО, СЗАО. Большинство располагается на улицах северо-западного автономного округа. Адреса сноса пятиэтажек в Москве на ближайшие два года известны уже сейчас. Ознакомиться с ними можно на официальном сайте программы.

Финансированием мероприятия занято в основном государство, но прослеживается и участие частных спонсоров. Тот ряд объектов, работать с которым планируется на последнем этапе программы (в предстоящие 2 года), включает в себя и ряд относительно «свежих» пятиэтажек, годы постройки которых – с 1960 по 1975.

Реконструкция нерентабельна

По своему конструктивному исполнению различий с упомянутыми выше они не имеют, но в связи с более поздним временем ввода в эксплуатацию статус аварийных данным домам еще не грозит. Совсем недавно власти планировали эксплуатировать подобные здания и далее.

Более того, серьезно обсуждался достаточно экзотический проект о надстройке в таких домах дополнительных верхних этажей. Но в реальности планы пришлось скорректировать. Проект не нашел поддержки у жителей и показал свою полную финансовую и материально-техническую несостоятельность.

Стоимость подобной капитальной реконструкции, согласно расчетам специалистов, оказалась примерно одного порядка с затратами на снос устаревшего жилья и возведение нового дома. Снос «несносимых» пятиэтажек в Москве все же был утвержден. Помимо «хрущевок», в список подлежащих ему до конца 2018 года домов вошли жилые здания высотой 1-4 этажа, получившие также статус аварийных.

О волновой застройке

В плане сноса пятиэтажек в Москве предусмотрено, что основной объем работ по завершению последнего периода (2017-2018 годы) придется на текущий 2017 год. В следующем же предстоит завершить все дополнительные работы по осуществлению программы.

Непосредственная процедура сноса домов составляет лишь часть упомянутой выше программы. Основная задача, гораздо более затратная и серьезная по своему содержанию, заключается в переселении бывших жильцов из зданий ветхого и аварийного фонда в условия новых комфортабельных квартир. В данной связи следует упомянуть о понятии так называемой волновой застройки – способа, посредством которого планируется осуществление затратной и трудоемкой процедуры переселения.

План сноса пятиэтажек в Москве – этапы процедуры

Данный вариант признан оптимальным в качестве решения проблемы переезда. Состоит он из ряда этапов, которые заключаются в следующем:

1. Вначале строится новый дом.
2. Затем жильцы планируемых к сносу пятиэтажек в него заселяются.
3. Следующий этап – опустевшее аварийное (ветхое) жилье идет под снос.
4. На освободившейся в результате территории строится новое здание.

При возведении новых жилых площадей необходимо предусмотреть всю требуемую инфраструктуру. Речь идет, прежде всего, о детских учреждениях (школах в садиках), далее – о медицинских и прочих важных объектах инфраструктуры. Вокруг возводимых домов должны быть предусмотрены места для стоянок автомобилей, а также обеспечены все необходимые коммуникации.

Мнение народа

Практика показывает, что метод волновой застройки зарекомендовал себя самым наилучшим образом. Его применение отвечает интересам как строительных компаний, так и тех людей, которым предстоит переселение. В то же время не исключены случаи недовольства жителей проводимыми реформами в связи с целым рядом причин.

На такой случай предусмотрено публичное обсуждение с возможностью граждан высказать накопленные претензии и разрешить назревшие конфликты. Активно выраженные аргументы недовольных, подкрепленные разумными доводами, в ряде случаев привели к достаточно серьезным изменениям в первоначальном проекте.

Сносить или ремонтировать?

И всё же что послужило основой принятого властями решения о запуске программы? План сноса пятиэтажек в Москве разрабатывался на основе приведённых экономистами данных, касающихся целесообразности капитального ремонта подобного жилья. Согласно выводам специалистов, данный процесс видится нерентабельным. Предполагаемые затраты на ремонт устаревших морально и физически пятиэтажек не дадут ожидаемого результата.

Сама планировка подобного жилья вкупе с материально-конструкторскими особенностями не позволяет говорить о возможности наладить в их стенах принципиально новый уровень комфорта для проживающих в них. Специалистами было указано, что одной из причин нецелесообразности проведения капитального ремонта является такая их планировка, при которой коммуникации проведены внутри стен и практически не подлежат замене. То есть, решившись на капитальный ремонт, властям так или иначе пришлось бы озаботиться вопросом переселения жителей хотя бы на время.

Скоро расселят всех

При этом абсолютное большинство объектов данного жилищного фонда практически оказалось непригодным для любых мероприятий по ремонту и восстановлению. Построенные свыше 60 лет назад, они рассчитывались на срок проживания, не превышающий 25 или 30 лет.

В вышедших в тираж домах до сих пор обитает порядка 1,6 млн жителей. Мэром столицы Сергеем Собяниным было озвучено решение завершить последний этап программы в течение двух ближайших лет. Большая часть домов успешно ликвидирована, жители получили новое комфортабельное жилье.

Кто платит?

Главной проблемой, которую предстояло решить разработчикам программы, стала бюджетная сторона дела. Потянут ли городские власти данную немалую финансовую нагрузку? Возможно ли привлечение к вопросу серьёзных инвесторов?

На ранних этапах программа реализовывалась главным образом благодаря привлеченным средствам. Сейчас львиная доля расходов по сносу пятиэтажек в Москве легла на плечи государства. Свыше 1000 домов из общего количества (а их более 1700) расселялось за счёт казны. Мэр города сообщил, что около 160 тысяч московских семей обрели возможность поменять физически и морально устаревшую жилплощадь на комфортабельные новые квартиры.

Когда снесут дом по реновации

Начало проекта реновации в Москве можно обозначить 2017 годом, когда в окончательном варианте были приняты постановление Правительства Москвы и изменения в Федеральный закон о реновационных проектах.  Это были как согласованные с законодательством новые документы, так и изменения в действующие нормативные документы.

Таким образом, можно говорить о законодательном поле, которое укрепило доверительное отношение инвесторов к проекту.

Эти законы обеспечили активное использование федеральных и частных инвестиционных средств для начала грандиозного по масштабам и значимости проекта преобразования Москвы.

Уточнения в проект реновации внесло постановление Правительства Москвы 2018 года, в котором учтены все нюансы приобретения и обмена жилого фонда.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 (812) 467-34-81 Санкт-Петербург, Ленинградская область +7 (800) 333-89-17 Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

Детальнее о том, есть ли проект реновации по конкретному адресу, можно узнать на официальных ресурсах:

Там же есть информация, когда построят новые дома, а также когда снесут дома по реновации по адресу. Есть удобная карта.

До конца 2019 года планируется завершить первый этап работ по строительным площадкам, которые определены для реновации. Второй этап начнётся в 2020 году.

Реновация в Москве в 2020 году

Как мы уже говорили, программа реновации завершится на первом этапе в конце 2020 года. Когда начнётся снос конкретного здания, можно узнать после изучения списков на официальном сайте или уточнив информацию в офисе мэрии.

Как сообщают официальные источники, ныне озвученные на сайтах списки домов не являются окончательными. Процесс согласования действий правительства и застройщиков происходит постоянно, и потому в план очерёдности строительства и расселения оперативно вносятся изменения.

Решение о том, когда будет снесён конкретный дом, принимается совместно властью и гражданами:

• вначале требуется решение общего собрания дома;
• потом — консультация со старшими домов;
• учитывается экспертное мнение технических специалистов, определяющих износ и степень риска дальнейшей эксплуатации пятиэтажных жилых зданий, подпадающих под реновацию.

После того как все этапы пройдены, следует уточнить, когда начинается работа на стартовой площадке и как рассчитан график переселения.

Процедура замены жилого помещения на новое рассчитана на срок строительства нового дома, но напрямую от этого не зависит. Проверить, можно ли переселить жильцов в комфортное, только что возведённое здание, можно с помощью официального сайта или по личному обращению в мэрию. Также детальной информацией владеют строительные организации, которые непосредственно выполняют заказ на строительство.

В перечень сносимых зданий, конкретный дом попадает тогда, когда готова документация и есть полностью согласованный переезд других жильцов дома. Информацию о запланированном переселении можно посмотреть на официальных сайтах или прочитать в личном уведомлении, которое присылается по почте.

Если переселяющийся нашёл более выгодный вариант и планирует переезд с доплатой, необходимо подать в Департамент госимущества Москвы, кроме обязательного перечня документов, документы об оплате нового жилья.

Что такое реновация

Реновация – это замена старых домов новыми. Снос идёт параллельно со строительством. В новые дома приезжают сразу же после отселения. Ждать нет необходимости. Это снижает возможности по манипуляциям и различным недобросовестным действиям со стороны застройщиков.

Сроки реализации масштабного реновационного проекта Москвы обозначены до 2032 года. Это последний временной промежуток. К этому времени планируется переутверждение проекта и возможное использование опыта реконструкции в других крупных населённых пунктах России.

Основная задача проекта — изменение не одного дома или микрорайона, а всего города, превращение его в комфортную для проживания среду.

Дома, включенные в реновацию

Почему будут в ближайшем будущем сносить старые дома? Есть те, кто говорит, что старые строения могут служить ещё много лет. Но следует учесть не только износ бетона, кирпича, камня, но и моральный износ, и многократно растущие затраты на ремонт коммуникаций.

Чем больше срок эксплуатации, тем больше начнут расти затраты на ремонты и поддержание дома в нормальном состоянии. При этом комфортность проживания останется приблизительно на том же уровне. Так называемые «ограждающие конструкции» — стены, потолки, фундамент – будут оставаться теми же, сооружёнными в прошлом столетии.

Именно поэтому судьба домов по реновации решена заранее – их придётся сносить в ближайшем будущем, чтобы соорудить более прочные, соответствующие современным требованиям комфортности, сооружения. Дальнейшая эксплуатация «хрущёвок» и похожих домов принесёт только непропорциональные вложениям затраты.

График сноса домов

Сносить здания, которые входят в проекты по реновации Москвы, будут только после полного переселения всех жильцов многоквартирного старого дома. То есть все жители старой «хрущёвки» должны найти себе подходящее жильё, получить за него компенсацию или доплатить за более комфортное жильё в другом доме. Только после решения всех вопросов, связанных с переселением, начинается демонтаж старого дома.

Реновация, график сноса домов старой постройки зависит от множества факторов: согласия жителей, наличия стартовой площадки, готовности документации и т.д. С утвержденным списком вы можете уже сегодня ознакомиться на сайте Комплекса градостроительной политики и строительства столицы, а также посмотрев список стартовых площадок.

Если все организационные моменты улажены, учитывается еще и уровень износа. Если техническое состояние здания говорит о возможном разрушении или нерациональности эксплуатации, он будет приоритетным в списке домов под снос.

Также в список на первые позиции попадут дома, которые входят в комплексную застройку и снос которых требуется для организации транспортных развязок, улучшения других коммуникаций.

В первый перечень уже попали дома, которые запланированы для сноса, чтобы развивать инфраструктуру района, а также те, в которых жители дали 100% согласия на переезд.

Чёткими датами реализации первого этапа реновации Правительство Москвы не радует, но есть цифра — конец 2019 г., т.е. уже в этом году мы увидим первые результаты. К этому сроку завершится работа на большей части первых стартовых площадок, а также будет реализована модернизация общественного пространства микрорайонов на первом этапе.

Скорость реализации проектов реновации зависит от размещения старых коммуникаций на месте стартовых площадок. Если их требуется перенести, чтобы обеспечивать водой, электроэнергией или теплом значительную часть района, сроки ввода в эксплуатацию новых сооружений будут увеличены.

Карта сносимых пятиэтажек и стартовых площадок

Дома, которые уже снесены

По реализации программы есть уже первые результаты. По реновации очерёдность сноса уже близка к завершению на начальном этапе. На месте снесённых домов, пустырей, нерационально размещённых автомобильных стоянок и прочих малоиспользуемых земельных участков построены новые жилые дома.

Не снесены только дома с высокой архитектурной и культурной ценностью, которые будут сохранены для следующих поколений москвичей. Да и строительство в них жилых помещений по общему правилу не предусмотрено. Это или коммерческие здания, или полностью реконструированные сооружения для административных нужд.

Снесённые дома — это свободные для застройки земельные площадки с включением в комплексное архитектурно-планировочное решение. Здесь учитывается строительство или модернизация основных коммуникаций с расширением зон для отдыха и рекреации.

Какова очередность сноса пятиэтажек

Графики сноса домов по программе реновации корректируются в зависимости от степени готовности застройщиков демонтировать дом и начать стройку.

Принятие решения о сносе конкретного дома не зависит от желания переселяемого, который подписал договор о получении нового жилья. Эти сроки ориентируются только на готовность документации и финансовые ресурсы строительной компании.

Очередность сноса пятиэтажек по районам

Скорость сноса домов по районам регулируется дополнительно локальными особенностями, но в основном очерёдность сноса домов по программе реновации зависит только от готовности документации и финансовых ресурсов. Важную роль может сыграть аварийность здания и его опасность для окружающих.

Очередность сноса пятиэтажек несносимых серий

Графики сноса домов по программе реновации несносимых серий зависит от аварийности дома и готовности граждан принять окончательное решение по получению нового жилья. Чем выше процент не желающих переселяться, тем ниже вероятность, что правительство столицы примет конкретное решение по переселению.

Точный список таких серий домов под снос формируется исходя из практических нужд застройщиков и готовности граждан.

На что влияет очередность сноса

Ответ вполне очевиден – на скорость строительства новых домов. Чем больше в районе города аварийных изношенных пятиэтажек старых серий, тем быстрее будет продвигаться вопрос по сносу и выдаче новых жилых помещений.

Заключение

Снос старого дома по программе реновации и выдача нового жилья регламентируется только двумя факторами. Первое — готовностью самих жителей начать новую жизнь в комфортабельном доме. Вторая причина — готовность строителей начать работу на конкретной строительной площадке. Техсостояние дома тоже может оказать влияние на скорость сноса и выдачу новой квартиры.

Новое строительство позволит увязать все коммуникации, обеспечить жителей мегаполиса всем необходимым на месте жительства. Для приобретения продуктов первой необходимости или получения медицинских, образовательных услуг необходимого уровня не придётся преодолевать десятки, а иногда — сотни километров.

Нет, Хрущев не говорил этого об американцах 60 лет назад

В недавнем посте в социальных сетях Никки Хейли, бывший губернатор Южной Каролины и посол США в ООН, приписала лидеру Советского Союза гнусно звучащую цитату о социализме. Никита Хрущев.

«Хрущев 60 лет назад…» — написала она 5 октября в Facebook, прежде чем продолжить цитату из предполагаемого Хрущева:

«Дети ваших детей будут жить при коммунизме. Вы, американцы, такие легковерные.Нет, вы не примете коммунизм сразу; но мы будем продолжать кормить вас небольшими дозами социализма, пока вы, наконец, не проснетесь и не обнаружите, что у вас уже есть коммунизм ».

Сообщение было отмечено как часть усилий Facebook по борьбе с ложными новостями и дезинформацией в своей ленте новостей. (Узнайте больше о нашем партнерстве с Facebook.)

Нет никаких свидетельств того, что Хрущев, который руководил Советским Союзом с 1953 по 1964 год, когда-либо говорил это об американцах, хотя эту и подобные цитаты приписывают Хрущеву люди, включая президента Рональда Рейгана и убежденного антикоммуниста Эзру Тафта Бенсона, бывшего секретарь сельского хозяйства.

PolitiFact попыталась связаться с Хейли в социальных сетях и через основанную ею организацию Stand For America, чтобы узнать, есть ли у нее доказательства, подтверждающие ее утверждение. Она не ответила на наш запрос о комментарии.

В разделе Никиты Хрущева книги под названием «Они никогда этого не говорили: книга фальшивых, неверных и вводящих в заблуждение цитат» приводится версия этой цитаты:

• «Вы, американцы, такие легковерные. Нет, вы не примете коммунизм сразу, но мы будем кормить вас небольшими дозами социализма, пока вы, наконец, не проснетесь и не обнаружите, что у вас уже есть коммунизм.Нам не придется драться с тобой. Мы так ослабим вашу экономику, что вы, как перезрелый фрукт, попадете в наши руки ».

Согласно книге, цитата появилась и начала распространяться в 1960-х годах.

В 1961 году Рейган, который в то время был актером и телеведущим, в своей речи приписал Хрущеву версию этой цитаты, не предоставив доказательств ее происхождения:

«За три месяца до своего последнего визита в эту страну Никита Хрущев сказал:« Мы не можем ожидать, что американский народ перескочит от капитализма к коммунизму, но мы можем помочь их избранным лидерам дать им небольшие дозы социализма, пока они не проснутся. однажды обнаружить, что у них есть коммунизм.’»

В конце 1960-х антикоммунист Эзра Тафт Бенсон утверждал, что Хрущев сказал это во время своего визита в США в 1959 году. Бенсон рассказал о своем обмене мнениями с Хрущевым в речи, которую он произнес в 1966 году:

«Я разговаривал лицом к лицу с безбожными коммунистическими лидерами. Вы можете удивиться, узнав, что я принимал г-на Хрущева полдня, когда он посетил Соединенные Штаты …

«Когда мы разговаривали лицом к лицу, он дал понять, что мои внуки будут жить при коммунизме.Заверив его, что я собираюсь сделать все, что в моих силах, чтобы гарантировать, что его и все другие внуки будут жить на свободе, он высокомерно заявил, по сути:

«Вы, американцы, такие легковерные. Нет, вы не примете коммунизм сразу, но мы будем кормить вас небольшими дозами социализма, пока вы, наконец, не проснетесь и не обнаружите, что у вас уже есть коммунизм. Нам не придется Мы так ослабим вашу экономику, что вы, как перезрелые плоды, упадете в наши руки ».

Но рассказ Бенсона подвергается сомнению, потому что он также приписал эти слова Хрущеву в книге, которую он написал в 1962 году.В этом случае Бенсон написал, что советский лидер сделал это заявление за несколько месяцев до своей поездки в США, и Бенсон не утверждал, что Хрущев сказал его ему лично.

С точки зрения того, что Хрущев сказал публично, выступления советского лидера в США в 1959 году были задокументированы новостными агентствами и другими организациями. В книге «Хрущев в Америке» собраны речи Хрущева во время поездки 1959 года, а полный текст доступен для поиска в Интернете.

Но когда PolitiFact проанализировал выступления и поискал ключевые фразы, в том числе «дозы социализма» и «американцы такие легковерные», мы не обнаружили никаких указаний на то, что Хрущев сказал то, что ему приписывают, в сообщении в Facebook.

Наше постановление

В Facebook Хейли процитировал слова Хрущева: «Дети ваших детей будут жить при коммунизме. Вы, американцы, такие легковерные. Нет, вы не примете коммунизм сразу; но мы будем продолжать кормить вас небольшими дозами социализма, пока вы, наконец, просыпайтесь и обнаруживайте, что у вас уже есть коммунизм ».

За исключением одного анекдотического заявления от человека, чья история была противоречивой, нет никаких доказательств того, что Хрущев сказал какие-либо вариации этой цитаты.

Мы оцениваем это утверждение как ложное.

Исчезающее массовое жилищное строительство в Советском Союзе

Мэр Москвы Сергей Собянин объявил в прошлом месяце, что российская столица — с благословения президента Владимира Путина — предпримет амбициозные усилия по сносу 8000 жилых домов советских времен.

Известные как «хрущевки» — названы в честь советского лидера, начавшего их массовое производство в конце 1950-х годов — отчетливо банальный архитектурный образец давно пережил запланированный 25-летний срок хранения.Когда Хрущев пришел к власти, в столице СССР было вдвое больше населения, чем мог вместить жилой фонд. Пятиэтажные хрущевки появились в недавно спланированных микрорайонах, предназначенных для проживания десятков тысяч человек в надежде облегчить тяжелый жилищный кризис, обострившийся при Иосифе Сталине.

Стремлением Хрущева решить проблему нехватки городского жилья было стремление к быстрому строительству с небольшими затратами времени (или денег) на проектирование, а не для роскоши.Конечный продукт произвел впечатление на конкурентов. «Что сделали русские», — заявил в 1967 г. в интервью Chicago Tribune представитель Национального бюро стандартов США (ныне NIST), — «разработали единственную в мире технологию для производства приемлемого и недорогого жилья на в большом масштабе ».

План Собянина предполагает ликвидацию 10 процентов нынешнего жилого фонда города и переселение 1,6 миллиона жителей. Как объяснил Максим Трудолюбов из Института Кеннана, такой план может обойтись в 100 миллиардов долларов, а реализация такого плана займет десятилетия. Как пишет Трудолюбов: «Советской строительной индустрии (а она могла работать быстро) понадобилось около 10 лет, чтобы построить столько».

Больше из

CityLab недавно встретился с Филиппом Меузером, автором книги К типологии советского массового жилья: сборные конструкции в СССР 1955–1991 , чтобы обсудить историю хрущевок и их значение в постсоветской Москве.

Как бы вы описали хрущевку тому, кто не понимает разницы между проектами социального жилья?

Это первый прототип промышленного производства жилого дома.Вы можете сравнить с производством автомобилей — один прототип, оптимизировать его, поставить на конвейер и произвести. Философия похожа, но реальность другая, потому что хрущевки собирались на стройках, а не на сборочных конвейерах. Оригинальные хрущевки имели 4-5 этажей и были разделены на 2-6 секций. Каждая секция была организована вокруг одной лестницы, и на каждом этаже было две, три или четыре разных квартиры, соединенных одной лестницей.

Городской дизайн не был гибким.Это была первая их критика еще в начале 60-х годов. Архитекторы заявили, что если бы эти здания продолжали строить, города стали бы слишком однообразными. Они решили отделить каждую секцию от другой, чтобы городские дизайнеры могли создавать разные формы. Когда вы видите ряд четырех- или пятиэтажных домов или ряд шести-, восьми-, двенадцатиэтажных домов — это хрущевки. При Брежневе их называли Брежневками, но с той лишь разницей, что новые при нем принадлежали к типу второго поколения, поэтому городской дизайн был другим.

Они были популярны, потому что это было революционным для жилищной политики. При Сталине было несколько авторских проектов с неоклассическим орнаментом, но большинство людей все еще жили в деревянных бараках. При Хрущеве это менялось. Они строили что-то простое, чтобы рабочие могли переехать в новые дома. Изначально планировалось, что их общая продолжительность жизни составит от 20 до 25 лет. Некоторые из них сейчас в плохом состоянии.

Каковы их лучшие и худшие черты?

Самая большая проблема в том, что они не обслуживались.Нет управления объектом. Сама конструкция не так уж и плоха. В плохом состоянии находится система отопления, водоснабжения и канализации. Здания не соответствуют сегодняшним стандартам энергоэффективности.

Как правило, для них существует два различных типа конструкции: одна с несущими стенами, а другая с фасадными панелями. Если у вас есть здание, в котором панели находятся внутри, проще поменять фасад. Если несущие стены являются фасадом, заменить их нельзя.Первые снесены хрущевки, в которых фасадные панели являются несущими стенами.

Похожая история произошла в Восточной Германии. Их снесли, потому что реконструкция обошлась бы слишком дорого. В Москве их все сносят и не оценивают качество этих построек. Они говорят: «Это район с низкой плотностью населения, поэтому мы должны снести здания и заменить их 30-этажными многоэтажками». Цель заключается не в том, «Как мы можем улучшить качество или улучшить пространство», а в том, «Как мы можем модернизировать город и получить максимальную прибыль?»

В Америке меняют масштабы своего социального жилья прямо противоположным образом, как в Чикаго с Cabrini-Green.Они заменяют башни с высокой плотностью застройки домами меньшего размера. В Москве такую ​​трансформацию представить невозможно. И нельзя было реализовать то, что Москва делает на Западе, потому что собственность другая. В западных обществах мы обнаруживаем, что даже если вы являетесь владельцем собственной квартиры, все равно существует понимание общественной собственности. Сегодня невозможно просто снести эти здания и заменить их. Ключевыми игроками в Москве являются крупные компании, занимающиеся строительством жилья. Они получают право в одном районе снести все и компенсировать старожилам заменой единиц жилья.Это привлекательное предложение для большинства жителей, но если вы не хотите переезжать, у вас нет выбора.

Как выглядели хрущевки, когда они впервые были построены?

Люди на международном уровне были весьма впечатлены скоростью и масштабом изменения городского пейзажа в ходе всего этого строительства. Об этом писала Ада Луиза Хакстейбл в 1967 году в связи с 50-летием Октябрьской революции. Она писала об изменении Москвы и выделяла небоскребы позднесталинского периода, а также новые жилые комплексы, которые в то время возводились повсюду.Скорость была чем-то весьма впечатляющим для западного мира. Но, конечно, если у вас есть такое государство, как СССР, все фабрики и политики могли бы сосредоточиться на переходе от традиционного строительства к индустриальному, чтобы обслуживать огромную страну с огромным спросом на жилье.

Как изменилось это восприятие после распада СССР?

В то время основное внимание уделялось тому, что было антисоветским, и все, что было импортировано из других стран, должно было быть лучше, чем то, что было у них. Но если я обращаюсь к более молодому поколению, людям от 20 до 30 лет, множеству архитекторов и исследователей этого возраста, они понимают, что даже худшие серии серий конца 50-х или начала 60-х годов имеют определенную культурную или историческую ценность. Лица, принимающие решения сегодня, никогда бы не позволили себе определить хрущевку как памятник монументального наследия. Для них все новое лучше старого. Такой взгляд часто встречается в странах, переживающих трансформацию, а Россия — это страна, находящаяся в процессе трансформации, даже через 25 лет после распада Советского Союза.

Советское массовое жилищное строительство — это не просто оборудование для кровли людей; это было частью культуры.

Стремится ли мэр Собянин к строительству доступного жилья?

Для него это приоритет. Промышленное жилье переживает ренессанс. Главный архитектор Москвы разработал новые рекомендации по улучшению качества социального жилья. Они возвращаются к идее создания и развития новой серии домов, чтобы договориться с заводами по определенным стандартам и характеристикам.

Сегодня вы уже можете увидеть первые результаты. Архитектура сейчас по сравнению с усадьбами, которым 5 лет, изменилась и улучшилась. Но они по-прежнему следуют этой идее новых жилых массивов, особенно в юго-западной части города, известной как «Новая Москва», как урбанистической модели. У вас есть 30-этажные здания с внутренним двором, которые просто стоят на фоне ничего вокруг. Способ создания городов точно такой же, как и в конце 80-х. Около 90 процентов рынка недвижимости для жилья — это собственность.Люди не сдают. Разработчики реализуют только основную конструкцию, а все остальное жители делают сами.

Есть ли какие-нибудь значимые усилия по сохранению этих хрущевок?

До меня дошли только слухи. Вроде того, что хрущевку сохранят как музей хрущевок. Я действительно думаю, что это произойдет, потому что на этом можно действительно заработать. Может быть, в ближайшее время появится гостиница «Хрущевка»? Думаю, бизнесмену понравится такая идея!

Какой, по вашему мнению, самый важный урок, который следует преподать московским чиновникам о советской массовой застройке, которая все еще существует сегодня?

Если у вас так много жилых комплексов, построенных по принципу сборных конструкций, также стоит подумать о том, как их преобразование или модернизация может стать собственным прототипом проекта. Вы можете сделать один проект модернизации для одной серии недвижимости. Как только вы найдете лучший способ, вы сможете использовать его для тысяч других поместий.

Для новых жилых комплексов в Новой Москве и других районах стоит обсудить отсутствие зон высокой плотности с 22-этажными башнями и вместо этого попытаться выяснить, как достичь такой же плотности с меньшим количеством этажей, возможно, ближе к максимум 9. Было бы реалистично иметь такую ​​же плотность, но в более человеческом масштабе с более близким ощущением.

Советское массовое жилищное строительство было не просто оборудованием для кровли людей; это было частью культуры. Всякий раз, когда вы едете в Россию и говорите о жилье, 90 процентов людей там могут рассказать вам свои истории, потому что они жили в них. Они понимают, что дело не только в технологическом аспекте. Внутри этих мест есть культура и дух. Советская жилищная программа — один из крупнейших планировочных проектов ХХ века; Сейчас в таких домах проживает 170 миллионов человек. Это не маленькая глава истории архитектуры.

Прежде чем оказаться здесь, он находится на терминале Bloomberg.

УЧИТЬ БОЛЬШЕ

секретных речей Хрущева | Факты, дата и значение

Тайная речь Хрущева , (25 февраля 1956 г.), в российской истории, разоблачение покойного советского лидера Иосифа Сталина, сделанное Никитой С. Хрущевым на закрытом заседании 20-го съезда коммунистов. Партия Советского Союза. Речь была ядром далеко идущей кампании десталинизации, направленной на то, чтобы разрушить образ покойного диктатора как непогрешимого лидера и вернуть официальную политику к идеализированной ленинской модели.

В своей речи Хрущев напомнил «Завещание Ленина», давно замалчиваемый документ, в котором Владимир Ленин предупреждал, что Сталин может злоупотребить своей властью, а затем привел многочисленные примеры таких эксцессов. Среди них выделялось использование Сталиным массового террора во время Великой чистки середины 1930-х годов, во время которой, по словам Хрущева, ни в чем не повинные коммунисты были ложно обвинены в шпионаже и саботаже и несправедливо наказаны, часто казнены, после того, как их пытали. признания.

Хрущев критиковал Сталина за то, что он не провел надлежащих оборонительных приготовлений перед вторжением Германии в Советский Союз (июнь 1941 г.), за ослабление Красной Армии путем чистки ее ведущих офицеров и за плохое руководство войной после вторжения. Он осудил Сталина за безрассудную депортацию целых этнических групп (например, карачаевцев, калмыков, чеченцев, ингушей и балкарцев) с их родных мест во время войны, а после войны — за чистку основных политических лидеров в Ленинграде (1948–50; ). см. Ленинградское дело) и в Грузии (1952).Он также осудил Сталина за попытку начать новую чистку («Заговор врачей», 1953 г.) незадолго до его смерти и за его политику в отношении Югославии, которая привела к разрыву отношений между этой страной и Советским Союзом (1948 г.). Также был осужден «культ личности», который Сталин создал для прославления своего правления и руководства.

Хрущев ограничил свое обвинение Сталину злоупотреблением властью против Коммунистической партии и замалчивал сталинские кампании массового террора против населения в целом. Он не возражал против деятельности Сталина до 1934 года, которая включала его политическую борьбу против Льва Троцкого, Николая Бухарина и Григория Зиновьева, а также кампанию коллективизации, которая «ликвидировала» миллионы крестьян и имела катастрофические последствия для советского сельского хозяйства. Наблюдатели за пределами Советского Союза предположили, что основная цель выступления Хрущева заключалась в том, чтобы укрепить свою позицию политического руководства, присоединившись к мерам по реформированию, и дискредитировав своих соперников в Президиуме (Политбюро), обвинив их в преступлениях Сталина.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Секретная речь, хотя впоследствии была зачитана группам партийных активистов и «закрытыми» местными партийными собраниями, официально так и не была обнародована. (Лишь в 1989 году эта речь была напечатана полностью в Советском Союзе.) Тем не менее, она вызвала шок и разочарование в Советском Союзе и советском блоке, нанеся вред репутации Сталина и восприятию политической системы и партии, которые позволили ему добиться успеха. и злоупотреблять такой великой силой.Это также способствовало началу периода либерализации, известного как «хрущевская оттепель», во время которого политика цензуры была ослаблена, что вызвало своего рода литературный ренессанс. Тысячи политических заключенных были освобождены, а еще тысячи погибших во время правления Сталина были официально «реабилитированы». Речь также способствовала восстаниям, которые произошли позже в том же году в Венгрии и Польше, еще больше ослабив контроль Советского Союза над советским блоком и временно укрепив позиции противников Хрущева в Президиуме.

Ядерный вызов: кубинский ракетный кризис

Во время холодной войны Соединенные Штаты и Советский Союз в значительной степени не могли участвовать в прямом бою друг с другом из-за страха взаимно гарантированного уничтожения (MAD). Однако в 1962 году кубинский ракетный кризис опасно приблизил мир к ядерной войне.

«Почему бы не бросить ёжика в штаны дяди Сэма?»

Решение генерального секретаря СССР Никиты Хрущева разместить ядерные ракеты на Кубе было вызвано двумя важными событиями. Первым явился подъем кубинского коммунистического движения, которое в 1959 году свергло президента Фульхенсио Батисту и привело к власти Фиделя Кастро. Кубинская революция стала оскорблением для Соединенных Штатов, которые взяли остров под свой контроль после испано-американской войны 1898 года. После предоставления Кубе независимости несколько лет спустя Соединенные Штаты остались ее близким союзником. По указанию президента Дуайта Д. Эйзенхауэра ЦРУ готовилось к свержению правительства Кастро. В результате вторжения в залив Свиней по приказу президента Джона Ф.Кеннеди в апреле 1961 года стал свидетелем поражения приблизительно 1500 кубинских эмигрантов, прошедших обучение в Америке, от рук кубинских революционных вооруженных сил.

Между тем Советский Союз был заинтересован в том, чтобы помочь молодому коммунистическому правительству, которое неожиданно пришло к власти без какой-либо поддержки или влияния со стороны Москвы. Несмотря на унизительное поражение американцев в заливе Свиней, Советы опасались, что Соединенные Штаты будут продолжать выступать против режима Кастро и делегитимизировать его. Как объяснил Хрущев, «меня волновала судьба Кубы и поддержание советского престижа в этой части мира. Мы должны были придумать способ противостоять Америке не только словами. Нам нужно было создать ощутимый и эффективный сдерживающий фактор американского вмешательства в Карибский бассейн. Но что именно? Логичным ответом были ракеты »(Gaddis 76).

Еще одним фактором, который привел Хрущева к его решению, было несоответствие между американскими и советскими ядерными возможностями. По словам физика Павла Подвига, советские бомбардировщики в то время «могли доставить США около 270 единиц ядерного оружия.С. территории ». Напротив, у США были тысячи боеголовок, которые они могли доставить с помощью 1576 бомбардировщиков Стратегического авиационного командования, а также 183 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) Atlas и Titan, 144 ракеты Polaris с помощью девяти атомных подводных лодок и десять недавно построенных межконтинентальных баллистических ракет Minuteman ( Родос 93).

У Советов еще не было надежного источника межконтинентальных баллистических ракет, но у них были эффективные баллистические ракеты средней дальности (БРСД) и баллистические ракеты средней дальности (БРСД). Если бы это оружие было развернуто на Кубе, всего в 90 милях от материковой части Америки, это, в глазах Хрущева, уравняло бы «то, что Запад любит называть« балансом сил »(Sheehan 438).С советской точки зрения, ядерное вооружение Кубы также послужило бы эффективным ответом на американские ракеты «Юпитер», развернутые в Турции. «Почему бы не бросить ежика в штаны дяди Сэма?» — пошутил Хрущев на митинге в апреле 1962 года (Gaddis 75).

Операция «Анадырь»

В мае 1962 года специальная советская делегация совершила секретную поездку на Кубу для проработки деталей операции под кодовым названием «Анадырь» с Кастро. (Маршал Сергей Бирюзов, член делегации, наивно предположил, что ракеты могут быть замаскированы под пальмы — на самом деле места расположения ракет скрыть очень сложно.Советы планировали развернуть два типа ракет: Р-12, дальность полета 1292 мили, могла поражать даже севернее Нью-Йорка или западнее Далласа, и Р-14, дальность полета которой составляла 2 500 миль. , что делает большую часть Соединенных Штатов потенциальной целью. Только Р-12 сможет добраться до Кубы.

С июля по октябрь 1962 года Советы тайно перебрасывали войска и оборудование на Кубу. Если все пойдет по плану, американцы узнают об операции только тогда, когда будет уже поздно ее останавливать.41 902 солдата были развернуты, большинство из которых были в гражданской одежде и представлены неубедительному кубинскому населению как «специалисты по сельскому хозяйству» — до начала кризиса. Тридцать шесть ракет Р-12 и двадцать четыре пусковые установки были успешно развернуты на острове, а также несколько тактических крылатых ракет, предназначенных для остановки вторжения американских войск (Шихан 441). После окончания холодной войны российские официальные лица сообщили, что на момент начала кризиса на Кубе было размещено 162 единицы ядерного оружия (Родос 99).

ЦРУ не знало об операции до октября, поскольку оно практически не присутствовало на Кубе после фиаско в заливе Свиней. Более того, серия международных инцидентов с участием самолетов-разведчиков U-2 вынудила Соединенные Штаты наложить пятинедельный мораторий на воздушную разведку над Кубой. Полеты возобновились 14 октября, когда майор ВВС Ричард Хейзер пролетел над островом и записал видеодоказательства местонахождения R-12. В сочетании с информацией от полковника Олега Пеньковского, шпиона ЦРУ в советской военной разведке, нельзя было отрицать суровую правду: Советский Союз размещал ракеты на Кубе.

Помещение ядерных ракет на карантин

Когда советские ракеты направлялись на Кубу, президент Кеннеди оказался перед неотложным решением. На брифинге 17 октября директор ЦРУ Джон А. Маккоун обозначил три варианта: 1) «Ничего не делать и жить с ситуацией», 2) «прибегнуть к тотальной блокаде, которая, вероятно, потребует объявления войны и ее применения». эффективное означало бы прерывание всех прибывающих судов »или 3)« Военные действия », которые, в свою очередь, имели ряд возможностей, начиная от прицельных ударов по ракетным объектам и заканчивая тотальным вторжением на остров (Ханхимаки и Вестад 484).

Кеннеди благоразумно исключил военный удар, отметив, что он, вероятно, приведет к пропуску хотя бы части ракет и вызовет ответный удар СССР, вероятно, против уязвимого Западного Берлина. В конечном итоге он выбрал второй вариант, предложенный ЦРУ, но с одним существенным отличием. Вместо того, чтобы публично назвать это «блокадой», которая, как отметил Маккоун, потребовала бы объявления войны, Кеннеди назвал это «карантином». Тем не менее его военные советники продолжали настаивать на атаке, на что Кеннеди язвительно заметил: «У этих латунных шляп есть одно большое преимущество в их пользу.Если мы послушаем их и сделаем то, что они хотят от нас, никто из нас не останется в живых позже, чтобы сказать им, что они были неправы »(Шихан, 445). Министр обороны Роберт Макнамара позже подтвердил, что американское вторжение побудило бы советские войска на Кубе «использовать свое ядерное оружие, а не терять его» (Rhodes 100).

Кеннеди объявил о блокаде 22 октября в своей речи, которая напомнила о Доктрине Монро, политике девятнадцатого века, которая установила сферу влияния Соединенных Штатов в Западном полушарии, выступая против любой будущей европейской колонизации в Америке: «Это будет политика этой страны рассматривать любую ядерную ракету, запущенную с Кубы против любой страны в Западном полушарии, как нападение Советского Союза на Соединенные Штаты, требующее полного ответного ответа Советскому Союзу. Кеннеди также приказал Стратегическому авиационному командованию (SAC) перейти в состояние обороны 3 (DEFCON 3) и через два дня повысил его до DEFCON 2, всего в одном шаге от ядерной войны. Помимо прочего, в воздухе постоянно находились 66 B-52 с водородными бомбами, заменяемые свежим экипажем каждые 24 часа.

Гамбит был разработан, чтобы оказать максимальное давление на Советский Союз. Официальные лица США позаботились о том, чтобы Советы перехватили сообщения, приказывающие американским ядерным силам быть в состоянии повышенной готовности.В Организации Объединенных Наций посол США Адлай Стивенсон провел известную дискуссию с послом СССР Валерианом Зориным по поводу кризиса. «Что ж, позвольте мне сказать вам кое-что, господин посол — у нас есть доказательства [ракетных объектов]», — заявил Стивенсон. «Она у нас есть, и она ясна и неопровержима. И позвольте мне сказать еще кое-что — это оружие должно быть вывезено с Кубы »(Hanhimaki and Westad 485).

Подводная лодка B-59

Пожалуй, самый опасный момент кубинского ракетного кризиса наступил 27 октября, когда У. S. Военные корабли ВМФ, соблюдая блокаду, попытались всплыть на советскую подводную лодку Б-59. Это была одна из четырех подводных лодок, отправленных из Советского Союза на Кубу, все они были обнаружены, а три из них в конечном итоге были вынуждены всплыть. Дизельный B-59 на несколько дней потерял связь с Москвой и поэтому не был проинформирован об эскалации кризиса. Из-за того, что кондиционер сломался, а батарея вышла из строя, температура внутри подводной лодки была выше 100ºF. Члены экипажа потеряли сознание от теплового истощения и повышения уровня углекислого газа.

Американские военные корабли, отслеживающие подводную лодку, сбросили глубинные бомбы по обе стороны от B-59 в качестве предупреждения. Экипаж, не подозревая о блокаде, подумал, что, возможно, была объявлена ​​война. Вадим Орлов, офицер разведки на подводной лодке, вспоминал, как американские корабли «окружили нас и начали сжимать круг, отрабатывая атаки и сбрасывая глубинные бомбы. Они взорвались прямо у корпуса. Такое ощущение, что сидишь в металлической бочке, которую кто-то постоянно лупит кувалдой.

Без ведома американцев, B-59 был оборудован торпедой с ядерной боеголовкой Т-5. Он был способен произвести взрыв, эквивалентный 10 килотоннам в тротиловом эквиваленте, что составляет примерно две трети мощности бомбы, сброшенной на Хиросиму. Однако для стрельбы без прямого приказа из Москвы требовалось согласие всех трех старших офицеров на борту. Орлов вспомнил, как капитан Валентин Савицкий кричал: «Мы сейчас их взорвем! Мы умрем, но потопим их всех — мы не опозорим наш флот! » Политрук Иван Семонович Масленников согласился, что надо запустить торпеду.

Последний оставшийся офицер, второй капитан Василий Александрович Архипов, не согласился. Он утверждал, что они не знали наверняка, что корабль подвергся нападению. Почему бы не всплыть и не дождаться приказов из Москвы? В конце концов, точка зрения Архипова возобладала. B-59 всплыл рядом с американскими военными кораблями, и подводная лодка отправилась на север, чтобы без происшествий вернуться в Советский Союз.

Армагедон предотвращен

Хотя американцы и Советы в конечном итоге достигли соглашения, после введения блокады потребовалась почти неделя напряженных переговоров.Между тем судьба мира продолжала висеть на волоске. 26 октября Хрущев направил Кеннеди частное письмо с предложением разрешения кризиса: «Мы, со своей стороны, заявим, что наши корабли, направляющиеся на Кубу, не будут нести никакого оружия. Вы бы заявили, что Соединенные Штаты не будут вторгаться на Кубу своими силами и не будут поддерживать какие-либо силы, которые могут намереваться осуществить вторжение на Кубу. Тогда отпала бы необходимость присутствия наших военных специалистов на Кубе.«Сделка была на столе — Советский Союз уберет ракеты, если Соединенные Штаты готовы согласиться с коммунистическим режимом Кастро на Кубе.

Однако 27 октября Хрущев повысил свои требования в обращении, публично транслированном по Московскому радио. Советский Союз отступит на Кубе только в том случае, если Соединенные Штаты согласятся удалить ракеты Юпитер, размещенные в Турции. Позже в тот же день над Кубой был сбит американский разведывательный самолет U-2. Пилот, майор Рудольф Андерсон, в конечном итоге стал единственным военнослужащим, погибшим во время кризиса.Американские официальные лица, ошибочно полагающие, что Кремль непосредственно отдал приказ об атаке, были деморализованы поворотом событий. Ядерная война казалась неизбежной.

И снова Кеннеди отказался отомстить. Без ведома многих своих советников президент поручил своему брату, генеральному прокурору Роберту Кеннеди, тайно встретиться с советским послом Анатолием Добрыниным. Соединенные Штаты были готовы вывести ракеты из Турции в течение пяти месяцев, но при условии, что это не будет частью какого-либо публичного урегулирования конфликта.Учитывая, что Турция была членом НАТО, признание того, что Соединенные Штаты торгуют ракетами в Турции для урегулирования ситуации на Кубе, подорвало бы альянс. Секретное соглашение было раскрыто только спустя десятилетия.

На следующий день Хрущев отправил Кеннеди письмо, в котором согласился с условиями и объявил по Московскому радио об окончании кризиса: «Советское правительство в дополнение к ранее изданным инструкциям о прекращении дальнейших работ на стройплощадках для оружия, издал новый приказ о демонтаже оружия, которое вы описываете как «наступательное», его упаковке и возвращении в Советский Союз.Кеннеди приветствовал это решение как «важный и конструктивный вклад в дело мира», предупредив при этом о «неотложной необходимости положить конец гонке вооружений и снизить мировую напряженность».

Последствия

Советский Союз начал демонтаж ядерных объектов на Кубе в течение дня после подписания соглашения. Фидель Кастро, разъяренный решением Хрущева уступить требованиям Америки, отказался допустить инспекторов ООН для проверки удаления ракет. Советам пришлось прибегнуть к загрузке ракет на палубу кораблей и обнаружению их в море, где они могли быть сфотографированы американскими самолетами.Соединенные Штаты сняли блокаду 20 ноября и к апрелю 1963 года вывели из Турции ракеты «Юпитер». Однако в конце концов удаление ракет было довольно бессмысленным жестом, поскольку новые межконтинентальные баллистические ракеты Минитмен устарели.

Шок кубинского ракетного кризиса был очень влиятельным фактором в успехе будущих переговоров по контролю над вооружениями между Соединенными Штатами и Советским Союзом, таких как запрет на испытания в атмосфере. Как подтвердил Хрущев всего через несколько дней после окончания кризиса: «Мы полностью согласны в отношении трех типов испытаний или, так сказать, испытаний в трех средах.Это запрет испытаний в атмосфере, в космосе и под водой »(Hanhimaki and Westad 488). Менее чем через год две сверхдержавы подписали Договор об ограниченном запрещении испытаний (LTBT), который включал принципы, изложенные Хрущевым. В 1968 году последовал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Тем не менее, спустя годы после кризиса также произошло резкое увеличение строительства ядерного оружия в Советском Союзе. Советские запасы увеличились втрое к концу десятилетия и достигли пика в более чем 40 000 боеголовок в 1980-е годы.Это явление можно частично объяснить тем фактом, что советские лидеры чувствовали, что у них нет другого выбора, кроме как капитулировать во время кризиса, учитывая сравнительную слабость их ядерного арсенала. Как объяснил советский генерал-лейтенант Николай Детинов: «Из-за стратегического [дисбаланса] между Соединенными Штатами и Советским Союзом Советскому Союзу пришлось принять все, что ему диктовали Соединенные Штаты, и это оказало болезненное воздействие на нашу страну и нашу страну. правительство…. Все наши экономические ресурсы были мобилизованы [впоследствии] для решения этой проблемы »(Rhodes 94).

Кризис также побудил к созданию горячей линии Москва-Вашингтон, прямой телефонной линии между Кремлем и Белым домом, призванной предотвратить эскалацию конфликта в будущем. Кеннеди также приказал создать ядерный «футбол», который дал бы ему и будущим президентам возможность нанести ядерный удар в считанные минуты.

Решение нерешенных проблем в отношениях между США и Россией

Обзор

Участники подчеркнули, что обе стороны мало что могут сделать на данный момент, чтобы изменить общий характер отношений, которые в последние годы приобрели все более негативную динамику.Каждая из сторон считает, что другая находится в состоянии долгосрочного упадка, что не способствует уступкам. Москва занимает выжидательную позицию, особенно в отношении конкуренции между США и Китаем. Обе стороны думают, что время на их стороне. Поэтому любая попытка «сброса» маловероятна, пока эти взгляды не изменятся.

Поскольку отношения между США и Россией в обозримом будущем останутся конкурентными, а иногда и конфронтационными, существует реальный риск того, что Вашингтон и Москва столкнутся с непредвиденным и нежелательным кризисом.В сложившихся обстоятельствах обеим сторонам следует сосредоточиться на механизмах решения конкретных проблем, в которых и Россия, и США играют определенную роль и где существует опасность обострения проблем. Этим вызовам не обязательно уделяется наибольшее внимание, а тем, в которых Вашингтону и Москве не хватает ясности в отношении интересов и намерений друг друга.

Для решения этих проблем обе стороны должны выступить с рекомендациями, которые обе могут одобрить и которые имеют определенные шансы на реализацию с учетом политических ограничений, с которыми сталкиваются обе стороны.Обе стороны согласились с тем, что идеальным вариантом было бы увеличение числа двусторонних контактов по первой линии, но реальность этого не допускает.

На заднем плане маячили три вопроса, которые, как минимум, должны учитывать обе стороны при формулировании любой стратегии на будущее:

1. В какой степени негативное развитие событий за последние три года было неизбежным? То есть есть ли в отношениях США и России долгосрочные тенденции, которые нельзя изменить, цепочки ошибок или другие подобные факторы?


2. На заседании Валдайского клуба в октябре 2019 года президент Путин отметил, что Соединенные Штаты уже вступили в избирательный цикл, поэтому странам следует подождать, чтобы решить проблемы.Стоит ли нам подождать до ноября следующего года, чтобы поговорить о расширении сотрудничества, решении двусторонних вопросов или местах, где интересы США и России совпадают? Как политический цикл в США — и политическая неопределенность — повлияют на способность Вашингтона придерживаться последовательного подхода к России? В связи с объявлением референдума по конституции в России и появлением вопросов о преемственности президента аналогичный вопрос относится и к России.


3. Помимо решения конкретных проблем, как можно исправить более широкие двусторонние отношения? Что для этого потребуется? Будет ли это смена режима в Москве, или это напрямую связано с США.С. Политический кризис Следует ли Вашингтону и Москве стремиться «исправить» свои прежде всего враждебные отношения, или в будущем отношения будут оставаться в основном конкурентными, с ограниченными сферами сотрудничества?

Двусторонние отношения страдают от постоянно растущего списка проблем. Некоторые из этих проблем являются новыми, и их влияние на двусторонние отношения остается недооцененным. Позиции обеих сторон по таким вопросам, как конфликты на Украине и в Сирии, хорошо известны, и существуют рамки для дипломатического взаимодействия.Более того, и Вашингтон, и Москва понимают, на что поставлены ставки, и до сих пор старались не переходить красные черты друг друга. Однако другим вопросам, способным вызвать кризисы или иным образом ускорить движение к конфронтации, уделялось меньше внимания в двустороннем контексте США и России.

Группа определила стратегическое соперничество на Западных Балканах, будущее режима ядерного нераспространения и санкции как области, которые могут существенно повлиять на США.Южно-российские отношения в будущем, но в которых Вашингтону и Москве не хватает ясности в отношении намерений друг друга и возможных непредвиденных последствий их нынешних подходов. В ходе обсуждения участники стремились разъяснить значимость, цели и инструменты, которые каждая сторона использует для решения этих проблем, и предложить схему шагов, которые обе стороны могут предпринять, чтобы уменьшить опасность того, что любой из этих трех вопросов станет драйвер нового американо-российского кризиса.

1: Западные Балканы

В то время как Соединенные Штаты и Россия долгое время боролись за влияние на территории бывшего Советского Союза, аналогичное стратегическое соперничество в последние годы вспыхнуло на Западных Балканах (особенно в Боснии и Герцеговине, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии). Однако влияние этой конкуренции на отношения между США и Россией и возможность разжечь открытую конфронтацию не получили должного внимания ни со стороны США, ни со стороны России.

Государства Западных Балкан остаются разделенными во многих отношениях, что делает их уязвимыми для политической раздробленности, внутренних проблем, таких как коррупция, и внешнего вмешательства. С последних десятилетий существования Османской империи Западные Балканы были линией разлома и источником нестабильности, временами (например, в 1914, 1990-е годы) ставившей под угрозу европейскую безопасность в более широком смысле. Вера в то, что для региона существует стабильное конечное состояние, неоднократно сбивала с толку внешние силы. Неудачи, понесенные Соединенными Штатами и Россией (и другими странами) на Балканах, были вызваны переоценкой их способности влиять на развитие региона.

Текущая вовлеченность США и России в регион по-прежнему страдает от этой проблемы. Как и в постсоветских государствах, но, возможно, в большей степени, правительства на Западных Балканах научились натравливать Соединенные Штаты (наряду с Европейским союзом и НАТО) и Россию друг на друга. В государствах Западных Балкан по-прежнему доминируют местные сети покровительства, которые научились манипулировать внешними игроками в интересах своих собственных интересов.

Главный интерес России на Балканах иногда, кажется, сводится к тому, чтобы помешать Соединенным Штатам / сделать это плохо, отчасти чтобы продемонстрировать Украине и другим постсоветским государствам негативные последствия партнерства с Соединенными Штатами.Для Вашингтона, наоборот, Балканы превратились в политическую захолустье. Хотя бы по инерции Вашингтон надеется, что его участие в регионе в 1990-х годах принесет плоды в виде политической трансформации и интеграции с трансатлантическими институтами, но за многие годы мало что сделал проактивно. Европейский Союз более активен, но за пределами Словении и Хорватии, которые стали его членами в 2004 и 2013 годах, соответственно, Брюссель также имел ограниченный успех в использовании соблазна членства для содействия преобразованиям.Остальные балканские государства признают, что в ближайшем будущем они вряд ли присоединятся к Европейскому Союзу. Китай более удален, но, как и Соединенные Штаты столетие назад, сама его удаленность (и размер) работают ему на пользу в том смысле, что он не заинтересован в междоусобных ссорах в регионе. Пекин использует это преимущество для создания инфраструктуры, чтобы добраться до Западной Европы, но в остальном у него мало причин беспокоиться о том, что происходит в регионе или с ним.

Важно отметить, что ЕС, U.Повестки дня С., Китая и Турции не обязательно исключают друг друга. Между тем Россия — единственная великая держава, которая заботится о расширении НАТО и Европейского Союза, поскольку рассматривает эти события как вызов традиционным российским интересам. Кроме того, Россия обеспокоена тем, что расширение этих институтов не остановится на Балканах и может продолжиться в странах, которые Россия считает жизненно важными для своей безопасности, таких как Украина, Молдова и Беларусь. Российская сторона также сомневается в том, готовы ли Соединенные Штаты к совместному подходу, который потребует определенного признания интересов России, и будет ли решение геополитических проблем региона (в частности, замороженный конфликт между Косово и Сербией) за счет России. влияние в регионе.Эту чувствительность необходимо учитывать в любом дипломатическом процессе, посвященном региональным конфликтам.

Между тем, движущие силы нестабильности на Балканах в основном внутренние: плохое состояние экономики, коррупция и режимы, захваченные сетями патронажа. Более того, в отличие от Украины, местные лидеры сыграли важную роль в переносе американо-российского соперничества на Балканы. К счастью, экономические ставки невелики: шесть стран региона, не входящих в ЕС, имеют общую численность населения и ВВП меньше, чем у Румынии.

Таким образом, регион может стать местом доверия / укрепления доверия между Соединенными Штатами и Россией, потому что успех там может повлиять на двусторонние отношения в более широком смысле, но неудача не будет большой потерей. Решение сербско-косовского спора на основе сотрудничества может быть предпринято в краткосрочной перспективе. Местные жители по обе стороны устали от конфликта, и недовольные люди имеют возможность перемещаться. Тем не менее местные лидеры продолжают разжигать недовольство по политическим мотивам.Президент Сербии Вучич проявил желание достичь урегулирования с Косово и наладил личные отношения со своим косовским коллегой. Новый премьер-министр Косова Курти также выглядит так, как будто он будет настаивать на урегулировании. Центральным вопросом остается признание Косово, но прогресс по другим вопросам не должен оставаться заложником признания.

И в Соединенных Штатах, и в России есть уважаемые официальные лица, работающие над проблемой, что говорит о том, что оба хотели бы, чтобы что-то произошло.Участие США и России также влечет за собой риск того, что местные игроки будут манипулировать соперничеством между Вашингтоном и Москвой в своих собственных целях. Первое, о чем могут договориться Соединенные Штаты и Россия, — это то, что любая сделка и ее детали должны исходить от местных жителей. Каждый раз, когда два местных участника объединяются, изначально не имеет значения, каковы детали (теперь уже мертвая сделка по обмену землей между Косово и Сербией выглядит так, как будто она могла быть упущенной возможностью в этом отношении). Соединенные Штаты и Россия должны поддерживать связь друг с другом, чтобы сотрудничать по сделке, инициированной в регионе, не предполагая, что она станет окончательным решением.Такой подход представляет собой лучший способ для США и России взаимодействовать друг с другом, при этом оставаясь немного в стороне от повседневных переговоров.

Отметив, что Сербия — единственная страна в мире, подписавшая соглашения как с Европейским союзом, так и с Евразийским экономическим союзом, один участник поднял вопрос о том, могут ли Западные Балканы стать гибридом двух конкурирующих экономических соглашений. Хотя участники в целом были скептически настроены, учитывая приверженность Белграда вступлению в ЕС (и заботу о том, чтобы его соглашения с ЕАЭС оставались совместимыми с обязательствами по членству в ЕС), опыт Сербии действительно предлагает модель, которой другие страны могут выбрать следовать, и что ни Вашингтон Ни Брюссель, ни Москва не должны препятствовать.

Еще одна область, в которой США, Россия и Европейский Союз могли бы сотрудничать, — это местная инфраструктура. До сих пор иностранные инвестиции со всех сторон были сосредоточены на усилении связи между Балканами и внешним миром, а не на расширении внутрибалканских связей. Увеличение инвестиций в инфраструктуру может быть связано с подписанием экономических соглашений между странами Западных Балкан, которые будут способствовать развитию торговли и легальному ведению бизнеса.

2: Будущее режима ядерного нераспространения

Даже несмотря на то, что их приверженность двустороннему контролю над вооружениями колеблется, Соединенные Штаты и Россия остаются столпами глобального режима нераспространения.В то время как Вашингтон и Москва продолжают придерживаться в основном совместного подхода к нераспространению, будущее этого сотрудничества выглядит все более сомнительным по причинам, связанным с внутренними событиями (особенно в Соединенных Штатах) и более крупными глобальными сдвигами.

Международное сообщество проделало достойную работу по предотвращению горизонтального распространения ядерного оружия. Этот относительный успех стал результатом наличия правовых, политических и нормативных барьеров в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО); способность Соединенных Штатов заставить союзников чувствовать себя в достаточной безопасности, чтобы не использовать ядерный потенциал; и ощущение того, что тайные разработки ядерного оружия будут пойманы — в основном потому, что Соединенные Штаты и Россия исторически объединялись в противодействии программам создания ядерного оружия как дружественных, так и враждебных режимов.Однако эта общая приверженность все чаще подвергается сомнению.

Участники определили несколько причин, по которым продолжение американо-российского сотрудничества в области нераспространения представляется сомнительным. К ним относятся растущее отчуждение Вашингтона от международной системы и многосторонних соглашений — явление, которое администрация Трампа ускорила, но не создала. Взгляды на международный порядок увязли в партийной политике в Соединенных Штатах, что затрудняет занятие позиции Соединенных Штатов, пользующихся двухпартийным консенсусом, а другим государствам — доверие этому У.Обязательства S. (такие как Совместный всеобъемлющий план действий с Ираном) будут выполняться всеми администрациями. Возросшая изоляция США может также ослабить эффективность санкций США и других принудительных мер, направленных на противодействие распространению, особенно по мере того, как Россия и другие предпринимают шаги в обход глобальной финансовой архитектуры, в которой доминируют США.

Растущая конкуренция между США и Россией (и между США и Китаем) может сама по себе поставить под угрозу сотрудничество в области нераспространения. Опасность того, что нераспространение отойдет на второй план по сравнению с другими политическими целями (как это уже имело место в отношении Индии и Пакистана), может возрасти, поскольку Вашингтон и Москва будут уделять больше внимания конкуренции великих держав.Усиливающаяся конкуренция также затрудняет для Соединенных Штатов и России переговоры о новых соглашениях, касающихся контроля над вооружениями и нераспространения, в то время как все больше государств оспаривают ограничения ДНЯО. Многие государства, включая восходящие «средние державы», считают, что Соединенные Штаты и Россия не выполнили свои обязательства по ДНЯО по сокращению собственных ядерных арсеналов. Восприятие несправедливости нынешней системы подтолкнет все эти средние державы к разработке ядерных программ.

Третий риск проистекает из глобального отступления от демократии и появления авторитарных лидеров, которые сталкиваются с меньшим количеством внутренних барьеров и с меньшей вероятностью будут обеспокоены нарушением международных соглашений и потенциальными последствиями этого. Нельзя упускать «уроки» Ирака и Ливии, авторитарные лидеры которых отказались от своих программ создания ядерного оружия только для того, чтобы быть свергнутыми извне, и Северной Кореи, чья успешная разработка ядерного оружия была эффективным сдерживающим фактором.

Самый непосредственный вызов сосредоточен в Иране. Россия рассматривает ядерную программу Ирана в контексте нераспространения ядерного оружия. Россия была одной из первых, кто предложил переговоры в формате P5 + 1, которые в конечном итоге привели к Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД). Решение администрации Трампа выйти из соглашения ускорило отход Тегерана от ограничений на обогащение, установленных СВПД, но не — пока что — от самого ДНЯО. Если Соединенные Штаты по-прежнему заинтересованы в новом соглашении, которое заменит СВПД, существует возможность для России выступить в качестве посредника — как минимум, чтобы заставить Тегеран указать, что он делает, а что не считает предметом переговоров.В случае подлинных переговоров между США и Ираном Россия может взять на себя более активную роль. Однако все стороны (Вашингтон, Тегеран и Москва), похоже, страдают от неправильного представления о целях других и о том, как ядерное досье вписывается в более широкие геополитические соображения.

Помимо Ирана, Соединенные Штаты и Россия сталкиваются с более серьезным вопросом о том, изменились ли цели режима нераспространения со времен холодной войны и сразу после нее. В то время как общая цель — предотвращение разработки ядерного оружия дополнительными государствами — осталась в основном той же, инструментарий политики претерпел изменения, в частности, увеличение U.S. использование санкций и усилий по усилению своего господства в глобальной финансовой архитектуре для оказания давления как на потенциальных распространителей, так и на третьи стороны с целью соблюдения целей США. Политическая поляризация в Соединенных Штатах и ​​отсутствие ясности в отношении цели санкций, в том числе тех, которые якобы приняты в целях нераспространения, могут поставить под угрозу эффективность этого инструмента в будущем, как и будущие более эффективные усилия по линии автомобиль специального назначения Европейского Союза INSTEX, который предназначен для обхода одностороннего U.С. санкции.

Взаимосвязь между нераспространением и контролем над вооружениями представляет собой еще одну область, в которой двусторонние отношения между США и Россией могут иметь последствия для будущего режима нераспространения. Участники откровенно разделились по поводу взаимосвязи между нераспространением и контролем над стратегическими вооружениями в контексте США и России. Ослабление американо-российского контроля над вооружениями (включая РСМД и новый договор СНВ) может привести Вашингтон и Москву к принятию различных подходов к управлению своими ядерными запасами; это также может разделить их взгляды на ядерные программы третьих стран.

Развитие может быть опасным, потому что оно может привести к тому, что Соединенные Штаты, Россия или обе страны станут более терпимыми к ядерным амбициям отдельных стран и усложнят и без того сложный процесс управления региональным соперничеством (Индия-Пакистан, Иран-Израиль и т. Д.) через структуру контроля над вооружениями. По крайней мере, некоторые из этих новых ядерных держав, похоже, хотят иметь ядерное оружие больше для ведения войны, чем для сдерживания. В сочетании с тем, что они воспринимают как экзистенциальные ставки, и уменьшением уверенности в расширенном сдерживании, сдерживание распространения ядерного оружия, вероятно, будет становиться все труднее.Вопрос, в том числе для Вашингтона и Москвы, будет заключаться в том, как управлять этим соперничеством, чтобы оно не перерастало в конфликты, которые могут принять ядерное измерение.

3: Управление Россией и США. Санкционные отношения

С 2013 года санкции и контрсанкции стали неизбежным элементом американо-российских отношений. Санкции также стали предпочтительным инструментом внешней политики США по все более широкому кругу вопросов и государств.Большинство санкционных мер принимается в ответ на отдельные действия (например, аннексию Крыма), без особого учета их долгосрочного воздействия или потенциальных последствий второго порядка. Во многих случаях санкции остаются в силе, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. Они представляют собой очевидное осложнение для любых попыток выйти из нынешнего тупика между США и Россией. Однако, поскольку они, вероятно, останутся частью ландшафта, в котором Вашингтон и Москва регулируют свои отношения, обеим сторонам необходимо лучше понимать влияние — намеренное и непреднамеренное — санкций и определять способы минимизировать их влияние на вопросы взаимная озабоченность.

СССР / Россия не были полностью свободны от санкций США, по крайней мере, с начала 1970-х годов. Поэтому Москва скептически относится к тому, что какие-либо ее действия приведут к отказу Соединенных Штатов от применения санкций в двусторонних отношениях. Такое восприятие снижает готовность России активно добиваться отмены санкций. Торговля между США и Россией не столь значительна, поэтому Россия может относительно легко жить с санкциями США, особенно если альтернативой, кажется, являются шаги, приносящие в жертву стратегические цели, такие как сохранение позиций на Украине.Однако Москве небезразлично существование санкций США, которые действительно влияют на двусторонние отношения и на способность обеих сторон достичь согласия по другим вопросам. На него особенно влияют вторичные санкции и готовность Европейского Союза (гораздо более важного экономического партнера) идти вместе с США.

Самая большая трудность с политикой санкций между США и Россией проистекает из того факта, что санкции запутаны и стратегически непоследовательны, с неясными целями и отклонениями от нормы, потому что они были введены в ответ на различные проблемы и стали известными.Законодательство о санкциях было разработано в основном техническими экспертами, которые не акцентировали внимание на стратегических и дипломатических последствиях. Первоначально США также вводили санкции в координации с Европейским союзом. В центре внимания было макроэкономическое и финансовое давление, и цель состояла в том, чтобы убедить Путина не обострять конфликт на Украине. Эти санкции остаются в силе без изменений.

Второй набор санкций, введенных в ответ на вмешательство России в выборы в США в 2016 году, не получил значимой поддержки со стороны Европы и был основан на гневе Вашингтона по поводу вмешательства и попыток подтолкнуть администрацию к действиям (например.g., Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA)). В отличие от предыдущих раундов, санкции после 2016 года были нацелены на санкции в отношении российских «плохих игроков» в попытке заставить отдельных олигархов и официальных лиц порвать с Путиным — подход, совершенно иной и менее обоснованный по сравнению с первым этапом. В последнее время российские предприятия также попали под санкции США в связи с их деятельностью в третьих странах.

Официальная линия России состоит в том, что санкции — это плохо, потому что страдает население, и они неэффективны (часто ссылаясь на исторический пример Кубы).На самом деле, однако, эта линия лицемерна, потому что Россия использовала санкции, особенно против стран бывшего Советского Союза (например, запреты на импорт грузинского вина), для достижения собственных внешнеполитических целей. Колебания мировых цен на нефть в любом случае имеют большее влияние на российскую экономику, чем санкции, и Россия останется приверженной сохранению своего статуса великой державы, независимо от того, что с ней сделают Соединенные Штаты.

Настоящая проблема для России — это характер санкций.Санкции ЕС очень сфокусированы, в первую очередь на ситуации на востоке Украины и некоторых небольших санкциях, связанных с Крымом, и предлагают четкие стимулы и выходы из строя. С другой стороны, санкции США носят целостный характер и сосредоточены на самых разных вопросах, от Украины до Сирии, прав человека и т. Д., Что затрудняет снятие санкций.

У России также нет стимула что-либо делать из-за восприятия, что санкции не изменятся, даже если изменится политика России. Россия считает, что санкции США представляют собой попытку нанести достаточно экономического ущерба, чтобы привести к смене режима, а не наказать страну за что-то конкретное.Контрастная процедура двух наборов санкций также важна, поскольку Европейский Союз должен подтверждать свои санкции каждые шесть месяцев, в то время как санкции США автоматически продлеваются. Самое главное, что нет вторичных санкций ЕС.

Будущий курс санкций неясен. Конгресс и Трамп совершенно по-разному смотрят на Россию и полезность санкций, и эта динамика усугубляется партизанской поляризацией в Соединенных Штатах вокруг российского вмешательства. Хотя вполне возможно, что Конгресс будет стремиться к введению дополнительных санкций, любая значительная эскалация вступит в силу только в ответ на вывод о том, что Россия вмешалась в будущие выборы.В то же время администрация довольна статус-кво, поэтому в ближайшем будущем вряд ли что-то изменится.

Если Трамп победит на выборах 2020 года, он, вероятно, перейдет к массовой деэскалации санкций, начав борьбу с Конгрессом, результат которой неясен. Если будет избран демократ, дальнейшая траектория будет зависеть от того, будет ли восприниматься Россия как вмешивающаяся. Если да, то карательные меры будут усилены качественно и количественно. Если нет, то будет стандартный обзор политики на шесть месяцев и непростые, сложные отношения; В целом же, скорее всего, статус-кво сохранится как минимум пару лет.

Поскольку санкции, вероятно, сохранятся в более или менее ближайшем будущем, Вашингтону и Москве необходимо выяснить, как управлять вторичным эффектом санкций на другие вопросы и более эффективно сигнализировать о том, что может спровоцировать дальнейшую эскалацию санкций. В частности, странам необходимо выработать общее понимание того, что представляет собой вмешательство, что, скорее всего, является основанием, на котором Конгресс будет добиваться новых санкций. До сих пор попытки создать общее определение не увенчались успехом в основном из-за асимметрии политических систем двух стран.Администрация США и бывший посол США Джон Хантсман также выступили с противоречивыми заявлениями о том, вмешивалась ли Россия в среднесрочные планы 2018 года. В результате Москва обеспокоена тем, что, что бы она ни делала или не делала, в 2020 году ее обвинят во вмешательстве, особенно если кандидат от демократов проиграет.

Участники предположили, что Соединенные Штаты (и в меньшей степени Европейский Союз) должны иметь возможность эффективно сообщать об искренности любых обещаний о снятии санкций.Они не смогли этого сделать в конце 2014-2015 годов, когда заявили, что в случае выполнения Минских соглашений будут смягчены санкции.

Соединенным Штатам также потребуется серьезное внутреннее обсуждение, чтобы определить один или два ключевых вопроса, а затем сообщить России, какие конкретные шаги она может предпринять для снятия санкций, но Соединенные Штаты не готовы к такому разговору. Уровень недоверия с обеих сторон в настоящее время настолько высок, что Москва в значительной степени смирилась с тем, чтобы жить в мире, где У.Политические деятели С. будут сосредоточены на замедлении экономического роста в России до более широкой перезагрузки двусторонних отношений. То есть цикл недоверия, вероятно, продолжится, поэтому Соединенные Штаты окажутся в рамках долгосрочной стратегии экономического сдерживания.

Заключительные наблюдения

Впервые за много лет встреча на высшем уровне между двумя лидерами, состоявшаяся в июле 2018 года в Хельсинки, изменила двусторонние отношения скорее к худшему, чем к лучшему. Провал саммита в Хельсинки означал крушение парадигмы, на которую рассчитывала Москва, полагаясь на переговоры с США.Президент С. для решения насущных проблем. Москва не привыкла работать с Конгрессом, политическим Вашингтоном и общественным мнением США. Основная проблема заключается в том, что у Трампа неясные отношения с Россией. Неопределенный политический климат в Соединенных Штатах (и, в меньшей степени, в России), вероятно, предвещает большую степень нестабильности в отношениях, потому что ими движут новости, а не традиционные структуры.

Ключевой темой этих дискуссий является то, что многие из этих проблем носят не только двусторонний характер, но и действуют за пределами США.Диада С.-Россия имеет значение и имеет свои собственные интересы, часто используя в своих интересах напряженность между США и Россией. Обе стороны должны осознавать эту динамику и найти способы ограничить способность третьих сторон влиять на отношения США и России.

Выборы 2020 года в США представляют собой огромную неопределенность, и ставки будут намного выше, чем в недавнем прошлом, что повлияет на политику, особенно с учетом центральной роли России в политике США. Эта ситуация может быть возможностью для более трезвого обсуждения России в Вашингтоне, даже если маловероятно, что Соединенные Штаты — при Трампе или новом лидере демократов — смогут разработать новый подход к России, который пользуется консенсусом двух партий и способен информирования У.С. политика в долгосрочной перспективе.

Джеффри Манкофф — старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия. Андрей Кортунов — генеральный директор Российского совета по международным делам в Москве.

Этот отчет стал возможным благодаря щедрой поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке. Сделанные заявления и высказанные мнения являются исключительной ответственностью автора.

Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Для чего на самом деле накопление ядерного оружия в России?

Поговорите с кем-нибудь в Вашингтоне (кроме, возможно, президента США), и вы услышите зловещую мантру: русские вернулись.Возрождающаяся Москва сеет раздор между западными государствами и пытается восстановить сферу своего влияния в странах бывшего Советского Союза и за его пределами. Одно событие, в частности, вызвало сильную гипервентиляцию в западных министерствах и аналитических центрах: Российская Федерация не только имеет больше ядерного оружия, чем любая другая страна в мире, но также инвестирует в арсенал современного маломощного ядерного оружия, которое могло бы использоваться для ограниченной ядерной войны.

Эти инвестиции заставили многих аналитиков обеспокоиться тем, что Россия первой нажмет на спусковой крючок в будущей войне, и что она сделает это на раннем этапе, надеясь быстро разбомбить своего противника, чтобы заставить его подчиниться и положить конец конфликту — стратегия, получившая название «эскалация» чтобы деэскалация.«Если военная конфронтация любого рода может подтолкнуть Москву к ядерной войне, подготовка к войне с Россией означает подготовку к потенциальной ядерной войне. Считается, что Соединенные Штаты могут защитить себя и своих союзников, только модернизировав свой собственный ядерный арсенал. Прежде всего, Вашингтону следует разработать больше ядерного оружия малой мощности для использования на поле боя, иначе он рискует оказаться превзойденным по вооружению в будущей войне.

Но те, кто беспокоится о российском арсенале, неправильно понимают намерения Кремля и предлагают неправильные решения.Реальная опасность заключается не в новой и более агрессивной ядерной стратегии России; это неспособность Кремля эффективно сообщить о своих целях лидерам в Вашингтоне и других местах. Фактическая стратегия России не сильно отличается от простого старомодного сдерживания: Россия считает, что любая крупная война с Соединенными Штатами может привести к массированному ядерному нападению США, и поэтому она поддерживает собственный ядерный арсенал, чтобы предотвратить такое нападение. . Но его политика преднамеренной двусмысленности вызывает опасения в Вашингтоне, вызывая опасный цикл эскалации, который не может не усугубить подозрения и повысить риск эскалации столкновений.

ДВИЖЕНИЕ ЛЕСТНИЦЫ

Советский Союз стал ядерной державой в 1949 году, всего через четыре года после того, как это сделали США, начав головокружительную гонку вооружений. На протяжении десятилетий каждая страна опасалась, что у другой может появиться ядерное преимущество, будь то технологическое или численное, которое позволит ей нанести единственный смертельный удар и уничтожить своего противника. В результате простого обладания ядерным оружием было недостаточно; каждая сторона стремилась к равенству или, что еще лучше, к господству над другой.В рамках этих усилий обе стороны создали как стратегическое оружие, во много сотен раз более мощное, чем бомбы, сброшенные на Японию во время Второй мировой войны, так и тактическое ядерное оружие меньшей мощности и меньшей дальности. Стратеги утверждали, что это тактическое оружие можно использовать для ведения ограниченной и контролируемой ядерной войны, используя «лестницу эскалации», со многими ступенями на подъеме к тотальному уничтожению.

Но по мере того, как арсеналы становились достаточно большими, чтобы несколько раз уничтожить человечество, стали преобладать более холодные головы.Начиная с 1972 года, ряд соглашений о контроле над вооружениями между Москвой и Вашингтоном позволил каждой стороне уменьшить размер своего арсенала и ликвидировать системы вооружений, которые другая сторона сочла провокационными. В своем выступлении в Организации Объединенных Наций в 1982 году советский премьер Леонид Брежнев даже заявил, что Советский Союз никогда не будет первым, кто применит ядерное оружие в войне. В то время большая часть истеблишмента США по национальной безопасности отвергла это заявление как лицемерную пропаганду. Тем не менее, многие российские аналитики, включая тех, кто занимал руководящие должности в то время, утверждают, что на заключительном этапе холодной войны советский сценарий действительно должен был перейти на ядерный уровень только после получения предупреждения о приближающемся ядерном нападении со стороны Соединенных Штатов.

Те, кого беспокоит российский арсенал, неправильно понимают намерения Кремля и предлагают неправильные решения.

Распад Советского Союза в 1991 году принес новые вызовы ядерным отношениям. С одной стороны, после окончания «холодной войны» обе стороны укрепили свою приверженность сокращению вооружений и резко сократили свои арсеналы. Даже сегодня, когда Россия и США модернизируют свои ядерные программы и развивают новые возможности, обе страны соблюдают новый договор СНВ 2010 года, который запрещает им размещать более 1550 стратегических боеголовок каждая.

С другой стороны, ядерная стратегия постсоветской России казалась более удачной, чем раньше. В 1993 году он отказался от обещания Брежнева «не применять первым», сославшись на слабость своих обычных вооруженных сил как на причину использования своего ядерного арсенала в качестве запасного шага против более широкого круга угроз. В статье 1999 года группы российских военных аналитиков описывается, как это может сработать: в ней утверждается, что России следует рассмотреть возможность использования ядерного оружия в будущих региональных конфликтах, чтобы продемонстрировать свою решимость и, таким образом, убедить своих противников отступить — что, на сегодняшнем ядерном жаргоне, следует делать. , «Эскалация деэскалации».В следующем году Россия обновила свою военную доктрину, разрешив ядерную эскалацию против обычных сил противника «в ситуациях, которые считаются критическими для национальной безопасности Российской Федерации».

МОСКВА MISREAD

Для многих западных аналитиков эта стратегия эскалации все еще — или, возможно, еще раз — является сутью российской ядерной стратегии. В Обзоре ядерной политики Пентагона за 2018 год это предположение делается явным, утверждая, что Соединенные Штаты должны готовиться к «ограниченному первому ядерному применению» Москвой в любой потенциальной конфронтации.

Однако оценка Пентагона игнорирует реальную стратегию России. В 2010 году Россия противоречила ожиданиям многих экспертов и некоторых собственных официальных лиц, когда вместо того, чтобы снизить планку использования ядерного оружия, она подняла ее. В том же году она опубликовала новую военную доктрину, в которой четко разъяснялось, что Россия будет применять ядерное оружие только при двух обстоятельствах: либо в ответ на нападение с применением оружия массового уничтожения, ядерного или иного, либо перед лицом обычного наступления, угрожающего » само существование государства.«Последняя доктрина России, опубликованная в 2014 году, подтвердила этот язык. Он также подчеркнул необходимость развития «неядерного» сдерживания — способности предотвращать нападения без угрозы ядерной войны.

На первый взгляд такая позиция очень далека от агрессивного мышления, которое многие вашингтонские политики считают основой российской стратегии. Очевидно, что баллистические ракеты большой дальности существуют в первую очередь для сдерживания ядерного нападения США, как это было в советские времена.В случае войны Россия ожидает, что Соединенные Штаты нанесут массированный удар авиации, чтобы уничтожить российскую оборону. Поскольку в ядерной стратегии Соединенных Штатов подчеркивается важность быстрого вывода из строя возможностей противника, российские стратеги также считают, что Соединенные Штаты с самого начала будут стремиться ликвидировать ядерный арсенал России, используя для этого свое собственное обычное или ядерное стратегическое оружие. Таким образом, как Советский Союз планировал сделать до этого, Россия, скорее всего, запустит свои наиболее уязвимые системы ядерного оружия, как только получит предупреждение о приближающемся U.S. нападение, чтобы его способность ответить не была уничтожена. Такая позиция может показаться сбивающей с толку, но она ставит планку для эскалации относительно высокой в ​​соответствии с российской военной доктриной.

Почему же тогда так много американских и западных аналитиков пришли к гораздо более мрачным выводам о ядерных намерениях России? Во многом ответ кроется в том, как Россия в последние годы развивала свой ядерный арсенал. Договоры о контроле над вооружениями ограничивают количество развернутых стратегических боеголовок, но они не накладывают ограничений на возможности меньшей дальности и меньшей мощности.По самым скромным подсчетам, сейчас у России есть 2 тысячи единиц этого тактического ядерного оружия, тогда как у Соединенных Штатов их всего несколько сотен. Более того, Россия модернизирует свой тактический инвентарь, разрабатывая системы вооружения, такие как ракетная установка «Искандер» и крылатая ракета «Калибр», обе из которых могут быть вооружены ядерными боеголовками, хотя в настоящее время они используются как обычные системы.

российских ракетных пусковых установок Искандер-М на полигоне в Москве, май 2016 года.

REUTERS / Максим Шеметов

Может показаться, что разработка этих систем вооружений расходится с заявленной стратегией России. В 1950-х и 1960-х годах тактическое ядерное оружие было задумано для ведения активной войны; их цель заключалась не столько в предотвращении конфликта, сколько в том, чтобы помочь победить или запугать противника, когда стрельба уже началась. Многие аналитики считают, что то же самое верно и сегодня, утверждая, что у страны нет веских причин для поддержания, не говоря уже о модернизации, большого арсенала нестратегического ядерного оружия, если она не планирует использовать его на поле боя.Эти аналитики также отмечают, что в российских военных учениях часто используются системы вооружения «Искандер» и «Калибр», что позволяет предположить, что Россия будет обострять конфликт, применив против своего врага ядерное оружие малой мощности. Но предположение, что российские системы вооружений созданы для этой цели, не работает. Поскольку эти новые системы вооружений могут доставлять как обычные, так и ядерные боеголовки, можно так же легко утверждать, что учения с их участием являются просто репетицией войны с обычными вооружениями.

Некоторые аналитики утверждают, что недавние изменения в военной доктрине Москвы сигнализируют о сдвиге в сторону стратегии «от эскалации к деэскалации». В частности, они указывают на военно-морскую доктрину России 2017 года, где в одном замысловатом предложении отмечается, что готовность и желание применить нестратегическое ядерное оружие в эскалации конфликта может успешно сдержать врага. На первый взгляд это выглядит как явная угроза переступить ядерный порог. Тем не менее, аналитики могут слишком много зацикливаться на тексте. Четкое упоминание об эскалации заслуживает внимания, но в военно-морской доктрине не говорится, что Россия первой переступит этот порог.Таким образом, эта линия не обязательно противоречит более сдержанному подходу к сдерживанию, изложенному в других российских документах.

Более того, если бы новой руководящей стратегией России была «эскалация для деэскалации», было бы странно, если бы этот сдвиг с позиции 2014 года был спрятан в запутанном отрывке из ее военно-морской доктрины. Если бы Москва попыталась усилить свой потенциал сдерживания, снизив планку использования ядерного оружия, можно было бы ожидать, что она громко и ясно объявит об этом изменении.Например, он может сделать публичное заявление о том, что отныне Россия будет применять ядерное оружие всякий раз, когда сочтет это необходимым. Напротив, приглушенное объявление может сделать противника более оптимистичным в отношении возможных издержек войны, поощряя, а не сдерживая нападение.

Западные аналитики, обвиняющие Россию в балансировании на грани отказа от ядерного оружия, неверно истолковали ее публичные заявления. Конечно, российские чиновники и эксперты более низкого уровня довольно либерально использовали преувеличения в своих ядерных угрозах против членов НАТО и других стран.Верно и то, что новые ядерные системы вооружений являются предметом гордости страны. Например, в мартовском выступлении в парламенте президент России Владимир Путин подчеркнул усилия страны по модернизации ядерного оружия и ее новое экзотическое оружие. Но в той же речи Путин объяснил, что новейшее стратегическое оружие России может преодолеть противоракетную оборону США, потенциал, который будет актуален только в том случае, если Россия будет отвечать, а не атаковать. Позже Путин подтвердил, что Россия применит ядерное оружие только в том случае, если США.Атака С. была неизбежна или уже произошла, что еще раз подтверждает, что российский арсенал предназначен для сдерживания, а не для эскалации.

ИГРЫ С ЯДЕРНЫМ РАЗУМОМ

Несмотря на то, что данные свидетельствуют о том, что у России нет стратегии использования ядерного оружия на ранних этапах обычного конфликта, есть причина, по которой эта точка зрения стала преобладающей среди внешних наблюдателей. Российское правительство отказалось четко объяснить точную цель своего тактического ядерного оружия — преднамеренная двусмысленность, которая, вероятно, предназначена для усиления сдерживания, но на самом деле только увеличивает риски эскалации.

Примерно десять лет назад российские запасы нестратегического ядерного оружия и систем двойного назначения в значительной степени сокращались. Только после того, как западные аналитики отметили ядерные возможности ракетных установок «Искандер», российская риторика стала подчеркивать такие возможности. Это говорит о том, что Россия может ценить ядерный элемент этих систем, потому что они заставляют нервничать ее противников. Существует мало причин для провозглашения политики, исключающей использование ядерного оружия, если кто-то на самом деле планирует использовать ядерное оружие, но в ядерной стратегии есть логика, которая заставляет противника гадать.Москва может использовать свои нестратегические возможности, чтобы посеять семена сомнения в умах Соединенных Штатов и их союзников. Если это приведет к более осторожной политике США в отношении России, то Россия усилит свои сдерживающие факторы. Ядерная стратегия Москвы может быть чем-то обязана концепции ученого по национальной безопасности Томаса Шеллинга о «угрозе, оставляющей что-то на волю случая»: если вы сможете убедить своих противников в том, что худший сценарий, каким бы маловероятным он ни был, вообще возможен, они дважды подумают. о нападении на вас.

Российские лидеры рассматривают возможный конфликт с Соединенными Штатами не как ограниченную стычку, а как прелюдию к потенциальному разрушению их страны — то, что Путин назвал «миром без России».

Но стратегия двусмысленности — это не стратегия «от эскалации к деэскалации». В конце концов, предпосылка последнего состоит в том, что Кремль считает, что конфронтация с Соединенными Штатами — даже ядерная — может остаться ограниченной, и что ограниченная ядерная эскалация при таком сценарии сыграет в пользу России.Тем не менее, большинство российских стратегов не верят, что такой конфликт когда-либо будет ограничен по масштабу: изучив, как Пентагон ведет свои войны, они ожидают, что военное столкновение с Соединенными Штатами почти наверняка приведет, если не начнется, к крупному конфликту. -масштабное нападение на Россию, включая ранний удар по ее ядерному потенциалу. Если бы Россия думала, что такое нападение неизбежно или уже в ближайшее время, она бы наверняка рассмотрела вопрос о ядерной атаке. Для Москвы это полностью соответствует ее доктрине.

Суть в том, что российские лидеры рассматривают возможный конфликт с Соединенными Штатами не как ограниченную стычку, а как прелюдию к потенциальному разрушению их страны — того, что Путин назвал «миром без России».Чтобы этого не произошло, Кремль сохраняет возможности, необходимые для ведения ответной кампании по уничтожению земли. На этом фоне Россия действительно может разрабатывать тактическое ядерное оружие и системы двойного назначения. Тем не менее, это не часть плана по эскалации конфликта и быстрому выигрышу войны. Они предназначены для того, чтобы послать сильный сигнал Соединенным Штатам об опасности запуска одного из них в первую очередь.

СОХРАНИТЬ СПОКОЙСТВИЕ

Эта двусмысленность имеет неприятные последствия. Упор России на оружие двойного действия может быть направлен на усиление сдерживания, но на практике он подрывает его.Эта двусмысленность не сдерживала Соединенные Штаты, а заставила американских политиков интерпретировать позерство и риторику России как заниженную планку для использования ядерного оружия в любом виде конфликта. А поскольку официальные лица Пентагона рассматривают любую способность России изменить свой расчетный подход к принятию решений как угрозу сама по себе, их ответ не состоял в том, чтобы отступить и снизить напряженность; он должен был рассмотреть возможность разработки собственного ядерного оружия малой мощности, как это обсуждалось в последнем Обзоре ядерной политики Пентагона.Если Россия хочет снизить риск ядерной войны, ей необходимо сделать свою доктрину более ясной и обеспечить соответствие применяемого оружия этой доктрине.

Политика стратегической неопределенности России дает обратный эффект.

Между тем Соединенным Штатам следует проявлять осторожность, чтобы не слишком остро реагировать на позерство России. В администрации Трампа преобладает мнение, что если Россия разрабатывает тактическое ядерное оружие, Соединенные Штаты должны показать, что они готовы сделать то же самое.Но основная логика, согласно которой меньшее ядерное оружие означает возможность контроля над ядерной войной, глубоко ошибочна и опасна. Пока одна или обе стороны в таком конфликте чувствуют, что их выживание поставлено на карту — что Россия, безусловно, предположит, — американская игра, которая все больше и больше полагается на ядерное оружие, независимо от его низкой мощности, будет иметь катастрофические последствия.

Если Соединенные Штаты действительно хотят избежать худшего, они должны работать, чтобы гарантировать, что любые будущие столкновения с Россией вообще останутся вне ядерной сферы.Для этого он должен посредством своей силовой структуры, планирования и заявленной политики акцентировать внимание на тех возможностях, которые долгое время вызывали беспокойство в России: на передовых американских системах с обычным вооружением. Это потому, что, вопреки ястребиным нарративам в Вашингтоне, Россия опасается последствий пересечения ядерного порога и поэтому вряд ли пойдет на этот шаг при любых обстоятельствах, кроме самых экстремальных. Усиление внимания США к обычным вооружениям не устранит возможность того, что Россия может запустить ядерное оружие, если она считает, что подвергнется нападению, будь то обычное или ядерное оружие.Однако это помогло бы сдержать любые агрессивные действия России в Восточной Европе или в других местах, тем самым сняв одно из самых больших опасений среди государств-членов НАТО. И это изменит российские стимулы и побудит Москву сосредоточиться на укреплении своего собственного потенциала в области обычных вооружений, создавая больше неядерных ступенек на лестнице эскалации.

С другой стороны, чем больше Соединенные Штаты подчеркивают ядерное оружие в своей позиции, планировании и риторике, тем больше Россия будет полагаться на него как на важнейший инструмент защиты и принуждения.Стирание границ между обычной и ядерной войной может служить цели сдерживания, если все вовлеченные стороны понимают доводы и сигналы друг друга или интерпретируют их как угрозу наихудшего, но и Москва, и Вашингтон не справляются с первым, а по второму — Позиция Москвы оказывается контрпродуктивной. Если политики с обеих сторон не поймут этого, они пойдут по пути, который может привести к немыслимым последствиям.

Погрузка…
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Прекращение холодной войны

Рецензия на книгу Джека Ф. Мэтлока-младшего, Рейган и Горбачев: как закончилась холодная война.

Рональд Рейган получил широкую похвалу за победу в холодной войне, освобождение Восточной Европы и отключение Советского Союза. Маргарет Тэтчер, Джо Либерман, Джон Маккейн, Чарльз Краутхаммер и другие известные люди предложили варианты заголовка на обложке журнала The Economist : «Человек, победивший коммунизм.”

На самом деле, как пишет Джек Ф. Мэтлок-младший в Рейган и Горбачев , все было «не так просто». Он должен знать. Ветеран дипломатической службы и уважаемый эксперт по Советскому Союзу, он достиг вершины своей карьеры при Рейгане, работая сначала в Белом доме в качестве старшего координатора политики в отношении Советского Союза, а затем в качестве посла в Москве. Как в названии своих мемуаров, так и в рассказанной в них истории он дает счет Михаилу Горбачеву за одну из главных ролей.

Сам Рейган пошел еще дальше.Отвечая на вопрос о роли, которую он сыграл в великой драме конца XX века в Москве в 1988 году, в последний год его пребывания у власти, он назвал себя главным образом актером второго плана. «Мистер. Горбачев, — сказал он, — заслуживает наибольшей похвалы как лидер этой страны ».

Эту цитату в то время часто цитировали как пример любезности, такта и самоуничижения Рейгана. Но книга Мэтлока подтверждает мнение его бывшего босса. 40-й президент Соединенных Штатов предстает здесь не как геополитический провидец, отбросивший якобы приспособленческую политику сдерживания и разрядки, а как архипрагматик и оперативный оптимист, который скорректировал свое отношение и поведение с целью поощрения нового типа кремлевского лидера.

Во время своего первого президентского срока Рейган осудил догорбачевский Советский Союз как «империю зла». Такие обзывания разозлили многих Советов (и многих советологов), но не нанесли дипломатического вреда, поскольку отношения между Вашингтоном и Москвой уже были в колее. Кремль превратился в гериатрическую палату, а Красная площадь стала крупнейшим похоронным бюро в мире.

Затем, в 1985 году, вскоре после второй инаугурации Рейгана, к руководству пришел энергичный 54-летний Горбачев.Он хотел демилитаризовать советскую внешнюю политику, чтобы отвлечь ресурсы на авгиевы задачи по восстановлению сломанной экономики. Первоначально он не ожидал помощи от Рейгана, которого считал «не просто консерватором, но и политическим« динозавром »».

Со своей стороны Рейган предполагал, что новый генеральный секретарь Коммунистической партии будет «полностью привержен традиционным советским целям». Тем не менее, он был готов проверить первое впечатление премьер-министра Тэтчер: «как г-н Горбачев; мы можем вести бизнес вместе.”

Возвращение к дипломатическим делам с главным противником Соединенных Штатов обратилось к Рейгану так же, как и к шести предыдущим обитателям Овального кабинета. Дуайт Д. Эйзенхауэр и Джон Ф. Кеннеди пытались максимально использовать лозунг Никиты С. Хрущева о «мирном сосуществовании»; Линдон Б. Джонсон дал толчок переговорам по контролю над вооружениями с Алексеем Н. Косыгиным; Ричард Никсон, Джеральд Р. Форд и Джимми Картер подписали соглашения об ограничении стратегических вооружений с Леонидом Брежневым.Но эти советские лидеры были привержены прежде всего сохранению статус-кво. Рано или поздно каждая из них вызвала неудачу или столкновение с Соединенными Штатами в результате какого-либо акта варварства или безрассудства: подавление венгерского восстания в 1956 году, кубинский ракетный кризис в 1962 году, вторжение в Чехословакию в 1968 году и Афганистан в 1979 году. гибель южнокорейского авиалайнера, сбившегося с курса в 1983 году. Прорывы в отношениях между Соединенными Штатами и Советским Союзом неизбежно сопровождались срывами.

Горбачев изменил эту динамику. Он был полон решимости вести Советский Союз в совершенно ином направлении — прочь от Большой лжи (посредством своей политики гласности), прочь от командной экономики (через перестройку) и от конкуренции с Западом с нулевой суммой.

Рейган быстро осознал, что цели Горбачева, далекие от традиционных, были откровенно революционными. Он также видел, что преобразование, которое Горбачев задумал для своей страны, если оно произойдет, послужит американским интересам.

В результате, без особой суеты и незаметно для многих из его сторонников, Рейган претерпел собственную трансформацию. Огнедышащий воин холодного духа начал пытаться путем интенсивного, продолжительного личного участия убедить Горбачева в том, что Соединенные Штаты не заставят его сожалеть о выбранном им курсе.

Мэтлок подробно описывает, как Рейган репетировал свою первую встречу с Горбачевым, которая состоялась в Женеве в ноябре 1985 года. Рейган назначил роль советского лидера Мэтлоку, который для максимальной достоверности играл свою роль на русском языке, подражая уверенности Горбачева. , болтливый стиль.Мэтлок также отправил Рейгану серию «ложных записок», которые были «переплетены с шутками и анекдотами», основанные на обоснованном предположении о том, что собственные советники Горбачева рассказывали ему при подготовке к встрече.

Незадолго до отъезда в Женеву Рейган продиктовал собственную длинную служебную записку, в которой излагал свою оценку человека, с которым он собирался встретиться. План игры Рейгана заключался в том, чтобы искать области, представляющие общий интерес, откровенно выражать спорные моменты и поддерживать реформы Горбачева, в то же время (перефразируя Мэтлока) «уклоняться от любых требований о смене режима».Он предупредил членов своей администрации, чтобы они не терли нос Горбачеву ни на какие уступки, которые он может сделать. Прежде всего, Рейган хотел установить отношения со своим советским коллегой, которые упростили бы управление конфликтами, чтобы они не перерастали в термоядерную войну — императив для каждого американского президента со времен Эйзенхауэра.

Мэтлок как можно лучше освещает мечту Рейгана о противоракетной системе «Звездных войн», но он не останавливается перед тем, чтобы увековечить утверждение, ставшее теперь символом веры среди многих консерваторов, что перспектива создания неприступного щита над Соединенными Штатами и гонка вооружений в космосе заставила Советы отказаться от этого.Вместо этого Мэтлок сосредотачивается на попытке Рейгана убедить Горбачева в том, что американская оборонная политика не представляет угрозы законным советским интересам и, следовательно, не должна мешать двум лидерам установить высокую степень взаимного доверия.

Это слово фигурировало в мантре Рейгана: «Доверяй, но проверяй». Это заставило Горбачева напрячься. Однако Рейган задумал этот девиз не только как предостережение относительно отношений с Советами, но и как тонкий наставление своему неизменно жесткому и недоверчивому министру обороны Каспару У.Вайнбергер. По словам Мэтлока, Вайнбергер был «полностью убежден, что нет никакой потенциальной выгоды в переговорах с советскими лидерами и что большинство переговоров были опасными ловушками». Соперничество, которое описывает Мэтлок между Вайнбергером и госсекретарем Джорджем П. Шульцем, имеет мрачное сходство с тем, что мы знаем о соперничестве между Колином Л. Пауэллом и Дональдом Х. Рамсфельдом. Шульца настолько разозлили воинственность и обструкционизм Вайнбергера, что он подумывал об отставке.Рейган написал в своем дневнике: «Я не могу этого допустить. На самом деле Джордж проводит мою политику ».

Эта политика, как резюмирует Мэтлок, «была последовательной во всем». Рейган «хотел уменьшить угрозу войны, убедить советских лидеров, что сотрудничество может служить советским народам лучше, чем конфронтация, и способствовать открытости и демократии в Советском Союзе».

Приверженность президента этим заповедям не началась и не закончилась с Рональда Рейгана. Именно Джимми Картер первым выдвинул права человека на повестку дня американо-советских отношений.Джордж Буш умело служил своего рода авиадиспетчером в 1991 году, когда все более осажденный Горбачев заставил Советский Союз относительно мягко приземлиться на свалке истории — важный вклад в окончание холодной войны, который Мэтлок отвергает. в сноске как дипломатия «зачистки».

В то время как Мэтлок мог бы проявить больше милосердия к предшественникам Рейгана и его непосредственному преемнику, его отчет о достижениях Рейгана в качестве главного дипломата страны является государственной службой, а также вкладом в историческую хронику.